Постановление Хабаровского УФАС РФ от 01.10.2010 г № 107
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю Е.В. Гуринович,
рассмотрев протокол и материалы дела № 4-05/118 об административном правонарушении, возбужденного в отношение ООО «Апрель» в связи с распространением ненадлежащей рекламы риелторских услуг, содержащей недостоверную информацию – «Все сделки застрахованы», в присутствии представителя ООО «Апрель»,
Установила:
В Хабаровское УФАС России поступило заявление Некоммерческого партнерства «Союз риэлторов Хабаровска» (вх. № 5/4325 от 07.06.2010) о распространении ООО «Апрель», входящим в Некоммерческое партнерство «Риэлторы Дальнего Востока», в газете «Из рук в руки» № 36 от 12.05.2010, в журнале «Недвижимость» № 10 от 20-30 апреля 2010 года рекламы риэлторских услуг, содержащей недостоверную информацию - «Все сделки застрахованы».
В ходе рассмотрения заявления установлено следующее. ООО «Апрель» осуществляет деятельность на рынке риэлторских услуг, то есть профессионально занимается посредничеством при осуществлении сделок с недвижимостью. Сделка, исходя из понятия установленного в статье 153 ГК РФ, это юридический факт, влекущий возникновение и прекращение гражданских прав и обязанностей. Понятие «сделка» тождественно понятию «договор», определенному в статье 420 ГК РФ как соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении и прекращении гражданских прав и обязанностей.
Главой 48 ГК РФ и статьей 32.9 Закона РФ «Об организации страхового дела в Российской Федерации» определены виды страхования, которые по объекту страхования делятся на личное и имущественное страхование. Законодательством Российской Федерации не установлен такой вид страхования, как страхование сделки (юридического факта, договора, соглашения), поскольку «сделка», как объект для страхования, не попадает ни под одну из разновидностей страхования. В тоже время имущественное страхование подразделяется на страхование имущества, страхование предпринимательских рисков и страхование гражданской ответственности, последнее из которых и имеет место при заключении ООО «Апрель» договоров с клиентами.
Так, в рамках осуществления деятельности по оказанию риэлторских услуг и для защиты интересов клиентов компании ООО «Апрель» (Страхователь) 27 января 2010 года заключен договор страхования профессиональной ответственности риэлторов № 76915/774/00013/0 с ОАО «АльфаСтрахование» (Страховщик). Объектом страхования согласно условиям данного договора являются не противоречащие законодательству РФ имущественные интересы Страхователя, связанные с его обязанностью в порядке, установленном законодательством РФ, возместить ущерб, нанесенный третьим лицам в результате страхового случая, возникшего в результате непреднамеренной профессиональной ошибки Страхователя в ходе осуществления профессиональной деятельности риэлтора, а также с компенсацией Страхователю судебных и внесудебных расходов, связанных с наступлением его ответственности за причинение вреда третьим лицам.
В соответствии с указанным договором ОАО «АльфаСтрахование» осуществило страхование ответственности Страхователя (ООО «Апрель»), возникающей вследствие причинения вреда потерпевшим лицам в результате профессиональной ошибки, допущенной Страхователем (его работником) при осуществлении профессиональной деятельности риэлторов, а не страхование сделок, как заявлено в рекламе. Согласно пункту 2 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара.
Таким образом, реклама ООО «Апрель», распространяемая в газете «Из рук в руки» № 36 от 12.05.2010, в журнале «Недвижимость» № 10 от 20-30 апреля 2010 года, сопровождаемая фразой о том, что «Все сделки застрахованы», содержит не соответствующие действительности сведения о таких характеристиках услуги, как дополнительные гарантии при исполнении обязательств по договору, а именно его страхование, что противоречит требованиям пункта 2 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе». Кроме того, исходя из содержания рекламы, потенциальный клиент агентства, не обладающий специальными юридическими познаниями, воспринимает фразу «Все сделки застрахованы» буквально, т.е. при обращении в ООО «Апрель» все риски по сделкам с недвижимостью застрахованы. Вместе с тем, в соответствии с договором страхования профессиональной ответственности риелторов, заключенным между ООО «Апрель» и ОАО «Альфастрахование», застрахована только гражданская ответственность общества (профессиональная ответственность риелтора).
Согласно статье 931 ГК РФ лицо, риск ответственности которого за причинение вреда застрахован, должно быть названо в договоре страхования. Если это лицо в договоре не названо, считается застрахованным риск ответственности самого страхователя. Следовательно, застрахован только риск ответственности ООО «Апрель» в случае непреднамеренной ошибки риелтора. Конечной целью потребителя риелторской услуги является заключение договора с контрагентом, т.е. договора купли-продажи, договора аренды и т.п. Но ответственность по этому договору в соответствии с нормами статьи 931 ГК РФ обществом не может быть застрахована. Таким образом, в рекламе «Все сделки застрахованы» отсутствует существенная информация о том, что ответственность застрахована не по всем сделкам (договорам), заключенным клиентом, а только по договору на оказание риелторских услуг.
В соответствии с частью 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы. Следовательно, реклама ООО «Апрель» нарушает указанные требования. В соответствии счастью 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований пункта 2 части 3, части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» несет рекламодатель. Рекламодателем, определившим содержание указанной выше рекламы, является ООО «Апрель».
В ходе рассмотрения дела представитель ООО «Апрель» пояснил, что как руководитель принимал решение единолично, поэтому просит наложить штраф на должностное лицо. При размещении рекламы ориентировались на рекламную кампанию Российской Гильдии Риелторов, так как рынок находится в периоде становления, и нет практики размещения рекламы. При размещении рекламы, не было цели ввести клиентов в заблуждение. Довод о наложении штрафа на должностное лицо не может быть принят во внимание, так как в соответствии с частью 3 статьи 2.1 КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.
В связи с изложенным следует, что ООО «Апрель» нарушены нормы пункта 2 части 3, части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе». Реклама в указанных частях признается ненадлежащей. На основании части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение рекламодателем, рекламораспространителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама) влечет наложение административного штрафа. Руководствуясь статьей 33 Федерального закона «О рекламе», статьями 14.3, 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановила:
1.Признать ООО «Апрель» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
2.Применить к ООО «Апрель» меру ответственности в виде административного штрафа за ненадлежащую рекламу в размере 100000 (ста тысяч) рублей.
Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Сумма штрафа, уплаченная за нарушение законодательства о рекламе, зачисляется в бюджет: получатель УФК по Хабаровскому краю (Хабаровское УФАС России), р/c 40101810300000010001, ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Хабаровскому краю г. Хабаровска, БИК 040813001, ИНН 2721023142, КПП 272101001, код 161 11626000010000140, ОКАТО 08401000000.
В соответствии с частью 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 Кодекса, должностное лицо, вынесшие постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Копия протокола об административном правонарушении направляется судье в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.