Приложение к Постановлению от 01.12.2015 г № 3555-ПА
Par30 Par30
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО РАЗРАБОТКЕ И УТВЕРЖДЕНИЮ СТРАТЕГИЙ РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОГО
ОКРУГА "ГОРОД КОМСОМОЛЬСК-НА-АМУРЕ"
I.Общие положения
1.1.Настоящие Методические рекомендации подготовлены в целях оказания содействия руководителям муниципальных унитарных предприятий муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" в разработке и утверждении стратегии развития предприятий (далее - стратегия развития) в целях повышения эффективности их деятельности, а также совершенствования системы управления ими со стороны собственника имущества.
II.Основные принципы разработки стратегии развития
2.1.Срок, на который разрабатывается стратегия развития, должен составлять не менее 3-х лет.
2.2.Стратегия развития должна включать в себя следующие основные разделы:
- анализ внешней и внутренней среды и оценка рисков предприятия;
- определение целей развития предприятия;
- показатели достижения целей развития предприятия с указанием планируемых сроков их достижения;
- план мероприятий по реализации стратегии развития предприятия, включая производственные, инвестиционные, финансовые, управленческие, кадровые, инновационные мероприятия;
- информация о финансовом и ресурсном обеспечении реализации стратегии развития предприятия;
- мониторинг и контроль реализации стратегии развития предприятия.
2.2.1.При проведении анализа внешней среды проводится:
- общий анализ вида экономической деятельности с описанием прогнозируемых потребностей рынка на перспективу и приоритетных направлений развития вида экономической деятельности;
- анализ конечных потребителей;
- анализ конкурентной среды;
- анализ прочих значимых факторов.
2.2.В рамках проведения анализа внутренней среды рекомендуется привести общий анализ деятельности предприятия за последние 3 года, описание финансовых потоков, производства и организации сбыта продукции, описание кадровой структуры и системы управления персоналом, информационных технологий и мероприятий по инновационной деятельности, а также дать описание текущей стратегии развития предприятия при ее наличии.
При осуществлении анализа деятельности предприятия рекомендуется использовать следующие показатели:
рентабельность по чистой прибыли;
рентабельность капитала;
структура капитала (доля заемного капитала в общей величине активов);
структура долговой нагрузки (в том числе доля краткосрочных обязательств в совокупных обязательствах) и ликвидность;
структура затрат (издержек обращения);
портфель производимой продукции (услуг), в том числе анализ наиболее перспективных, инновационных продуктов и современных технологий производства;
доля предприятия на основных рынках сбыта;
структура поставщиков;
производительность труда;
степень износа основных фондов.
2.2.3.Целесообразно провести оценку рисков реализации стратегии развития, возможных механизмов управления рисками. В рамках оценки рисков также целесообразно привести описание проблем технико-технологического развития предприятия и возможных мероприятий, направленных на их устранение.
2.2.4.Стратегические цели развития предприятий должны соответствовать Стратегии социально-экономического развития муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре".
Стратегические цели должны быть четко сформулированы и иметь срок достижения.
Для достижения стратегических целей рекомендуется установить перечень ключевых показателей эффективности деятельности предприятия, включающий финансово-экономические и натуральные показатели.
2.2.4.1.Финансово-экономические показатели:
- выручка;
- чистая прибыль (убыток);
- чистые активы;
- часть прибыли, подлежащая перечислению в бюджет города;
- среднесписочная численность;
- среднемесячная заработная плата;
- затраты на социальное обеспечение и здравоохранение;
- затраты на реализацию экологических программ.
2.2.4.2.Натуральный показатель - объем производства в натуральном выражении по основным видам деятельности.
Ключевые показатели эффективности деятельности предприятия рекомендуется устанавливать в динамике по годам на весь период действия стратегии развития предприятия.
2.2.4.3.Для достижения стратегических целей предприятия могут использовать дополнительные финансово-экономические и натуральные показатели.
2.2.5.При разработке перечней конкретных мероприятий, обеспечивающих достижение стратегических целей к поставленным срокам, рекомендуется руководствоваться следующими мероприятиями:
- производственные;
- инвестиционные и финансовые;
- инновационные;
- управленческие;
- кадровые.
2.2.5.1.В перечне производственных мероприятий указывается комплекс мер по модернизации производства, а также созданию и внедрению новых технологий.
Для формирования комплекса мероприятий, направленных на повышение энергоэффективности и энергосбережения, целесообразно проведение предприятием энергетического обследования. В соответствии с Федеральным законом от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предприятия подлежат обязательному энергетическому обследованию.
2.2.5.2.В перечне инвестиционных и финансовых мероприятий указываются мероприятия по привлечению инвестиций на развитие производства.
Предприятиям целесообразно разработать инвестиционно-финансовую политику деятельности предприятия.
Инвестиционно-финансовой политикой предприятия устанавливаются:
- четкие критерии инвестирования (сроки инвестирования, внутренняя норма доходности);
- требования к максимально допустимому уровню долговой нагрузки;
- требования к уровню ликвидности;
- требования к коэффициенту отношения свободного денежного потока к выручке.
Инвестиционно-финансовая политика предприятия должна способствовать реализации инвестиционных и финансовых мероприятий, нацеленных на достижение стратегических целей развития предприятия.
2.2.5.3.Стратегия развития может включать программу инновационного развития предприятия или отдельные мероприятия по созданию и внедрению новых технологий.
2.2.5.4.К управленческим мероприятиям относятся внедрение системы мотивации на достижение установленных стратегических целей и внедрение современных информационных технологий и систем.
Внедрение системы мотивации на достижение установленных стратегических целей включает:
- внедрение системы ключевых показателей эффективности деятельности предприятия, обеспечивающей достижение стратегических целей;
- взаимосвязь размеров вознаграждения руководителю предприятия с фактическими значениями ключевых показателей эффективности деятельности предприятия.
Внедрение современных информационных технологий и систем должно позволить осуществлять учет имущества предприятия, планирование финансово-хозяйственной деятельности предприятия.
2.2.5.5.Кадровые мероприятия, направленные на достижение значений ключевых показателей эффективности, включают мероприятия по обучению и развитию персонала, в том числе по работе с информационными системами.
2.3.Стратегия развития может включать в себя дополнительные разделы или показатели.
Отдельные показатели стратегии развития могут быть исключены с учетом специфики деятельности предприятия.
III.Порядок согласования и утверждения стратегии развития
Par110 Par110
3.1.Предприятия представляют для согласования проекты стратегии развития в трех экземплярах в курирующий отраслевой орган администрации города Комсомольска-на-Амуре (далее - отраслевой орган) один раз в 3 года не позднее 01 июля года, предшествующего планируемому периоду.
Par111 Par111
3.2.Ежегодно в срок до 01 сентября года, предшествующего планируемому году, руководителями предприятий в отраслевые органы представляются предложения по актуализации стратегии развития с учетом достигнутых результатов деятельности предприятия, рисков, новых обстоятельств и рекомендаций балансовой комиссии.
3.3.Отраслевые органы:
3.3.1.в течение 20 (двадцати) рабочих дней с даты получения документов, указанных в пунктах 3.1, 3.2, рассматривают проекты стратегий развития или предложения по их актуализации, в том числе ключевые показатели эффективности деятельности, при отсутствии замечаний согласовывают их и направляют на утверждение заместителю главы администрации города по подведомственной подчиненности.
В случае представления предприятиями экономически необоснованных значений показателей возвращают для доработки с указанием причин возврата и новых сроков представления;
3.3.2.в течение 3 (трех) рабочих дней с даты согласования направляют проекты стратегий развития или предложения по их актуализации в Управление экономического развития администрации города Комсомольска-на-Амуре, Комитет по управлению имуществом администрации города Комсомольска-на-Амуре.
IV.Контроль за реализацией мероприятий стратегии развития
4.1.Контроль за выполнением мероприятий стратегий развития предприятий, в том числе достижения значений ключевых показателей эффективности их деятельности, осуществляют отраслевые органы администрации города.
4.2.По итогам определения необходимых мероприятий для достижения целей стратегии развития, а также объема финансирования соответствующих мероприятий, руководители предприятий утверждают план-график реализации мероприятий стратегии развития.
В плане-графике необходимо указать плановые сроки исполнения каждого мероприятия, источники финансирования, определить перечень ответственных лиц.
4.3.Руководители предприятий обеспечивают на регулярной основе мониторинг и контроль исполнения плана-графика мероприятий и достижения показателей, предусмотренных стратегией развития. Также рекомендуется назначить должностное лицо, ответственное за реализацию стратегии развития.
Par123 Par123
4.4.Отчет об исполнении плана-графика мероприятий и достижения значений ключевых показателей эффективности деятельности предприятия за отчетный год предоставляется в курирующий отраслевой орган в течение 90 дней по окончании года.
4.5.Отраслевой орган:
4.5.1.В течение 15 рабочих дней со дня получения документов, указанных в п. 4.4, готовит заключение об исполнении (неисполнении) предприятием плана-графика мероприятий и достижения (недостижения) значений ключевых показателей эффективности деятельности предприятия за год (далее - заключение) и направляет его заместителю главы администрации города по подведомственной подчиненности для рассмотрения и принятия мер.
4.5.2.В течение 5 рабочих дней со дня подготовки заключения направляет информацию об исполнении (неисполнении) предприятием плана-графика мероприятий и достижения (недостижения) значений ключевых показателей эффективности деятельности предприятия в Комитет по управлению имуществом администрации города, в Управление экономического развития администрации города.