Приложение к Постановлению от 11.11.2015 г № 3410-ПА Положение
Положение о распоряжении непрофильным имуществом муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений
1.1.Положение о распоряжении непрофильным имуществом муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений (далее - Положение) разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", федеральными законами от 14 ноября 2002 г. N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", постановлением администрации города Комсомольска-на-Амуре от 11 апреля 2014 г. N 1286-па "Об утверждении Порядка проведения оценки эффективности использования и управления муниципальным имуществом городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре", пунктом 2 муниципальной программы городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" "Эффективное управление и распоряжение муниципальным имуществом на 2016 - 2018 годы", утвержденной постановлением администрации города Комсомольска-на-Амуре от 13 июля 2015 г. N 2231-па.
1.2.Настоящее Положение определяет общие принципы и порядок действий по распоряжению непрофильным имуществом муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений (далее - муниципальные предприятия, учреждения), приведению в соответствие состава муниципального имущества полномочиям органов местного самоуправления, оптимизации структуры муниципальной собственности.
1.3.Непрофильное имущество - имущество, наличие/отсутствие/отчуждение которого не может оказать влияние на финансово-хозяйственную деятельность муниципального предприятия, учреждения.
1.4.Распоряжение непрофильным имуществом означает осуществление мероприятий, направленных на определение наиболее экономически оправданного и финансово осуществимого способа распоряжения непрофильным имуществом с целью повышения доходности, устойчивости, конкурентоспособности, преодоления убыточности, угрозы банкротства без ущерба для основной деятельности муниципального предприятия, учреждения.
1.5.В целях реализации Положения непрофильным имуществом считать недвижимое имущество капитального характера, независимо от стоимости; движимое имущество балансовой стоимостью свыше 100 000,00 руб., закрепленное за соответствующими муниципальными предприятиями, учреждениями на праве хозяйственного ведения, оперативного управления, и:
1.5.1.Не используемое в деятельности муниципального предприятия, учреждения.
1.5.2.Используемое не по назначению, в том числе не для выполнения целей, зафиксированных в уставе соответствующего муниципального предприятия, учреждения, а также не в соответствии с техническими требованиями, установленными нормативно-правовыми актами для соответствующего вида имущества.
1.5.3.Излишнее, имеющееся в пользовании муниципального предприятия, учреждения в количестве, превышающем допустимые нормы (размеры), установленные нормативно-правовыми актами, техническими регламентами для соответствующего вида имущества.
1.5.4.Не соответствующее целям создания муниципального предприятия, учреждения, зафиксированным в уставе.
2.Порядок выявления и отнесения имущества муниципальных
предприятий, учреждений к непрофильному имуществу
2.1.Целью настоящего Положения является снижение затрат, связанных с содержанием непрофильного имущества и управлением им, а также получение дохода от его использования либо реализации.
Достижение цели настоящего Положения реализуется с помощью решения следующих задач:
- выявление непрофильного имущества;
- определение способа распоряжения непрофильным имуществом.
Par50 Par50
2.2.Основаниями для отнесения имущества к непрофильному являются:
2.2.1.Письменное заключение органа (округ, отдел, управление) администрации города Комсомольска-на-Амуре, осуществляющего контроль за деятельностью муниципального предприятия, учреждения (далее - отраслевой орган), включающее обоснование отнесения муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения, оперативного управления за соответствующими муниципальными предприятиями, учреждениями к непрофильному имуществу и предложения по его дальнейшему использованию.
В письменном заключении должна содержаться следующая информация:
- подробное описание и технические характеристики имущества;
- балансовая, остаточная стоимость имущества по состоянию на последнюю отчетную дату;
- фактическое использование имущества;
- используется ли имущество в основной производственной деятельности;
- находится ли имущество в функциональной (технологической) зависимости от основной производственной деятельности;
- какое влияние окажет наличие/отсутствие имущества на реализацию целей и задач, зафиксированных в уставе соответствующего муниципального предприятия, учреждения;
- предлагаемый способ распоряжения имуществом;
- расчет суммы прибыли/дохода в связи с предлагаемым способом распоряжения имуществом;
- расчет суммы сокращения расходов/издержек в связи с предлагаемым способом распоряжения имуществом;
- расчет расходов/убытков в связи с предлагаемым способом распоряжения имуществом.
2.2.2.Результаты проверок, которые проводятся уполномоченными муниципальными органами исполнительной власти (Комитетом по управлению имуществом администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края (далее - Комитет), отраслевым органом) в целях контроля эффективности использования муниципального имущества, закрепленного за муниципальными предприятиями, учреждениями:
- осуществляемые в плановом порядке, в соответствии с утвержденными планами деятельности Комитета, отраслевых органов;
- осуществляемые во внеплановом порядке для проверки сообщений о правонарушениях, совершенных соответствующим муниципальными предприятиями, учреждениями, поступивших от официальных обращений физических и юридических лиц, из официальных публикаций в средствах массовой информации, в том числе в сети "Интернет", от правоохранительных органов.
3.Способы распоряжения непрофильным имуществом
3.1.В отношении непрофильного имущества могут применяться следующие способы распоряжения:
3.1.1.Способы распоряжения, направленные на сохранение контроля над непрофильным имуществом:
- консервация - сохранение непрофильного имущества в существующей форме до момента осуществления обратного процесса - расконсервации имущества для его дальнейшего использования в производственном процессе;
- сохранение непрофильного имущества с целью последующей его интеграции в деятельность муниципального предприятия, учреждения в направлении реализации деятельности (т.е. перевод в разряд профильных);
- передача непрофильного имущества в аренду.
3.1.2.Способы распоряжения, направленные на прекращение контроля над непрофильным имуществом:
- ликвидация (разукомплектование, списание, уничтожение и т.д.) непрофильного имущества, в том числе с последующей возможной продажей отдельных составляющих;
- безвозмездная передача - безвозмездное отчуждение непрофильного имущества в собственность Российской Федерации, субъектов Российской Федерации;
- возмездное отчуждение (приватизация) непрофильного имущества посредством изъятия данного имущества в муниципальную казну с последующим включением в прогнозный план приватизации на соответствующий период.
3.2.При принятии решения о необходимости осуществления конкретного действия в отношении непрофильного имущества обязательно учитываются следующие критерии:
- реальная возможность осуществления конкретного действия в отношении непрофильного имущества (в том числе учитывается степень участия непрофильного имущества в деятельности муниципального предприятия, учреждения, наличие потенциальных покупателей, арендаторов, негативные последствия, однозначно исключающие возможность совершения соответствующего действия; законодательные ограничения и пр.);
- возможность получения дохода от владения/пользования/распоряжения непрофильным имуществом (положительный экономический эффект);
- наличие/отсутствие затрат на содержание непрофильного имущества (отрицательный экономический эффект);
- наличие затрат на совершение конкретного действия в отношении непрофильного имущества.
3.3.В случае, если при осуществлении выбранного действия будут выявлены обстоятельства, влекущие невозможность или дальнейшую нецелесообразность его осуществления, может быть принято решение о необходимости осуществления иного действия.
3.4.По основаниям, изложенным в пункте 2.2 Положения, при отсутствии предложений о перезакреплении непрофильного имущества Комитет готовит предложения на имя главы города, включающие обоснования по предполагаемому решению в части дальнейшего распоряжения непрофильным имуществом.
3.5.В зависимости от принятого решения главой города соответствующий отраслевой орган организует и обеспечивает проведение работы по реализации выбранного способа распоряжения непрофильным имуществом.