Приложение к Постановлению от 13.11.2015 г № 3880
Par33 Par33
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
ГОРОДА ХАБАРОВСКА "РАСШИРЕНИЕ РЕГИОНАЛЬНЫХ,
ФЕДЕРАЛЬНЫХ И МЕЖДУНАРОДНЫХ СВЯЗЕЙ ГОРОДСКОГО
ОКРУГА "ГОРОД ХАБАРОВСК" НА 2014 - 2020 ГОДЫ
Паспорт муниципальной программы города Хабаровска "Расширение региональных, федеральных и международных связей городского округа "Город Хабаровск" на 2014 - 2020 годы
| Ответственный исполнитель Программы | управление международных связей |
| Соисполнители Программы | Структурные подразделения администрации города Хабаровска: - управление культуры; - управление образования; - управление здравоохранения; - управление по охране окружающей среды и природных ресурсов; - управление экономического развития; - пресс-служба; - управление по физической культуре и спорту; - департамент архитектуры, строительства и землепользования |
| Подпрограммы и (или) основные мероприятия, и (или) мероприятия, входящие в муниципальную программу | - развитие Международных связей города Хабаровска с зарубежными городами-побратимами, дружественными городами; - содействие развитию межмуниципального сотрудничества, а также сотрудничеству города Хабаровска с международными организациями; - развитие сотрудничества города Хабаровска в области медицины и здравоохранения; - развитие сотрудничества города Хабаровска в области экологии и защиты окружающей среды; - содействие развитию внешних торгово-экономических связей; - создание условий по развитию туризма; - развитие рекламно-информационного обеспечения международной деятельности администрации города; - повышение информированности населения города Хабаровска о международной деятельности администрации города; - расходы по обеспечению международной деятельности администрации города Хабаровска |
| Цели Программы | Расширение региональных, федеральных и международных связей города Хабаровска |
| Раздел Стратегического плана устойчивого развития города Хабаровска до 2020 года, которому соответствует цель Программы | Раздел 6.4 "Стратегическое направление "Создание административно-политического центра России на Дальнем Востоке" |
| Задачи Программы | Задачи Программы с 2014 по 2015 гг.: - развитие сотрудничества города Хабаровска с российскими и зарубежными городами; - увеличение числа жителей города Хабаровска, принимающих участие в реализации международных мероприятий; - привлечение иностранных туристов в город Хабаровск; - увеличение оборота организаций города Хабаровска, занятых в обслуживании туристических потоков. Задачи Программы с 2016 по 2020 гг.: - развитие сотрудничества города Хабаровска с российскими и зарубежными городами; - увеличение числа жителей города Хабаровска, принимающих участие в реализации международных мероприятий |
| Основные целевые индикаторы и показатели Программы | Основные целевые индикаторы и показатели Программы с 2014 по 2015 гг.: - количество российских и зарубежных городов, сотрудничающих с городом Хабаровском, ед.; - число жителей города Хабаровска, принимающих участие в реализации международных мероприятий, чел.; - число иностранных туристов, посетивших город Хабаровск, чел.; - темп прироста оборота организаций по видам экономической деятельности, полученный от обслуживания туристических потоков, %%. Основные целевые индикаторы и показатели Программы с 2016 по 2020 гг.: - количество российских и зарубежных городов, сотрудничающих с городом Хабаровском, ед.; - число жителей города Хабаровска, принимающих участие в реализации международных мероприятий, чел. |
| Этапы и сроки реализации Программы | Срок реализации Программы - с 2014 по 2020 гг.: I этап - 2014 год; II этап - 2015 год; III этап - 2016 год; IV этап - 2017 год; V этап - 2018 год; VI этап - 2019 год; VII этап - 2020 год. |
| Объемы финансового обеспечения Программы | Общий объем финансирования: 124 598,05 тыс. руб.. 2014 г. - 19 193, 60 тыс. руб.; 2015 г. - 19 239, 45 тыс. руб.; 2016 г. - 17 233, 00 тыс. руб.; 2017 г. - 17 233, 00 тыс. руб.; 2018 г. - 17 233, 00 тыс. руб.; 2019 г. - 17 233, 00 тыс. руб.; 2020 г. - 17 233, 00 тыс. руб. |
| Ожидаемые результаты реализации Программы | Расширение региональных, федеральных и международных связей, позволяющих обеспечить устойчивое социально-экономическое развитие города Хабаровска. Реализация Программы позволит достичь в период с 2012 по 2015 гг.: - увеличения количества иностранных туристов, посетивших город Хабаровск, с 11 338 чел. в 2012 году до 12 000 чел. в 2015 году; - увеличения ежегодно на 5%% темпа прироста оборота организаций города Хабаровска, занятых в обслуживании туристических потоков. Реализация Программы позволит достичь в период с 2012 по 2020 гг.: - увеличения количества российских и зарубежных городов, сотрудничающих с городом Хабаровском, с 27 ед. в 2012 году до 47 ед. в 2020 году; - увеличения числа жителей города Хабаровска, принимающих участие в реализации международных мероприятий, с 190 чел. в 2012 году до 420 чел. в 2020 году |
1.Характеристика проблемы и необходимость ее решения программными методами
Устойчивый рост научно-технологического, культурно-образовательного и духовного потенциала городского сообщества во многом определяется степенью его включенности в региональные, национальные и мировые процессы прогрессивного развития. Престиж города Хабаровска среди субъектов Российской Федерации, СНГ, многих стран и международных организаций достаточно высок, и его сохранение является одной из важнейших и актуальных направлений развития города. Путь к этому - постоянное расширение и совершенствование региональных, федеральных и международных связей города Хабаровска в различных сферах деятельности.
Город Хабаровск, являющийся центром Дальневосточного федерального округа, поддерживает статус центра межрегионального и международного взаимодействия Дальневосточного региона, играя роль активного участника в крупных федеральных и международных объединениях городских сообществ - Ассоциации городов Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации по дружественным связям с городами Японии, Евроазиатском отделении Всемирной организации объединенных городов и местных властей (ОГМВ), Программе ООН-Хабитат в Российской Федерации, Конгрессе местных и региональных властей Совета Европы.
Важное значение для международных контактов имеют побратимские и дружественные связи жителей г. Хабаровска с городами сопредельных стран. В настоящее время у города Хабаровска 6 городов-побратимов: Ниигата (Япония), Портленд (США), Виктория (Канада), Харбин (КНР), Пучон (Республика Корея), Санья (КНР). Также город Хабаровск активно развивает сотрудничество в различных сферах деятельности с зарубежными городами, с которыми Хабаровск связывает заключенное Соглашение о дружественных связях - Мусасино (Япония), Пусан (Республика Корея), Чхонджин (КНДР), Цзямусы, Суйфэньхэ, Муданьцзян, Фуюань, Жаохэ (КНР), Могилев (Республика Беларусь).
Налажено тесное сотрудничество администрации города Хабаровска с муниципалитетами этих городов и работа по совместным проектам: обмены официальными, культурными, спортивными, детскими делегациями; сотрудничество в области экологии и окружающей среды; программы сотрудничества в области медицины и здравоохранения; организация профессиональных стажировок городских специалистов в различных сферах деятельности; организация приема в г. Хабаровске делегаций представителей деловых кругов зарубежных городов; организация работы выставок и презентаций товаров, производимых предприятиями города Хабаровска и городов-побратимов.
Расширение региональных, федеральных и международных связей администрацией города Хабаровска будет, несомненно, способствовать увеличению осведомленности жителей различных регионов Российской Федерации и иностранцев о городе Хабаровске, его туристическом потенциале, что окажет положительное влияние на увеличение числа туристов, посещающих город Хабаровск. В настоящее время существует большое количество проблемных вопросов, сдерживающих развитие внутреннего и въездного туризма в городе Хабаровске, среди которых можно выделить следующие:
- ограниченное количество туристических объектов, направленных на удовлетворение рекреационных потребностей туристов, в пределах города и за городом. Неудовлетворительное состояние зон, используемых для рекреации, а также туристских объектов показа;
- деятельность туристических компаний направлена на обслуживание выездных потоков;
- отсутствие организованной системы продвижения туристических возможностей города Хабаровска, вследствие чего нет полной информации о туристическом потенциале города на межрегиональном и международном туристических рынках;
- очень низкий уровень сервиса в туристических агентствах и коллективных средствах размещения и т.д.
Развитие туризма в качестве приоритетной отрасли экономики города Хабаровска невозможно только за счет использования действующих рыночных механизмов без реальной поддержки со стороны муниципальных органов власти. Решение указанных проблем требует использования программно-целевого метода на основе межведомственной координации, что будет способствовать созданию условий для формирования инвестиционной активности, созданию новых рабочих мест, увеличению поступлений в бюджеты всех уровней, стимулированию развития смежных отраслей экономики.
Наличие большого количества участников процесса межрегионального и международного взаимодействия, необходимость следования четко расставленным приоритетам и использование для достижения поставленных целей муниципальных финансовых средств требуют принятия системных мер, которые будут способствовать успешному решению поставленных задач по расширению региональных, федеральных и международных связей города Хабаровска.
2.Приоритеты и цели деятельности по расширению региональных, федеральных и международных связей
Основной целью Программы является расширение региональных, федеральных и международных связей города Хабаровска.
Для достижения поставленной цели и обеспечения результатов ее реализации предполагается решение следующих основных задач:
- развитие сотрудничества города Хабаровска с российскими и зарубежными городами;
- увеличение числа жителей города Хабаровска, принимающих участие в реализации международных мероприятий.
- привлечение иностранных туристов в город Хабаровск;
- увеличение оборота организаций города Хабаровска, занятых в обслуживании туристических потоков.
Основные приоритеты деятельности по расширению региональных, федеральных и международных связей данной Программы соответствуют общим положениям Концепции внешней политики Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации В.В.Путиным 12.02.2013, а также приоритетам социально-экономического развития, которые определены Стратегическим планом устойчивого развития города Хабаровска до 2020 года:
- создание благоприятных внешних условий для устойчивого и динамичного роста экономики города Хабаровска, ее технологической модернизации и перевода на инновационный путь развития, повышения уровня и качества жизни населения;
- формирование отношений добрососедства с сопредельными государствами;
- развитие двусторонних и многосторонних отношений взаимовыгодного и равноправного партнерства с иностранными партнерами, международными организациями на основе принципов уважения, независимости и суверенитета, прагматизма, транспарентности, многовекторности;
- укрепление торгово-экономических позиций предприятий города Хабаровска в системе мирохозяйственных связей;
- содействие развитию конструктивного диалога и партнерства между цивилизациями в интересах укрепления согласия и взаимообогащения различных культур.
3.Прогноз конечных результатов реализации Программы
Успешная реализация всех мероприятий данной Программы и достижение поставленной цели - расширение региональных, федеральных и международных связей, позволяющих обеспечить устойчивое социально-экономическое развитие города Хабаровска, позволит достичь следующих конечных результатов:
- увеличение количества иностранных туристов, посетивших город Хабаровск, с 11 338 чел. в 2012 году до 12 000 чел. в 2015 году;
- увеличение ежегодно на 5%% темпа прироста оборота организаций города Хабаровска, занятых в обслуживании туристических потоков;
- увеличение количества российских и зарубежных городов, сотрудничающих с городом Хабаровском, с 27 ед. в 2012 году до 47 ед. в 2020 году;
- увеличение числа жителей города Хабаровска, принимающих участие в реализации международных мероприятий, с 190 чел. в 2012 году до 420 чел. в 2020 году.
Основные показатели Программы с указанием сроков их реализации и их значений приведены в приложении N 2 к настоящей Программе.
4.Этапы и сроки реализации Программы
В связи с тем, что специфической чертой большинства межрегиональных и международных мероприятий является долгосрочный характер их реализации, прилагаемый комплекс задач по расширению региональных, федеральных и международных связей города Хабаровска рассчитан на реализацию в 7 этапов, длительность каждого из этапов составляет 1 год. Программа реализуется в 2014 - 2020 годах.
5.Основные мероприятия Программы
Реализация муниципальной программы города Хабаровска "Расширение региональных, федеральных и международных связей городского округа "Город Хабаровск" на 2014 - 2020 годы представляет собой процесс проведения запланированных мероприятий, предполагающий координацию планов и действий субъектов, участвующих в ней, и в первую очередь структурных подразделений администрации города.
Для достижения поставленных целей и решения задач Программы необходимо реализовать взаимосвязанный комплекс мероприятий, который будет включать в себя следующие основные мероприятия, направленные на расширение региональных, федеральных и международных связей:
- мероприятия по развитию международных связей города Хабаровска с зарубежными городами-побратимами, дружественными городами путем обмена официальными, культурными, молодежными, спортивными делегациями;
- мероприятия по содействию развитию межмуниципального сотрудничества, а также сотрудничества города Хабаровска с международными организациями (с Ассоциацией городов Сибири и Дальнего Востока по дружественным связям с городами Японии, Евроазиатским отделением Всемирной организации объединенных городов и местных властей, Программой ООН-Хабитат в Российской Федерации, Конгрессом местных и региональных властей Совета Европы);
- мероприятия по развитию сотрудничества города Хабаровска в области медицины и здравоохранения (проведение бесплатных операций хабаровским детям с заболеваниями сердца, профессиональные стажировки медицинских специалистов Хабаровска в Республике Корея);
- мероприятия по развитию сотрудничества города Хабаровска в области экологии и защиты окружающей среды (участие в Международной Трехсторонней экологической конференции городов-побратимов Хабаровск (РФ) - Ниигата (Япония) - Харбин (КНР), а также сотрудничество с городом Мусасино (Япония) в рамках взаимных обменов детскими экологическими делегациями);
- мероприятия по содействию развитию внешних торгово-экономических связей (участие в заседаниях Международного Комитета по сотрудничеству между городами Хабаровском (РФ) и городом Харбином (КНР); участие в международных экономическим форумах, выставках, ярмарках);
- мероприятия, направленные на создание условий по развитию туризма в городе Хабаровске (консультационная поддержка предприятий, оказывающих туристические услуги, развитие рекламно-информационного обеспечения туристической деятельности и т.д.);
- мероприятия, направленные на развитие рекламно-информационного обеспечения международной деятельности администрации города;
- мероприятия, направленные на повышение информированности населения города Хабаровска о деятельности администрации города;
- мероприятия по обеспечению международной деятельности администрации города Хабаровска.
Основные мероприятия Программы с указанием сроков их реализации, исполнителей и объема финансирования приведены в приложении N 1 к настоящей Программе.
6.Механизм реализации Программы
Текущее управление реализацией Программы осуществляет управление международных связей, текущее управление реализацией мероприятий Программы осуществляется соисполнителями - структурными подразделениями администрации города Хабаровска.
Управление международных связей администрации города обеспечивает взаимодействие структурных подразделений администрации города в части реализации мероприятий, предусмотренных Программой, по мере необходимости готовит предложения по корректировке перечня основных мероприятий Программы на очередной финансовый год, осуществляет функции по планированию и мониторингу реализации мероприятий Программы.
Руководитель Программы несет ответственность за реализацию и конечные результаты Программы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение средств.
Реализация Программы осуществляется за счет средств бюджета городского округа "Город Хабаровск".