Постановление Хабаровского УФАС РФ от 10.06.2010 г № 49
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю,
рассмотрев протокол и материалы дела № 4-05/45 об административном правонарушении, в отношении ООО «КАСПИ» в связи с распространением ненадлежащей рекламы кафе «Каспий» на фасаде здания по пр. 60-Лет Октября - 162,
Установила:
В ходе осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе Хабаровским УФАС России 02 апреля 2010 г. на фасаде здания кафе «Каспий» по пр. 60-Лет Октября, 162 отслежена наружная реклама - «Рады видеть Вас в нашем кафе с 12 до 02, а в пятницу и субботу с 12 до 05!. Комплексные обеды 12-00 – 17-00 всего 150 руб. Кафе «Каспий» Общий зал – 120 человек. Банкетный зал – 40 человек. Свадьбы, дни рождения, юбилеи. Аренда Зала. Шоу-программа каждую пятницу, субботу. Парковка». Текстовая информация сопровождается тремя фотографиями, на каждой из которых изображен накрытый сервированный стол, за которым сидят люди. На переднем плане одной из фотографий бутылки шампанского, водки и вина. На второй фотографии изображена бутылка шампанского. Третья фотография содержит изображение нескольких бутылок шампанского, вина и водки на столе, людей, держащих в руках наполненные бокалы, и пьющих из этих бокалов.
В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 5 ФЗ «О рекламе» в рекламе не допускается демонстрация процессов потребления алкогольной продукции. Указанная норма содержит требования общего характера, которые распространяются на рекламу любых товаров, следовательно, распространение рекламы кафе «Каспий», сопровождаемое демонстрацией процесса потребления алкогольной продукции, свидетельствует о нарушении пункта 3 части 5 статьи 5 ФЗ «О рекламе», ответственность за которое на основании пункта 6 статьи 38 названного закона несет рекламодатель. В соответствии с пунктом 5 частью 2 статьи 21 ФЗ «О рекламе» реклама алкогольной продукции не должна размещаться с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их.
В указанной выше рекламе содержатся изображения бутылок вина, шампанского и водки, то есть алкогольной продукции. В процессе рассмотрения дела представитель ООО «Каспи» пояснил, что не согласен с выявленными нарушениями, так как в рекламе отсутствует процесс потребления алкогольных напитков. По фотографиям невозможно определить динамику действий. Цель рекламы прорекламировать возможность проведения торжеств в кафе «Каспий», а не реклама алкоголя.
Указанные доводы не принимаются по следующим основаниям. Основанием для выводов о наличии в рекламе демонстрации процесса потребления алкогольной продукции явилось визуальное восприятие и правовая оценка рекламы с учетом обстановки и норм современного этикета, применяемых при сервировке стола в предприятиях общественного питания. Целью рекламы заявителя является привлечение внимания потребителей к к мероприятиям, проводимым в кафе «Каспий». Демонстрация процесса потребления алкогольной продукции носит второстепенный характер и служит не для продвижения алкоголя или услуг предприятий общественного питания, а для сюжетного оформления рекламы.
Однако законодатель запрещает сопровождать рекламу демонстрацией процесса потребления алкогольной продукции. Причем данный запрет, установленный пунктом 3 части 5 статьи 5 ФЗ «О рекламе», является частью общих требований к любой рекламе и распространяется, как на саму рекламу алкоголя, так и на рекламу любого иного товара. В указанной норме не говорится о запрете демонстрации только непосредственного пития алкоголя. Норма пункта 3 части 5 статьи 5 ФЗ «О рекламе» устанавливает запрет на демонстрацию процесса потребления алкогольной продукции, где согласно толковому словарю С.И. Ожегова (С.И. Ожегов, Н.Ю.Шведова «Толковый словарь русского языка» 4-е издание, дополнительное, Москва. 1999, стр.627) «процесс – это ход, развитие какого-либо явления, последовательная смена состояний в развитии чего-нибудь», «потреблять – пользовать для удовлетворения потребностей, расходовать».
Таким образом, под демонстрацией процесса потребления алкогольной продукции следует понимать совершение таких действий, которые непосредственно направлены на фактическое употребление алкоголя, при этом это может быть выражено как одним действием, так и цепью логически следующих действий, направленных на фактическое употребление алкогольной продукции. В данной рекламе демонстрация процесса потребления алкогольной продукции выражается в наличии у люднй, сидящих в кафе за праздничным столом, в руках наполненных бокалов «флюте»/«шампанский», предназначенных для употребления шампанского и коктейлей на его основе, а также в совершении такого действия, как непосредственное употребление напитка внутрь.
Согласно части 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований пункта 5 части 2 статьи 21 закона. Рекламораспространителем - лицом, осуществляющим торговлю в указанном месте, и рекламодателем в одном лице является ООО «Каспи». Таким образом, ООО «Каспи» нарушены требования пункта 3 части 5 статьи 5, пункта 5 части 1 статьи 21 ФЗ «О рекламе». Реклама в указанных частях признается ненадлежащей.
На основании части 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение рекламодателем, рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа. Руководствуясь статьей 33 Федерального закона «О рекламе», статьями 14.3, 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановила:
1.Признать ООО «Каспи» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3. КоАП РФ.
2.Применить к ООО «Каспи» меру ответственности в виде административного штрафа за ненадлежащую рекламу в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.
Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 Кодекса, должностное лицо, вынесшие постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Копия протокола об административном правонарушении направляется судье в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.