Приложение к Постановлению от 13.10.2015 г № 3514 Порядок
Порядок предоставления субсидий организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов инвестиционной деятельности
Par34 Par34
1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок определяет цели, условия и процедуру предоставления субсидий из бюджета городского округа "Город Хабаровск" (далее - бюджет города) организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов инвестиционной деятельности (далее - организации инфраструктуры), отвечающим условиям предоставления.
1.2.Целью настоящего Порядка является создание и поддержание на должном уровне инфраструктуры поддержки субъектов инвестиционной деятельности в городе Хабаровске, формирование имиджа города как территории, благоприятной для инвестиций.
Par38 Par38
1.3.Субсидии организациям инфраструктуры предоставляются за счет средств, предусмотренных на эти цели в бюджете городского округа "Город Хабаровск" в пределах лимита бюджетных ассигнований в рамках реализации муниципальной программы "Повышение инвестиционной привлекательности городского округа "Город Хабаровск" на период до 2020 года" (далее - муниципальная программа) на конкурсной основе.
Par40 Par40
2.Условия предоставления субсидий
2.1.Субсидии, указанные в пункте 1.3 настоящего Порядка, предоставляются организациям, осуществляющим свою деятельность по поддержке субъектов инвестиционной деятельности и формирующих инфраструктуру для привлечения инвесторов, создания условий для реализации инвестиционных проектов и одновременно удовлетворяющим следующим критериям:
- являются некоммерческими организациями;
- зарегистрированы в установленном порядке на территории города Хабаровска;
- не имеют задолженности по налоговым платежам;
- не имеют просроченной задолженности и (или) иных нарушений по возврату средств бюджета города, предоставленных им на возвратной и платной основе;
- не находятся в стадии реорганизации, ликвидации или в состоянии банкротства и не имеющими ограничений в осуществлении соответствующего вида деятельности;
- на имущество организации инфраструктуры не должен быть наложен арест или обращено взыскание, деятельность ее не должна быть приостановлена в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
- прошли конкурсный отбор в порядке, установленном настоящим Порядком.
2.2.В допуске к участию в конкурсе отказывается в случае, если:
- не представлены все документы, предусмотренные разделом 3 настоящего Порядка, либо представлены недостоверные сведения и документы;
- с момента признания организации инфраструктуры, допустившей нарушение порядка и условий оказания муниципальной поддержки, в том числе не обеспечившей целевого использования средств муниципальной поддержки, прошло менее чем три года;
- заявка и приложенные к ней документы поступили по истечении срока прекращения приема документов.
Par55 Par55
3.Перечень документов, необходимых для участия в конкурсе на получение субсидий
Par58 Par58
3.1.Организации инфраструктуры для участия в конкурсе на получение субсидий представляют в управление экономического развития администрации города Хабаровска по адресу: 680000, г. Хабаровск, ул. Карла Маркса, 66, каб. 446 следующие документы:
3.1.1.Заявка на получение субсидии по форме согласно приложению N 1 к Порядку.
3.1.2.Презентацию плана-перечня мероприятий по формированию или улучшению инфраструктуры поддержки субъектов инвестиционной деятельности, привлечению и работе с инвесторами, реализации инвестиционных проектов на территории города (далее - план мероприятий) в электронном формате (рекомендуемый формат Microsoft Power Point либо иной формат с приложением соответствующего конвертера) с кратким отражением существенных условий такой работы (цель проекта, задачи проекта, обоснование проекта, стадии реализации проекта, ожидаемые результаты, схемы, графики, диаграммы, фото-, кино-, видеоматериалы, иные материалы).
Презентация плана мероприятий должна содержать следующую информацию:
- наименование и описание решаемой проблемы (проблем);
- план мероприятий, предлагаемых к реализации;
- краткую характеристику каждого мероприятия плана;
- технико-экономическое обоснование плана;
- сведения о потребности в финансовых ресурсах и возможных источниках их обеспечения (местный бюджет, внебюджетные средства);
- сведения об экономической эффективности, учитывающей финансовые последствия для всех участников проведения мероприятий;
- сведения о бюджетной эффективности, учитывающей финансовые последствия для бюджетов всех уровней;
- сведения о социальной эффективности, учитывающей финансовые последствия для жителей города, в том числе о числе созданных рабочих мест, материальных преимуществах (экономической выгоде), услугах социального характера (медицинские, образовательные и иные услуги) в результате реализации плана мероприятий.
3.1.3.Планируемую смету расходов субсидии, сроки и этапы реализации плана мероприятий по форме согласно приложению N 2.
3.1.4.Сведения о показателях эффективности согласно приложению N 3 к настоящему Порядку.
3.1.5.Копии учредительных документов.
3.1.6.Справку из налогового органа по месту регистрации организации об исполнении обязательств по уплате налогов, сборов, пеней и налоговых санкций, выданную не ранее чем за 30 дней до даты подачи заявки.
3.1.7.Бухгалтерский баланс, включая отчет о прибылях и убытках (ф. 0710002), либо налоговую декларацию по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения (ф. 1152017), либо иную предусмотренную законодательством Российской Федерации налоговую документацию на последнюю отчетную дату, за исключением организаций, созданных в текущем году.
3.1.8.Копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица.
3.2.Все представленные документы заверяются руководителем организации инфраструктуры и скрепляются печатью (при наличии).
3.3.Регистрация заявки на предоставление субсидий осуществляется только при наличии всех документов, указанных в пункте 3.1 настоящего Порядка.
3.4.Организация инфраструктуры несет ответственность за достоверность документов (сведений в них), представленных для получения субсидий, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Предоставление недостоверных и/или неполных сведений организацией инфраструктуры является основанием для отказа на участие в конкурсе.
3.5.Документы, представленные в управление экономического развития администрации города для участия в конкурсе, не возвращаются (за исключением случаев, если организация самостоятельно отозвала представленную документацию не позднее дня окончания приема заявок).
3.6.Организация инфраструктуры в течение срока, указанного в пункте 5.2 настоящего Порядка, вправе по собственной инициативе дополнительно представлять информационно-аналитические и иные материалы по формированию или улучшению инфраструктуры поддержки субъектов инвестиционной деятельности, которые не входят в обязательный перечень документов, предусмотренный пунктом 3.1 настоящего Порядка.
4.Порядок расчета размера субсидии
4.1.Субсидии организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов инвестиционной деятельности, за счет средств бюджета города на авансирование затрат (расходов) предоставляются в размере 100%%, но не более лимита бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели в текущем году.
4.2.В перечень затрат (расходов) включаются:
- оплата труда сотрудников по штатному расписанию организации инфраструктуры;
- оплата труда (гонорары) привлеченных экспертов и специалистов узкого профиля, необходимых для осуществления деятельности организации инфраструктуры;
- приобретение оргтехники, офисной мебели и расходных материалов, лицензионного программного обеспечения для работы организации в сфере поддержки субъектов инвестиционной деятельности;
- аренда помещения для работы организации в сфере поддержки инвестиционной деятельности;
- командировочные расходы:
- железнодорожным транспортом - в плацкартном или купейном вагоне любого поезда до места проведения обучающего мероприятия (семинара, совета, презентации и т.п.) или для обмена опытом с лучшими муниципальными и региональными практиками в области инвестиционной деятельности и обратно;
- в воздушном транспорте - в салоне экономического класса до места проведения обучающего мероприятия (семинара, совета, презентации и т.п.) или для обмена опытом с лучшими муниципальными и региональными практиками в области инвестиционной деятельности и обратно;
- водным транспортом - в каюте V группы морского судна регулярных транспортных линий и линий с комплексным обслуживанием пассажиров, в каюте II категории речного судна всех линий сообщения, в каюте I категории судна паромной переправы до места проведения обучающего мероприятия (семинара, совета, презентации и т.п.) или для обмена опытом с лучшими муниципальными и региональными практиками в области инвестиционной деятельности и обратно;
- автомобильным транспортом - в автотранспортном средстве общего пользования (кроме такси), в автобусе общего типа до места проведения обучающего мероприятия (семинара, совета, презентации и т.п.) или для обмена опытом с лучшими муниципальными и региональными практиками в области инвестиционной деятельности и обратно;
- проживание в гостинице - из расчета не более 5 000 (пяти тысяч) рублей в сутки на 1 (одного) человека;
- услуги связи, курьерские услуги, связанные с оказанием поддержки субъектам инвестиционной деятельности;
- проведение обучающих мероприятий;
- транспортные расходы, связанные с оказанием поддержки субъектам инвестиционной деятельности;
- коммунальные и другие расходы, связанные с содержанием помещения для оказания поддержки субъектам инвестиционной деятельности;
- услуги по разработке и созданию бренда, делового имиджа, сопровождение и продвижение интернет-ресурсов;
- налоги, сборы и другие обязательные платежи, связанные с осуществлением деятельности организаций инфраструктуры.
5.Порядок проведения конкурса
5.1.Конкурс проводится ежегодно, итоги конкурса подводятся на заседании Инвестиционного совета администрации города Хабаровска (далее - Инвестиционный совет).
В случае отсутствия заявок на участие в конкурсе либо если по итогам конкурса победившая организация инфраструктуры получила субсидию меньше лимита, утвержденного по соответствующему Мероприятию муниципальной программы "Повышение инвестиционной привлекательности городского округа "Город Хабаровск" на период до 2020 года", утвержденной постановлением администрации города Хабаровска от 24.05.2012 N 2097, на оставшийся лимит субсидии проводится повторный конкурс, объявление о датах начала и окончания приема заявок на который публикуется в газете "Хабаровские вести" и размещается на официальном сайте администрации города в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.khabarovskadm.ru) в срок не ранее чем через 30 календарных дней с момента завершения предыдущего конкурса.
Par107 Par107
5.2.Информация о датах начала и окончания приема документов для участия в конкурсе публикуется в газете "Хабаровские вести" и размещается на официальном сайте администрации города в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.khabarovskadm.ru) не позднее одного календарного дня до даты начала приема документов на конкурс. Прием документации осуществляется в течение не менее 15 календарных дней с даты опубликования в газете "Хабаровские вести" сообщения о начале приема документов.
5.3.Управление экономического развития администрации города в течение 5 рабочих дней со дня поступления документации от организации инфраструктуры:
- осуществляет проверку поступившей документации на соответствие перечню, указанному в пункте 3.1 настоящего Порядка, а также на соответствие сроку приема документов, указанному в пункте 5.2 настоящего Порядка;
- осуществляет проверку организации инфраструктуры на соответствие условиям предоставления субсидий, установленных разделами 1, 2 настоящего Порядка. В случае соответствия организации инфраструктуры указанным условиям управление экономического развития дает заключение о допуске такой организации инфраструктуры к участию в конкурсе. В случае если организация инфраструктуры указанным условиям не соответствует, управление экономического развития отказывает такой организации инфраструктуры в допуске к участию в конкурсе, о чем информирует в письменной форме его в течение пяти рабочих дней со дня принятия такого решения.
5.4.В случае отказа в допуске к участию в конкурсе организация инфраструктуры вправе повторно направить документы в управление экономического развития в срок не позднее дня окончания приема заявок в случае устранения всех замечаний, изложенных в письме о несоответствии предъявленных документов установленным требованиям.
5.5.Управление экономического развития для назначения даты и времени заседания Инвестиционного совета направляет председателю Инвестиционного совета список организаций инфраструктуры, допущенных к участию в конкурсе на получение субсидий, с краткой характеристикой проектов, участвующих в конкурсе.
5.6.Информация о дате, времени и месте заседания Инвестиционного совета по вопросу принятия решения о предоставлении субсидий организациям инфраструктуры размещается на официальном сайте администрации города в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.khabarovskadm.ru) не позднее одного календарного дня до начала дня заседания совета.
5.7.Организации инфраструктуры, претендующие на получение субсидий, проводят презентацию своих планов мероприятий с кратким отражением существенных условий реализации (цель, задачи, экономическое обоснование реализации плана, ожидаемые результаты) на заседании Инвестиционного совета.
5.8.Члены инвестиционного совета администрации города на основании представленных документов и презентаций планов мероприятий организаций инфраструктуры рассматривают перспективы, результаты реализации планов мероприятий и определяют презентацию победителя для получения субсидии.
Par116 Par116
5.9.Критериями определения презентации плана-победителя конкурса являются:
5.9.1.Количество рассмотренных заявок (инвестиционных проектов).
5.9.2.Количество проинвестированных проектов (количество сделок).
5.9.3.Количество резидентов (носителей идей).
5.9.4.Количество привлеченных инвесторов.
5.9.5.Актуальность решаемой проблемы.
5.9.6.Социальная значимость мероприятий.
5.10.Конкурсный отбор победителя проводится путем начисления баллов по всем критериям, указанным в п. 5.9 настоящего Порядка. По каждому критерию дается оценка по четырехбалльной шкале: "низкая" - ноль баллов, "средняя" - два балла, "высокая" - четыре балла:
5.10.1.По критерию "Количество рассмотренных заявок (инвестиционных проектов)":
- за рассмотренные заявки (инвестиционные проекты) в количестве до 9 штук (включительно) выставляется "низкая" оценка ноль баллов;
- за рассмотренные заявки (инвестиционные проекты) в количестве от 10 до 19 штук выставляется "средняя" оценка два балла;
- за рассмотренные заявки (инвестиционные проекты) в количестве свыше 20 штук (включительно) выставляется "высокая" оценка четыре балла.
5.10.2.По критерию "Количество проинвестированных проектов (количество сделок)":
- за проинвестированные проекты (заключенные сделки) в количестве до 2 штук (включительно) выставляется "низкая" оценка ноль баллов;
- за проинвестированные проекты (заключенные сделки) в количестве от 3 до 5 штук (включительно) выставляется "средняя" оценка два балла;
- за проинвестированные проекты (заключенные сделки) в количестве свыше 6 штук (включительно) выставляется "высокая" оценка четыре балла.
5.10.3.По критерию "Количество резидентов (носителей идей)":
- за привлеченных резидентов (носителей идей) в количестве до 3 человек (организаций) (включительно) выставляется "низкая" оценка ноль баллов;
- за привлеченных резидентов (носителей идей) в количестве от 4 до 7 человек (организаций) (включительно) выставляется "средняя" оценка два балла;
- за привлеченных резидентов (носителей идей) в количестве свыше 8 человек (организаций) (включительно) выставляется "высокая" оценка четыре балла.
5.10.4.По критерию "Количество привлеченных инвесторов":
- за привлеченных инвесторов в количестве до 2 человек (организаций) (включительно) выставляется "низкая" оценка ноль баллов;
- за привлеченных инвесторов в количестве от 3 до 5 человек (организаций) (включительно) выставляется "средняя" оценка два балла;
- за привлеченных инвесторов в количестве свыше 6 человек (организаций) (включительно) выставляется "высокая" оценка четыре балла.
5.10.5.По критерию "Актуальность решаемой проблемы":
- если решаемая проблема не соответствует ни одному из стратегических направлений Стратегического плана устойчивого развития города Хабаровска до 2020 года, выставляется "низкая" оценка ноль баллов;
- если решаемая проблема соответствует одному из стратегических направлений Стратегического плана устойчивого развития города Хабаровска до 2020 года, выставляется "средняя" оценка два балла;
- если решаемая проблема соответствует одному или нескольким стратегическим направлениям Стратегического плана устойчивого развития города Хабаровска до 2020 года, является одной из первоочередных задач в рассматриваемый момент времени, выставляется "высокая" оценка четыре балла.
5.10.6.По критерию "Социальная значимость мероприятий":
- за созданные рабочие места, в том числе и по реализуемым инвестиционным проектам, в количестве до 2 мест (включительно) выставляется "низкая" оценка ноль баллов;
- за созданные рабочие места, в том числе и по реализуемым инвестиционным проектам, в количестве от 3 до 5 мест (включительно) выставляется "средняя" оценка два балла;
- за созданные рабочие места, в том числе и по реализуемым инвестиционным проектам, в количестве свыше 6 мест (включительно) выставляется "высокая" оценка четыре балла.
5.11.Для определения победителя конкурса члены инвестиционного совета, председатель инвестиционного совета, заместитель председателя инвестиционного совета во время презентации планов мероприятий организациями инфраструктуры вносят баллы в оценочную таблицу по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку и передают заполненные таблицы секретарю инвестиционного совета.
5.12.Секретарь инвестиционного совета суммирует итоговые баллы по каждой презентации и определяет средний балл, который рассчитывается как сумма баллов, выставленных каждым членом инвестиционного совета по презентации, разделенная на число членов инвестиционного совета, присутствующих на заседании.
5.13.В зависимости от средних баллов, полученных презентациями планов мероприятий, определяются презентации - победители конкурса:
5.13.1.Если средний балл презентации ниже или равен 6, то данная презентация снимается с конкурса.
5.13.2.Из презентаций, набравших среднюю оценку свыше 6 баллов, членами инвестиционного совета определяется победитель - организация, набравшая наибольшее количество баллов.
6.Права и обязанности организаций инфраструктуры, участвующих в конкурсном отборе
6.1.Организация инфраструктуры, участвующая в конкурсном отборе, вправе:
- отозвать свою заявку не позднее дня окончания приема заявок, сообщив об этом письменно в управление экономического развития администрации города;
- отказаться от участия в конкурсе;
- отказаться от подписания договора о предоставлении субсидии организации инфраструктуры на стадии его заключения.
6.2.Организация, участвующая в конкурсном отборе, обязана соблюдать порядок и условия проведения конкурса, определенные настоящим Порядком.
7.Порядок предоставления субсидии
Par165 Par165
7.1.Управление экономического развития в срок не более 10 рабочих дней с даты утверждения постановлением администрации города решения Инвестиционного совета о выдаче субсидии организации инфраструктуры, обеспечивает подготовку проекта договора о предоставлении субсидий и в течение 3 рабочих дней со дня его подготовки направляет по почте или электронной почте, или нарочно победителю конкурса проект договора о предоставлении субсидий для подписания.
7.2.В случае если договор не заключен в течение 30 календарных дней с даты утверждения постановлением администрации города решения Инвестиционного совета о выдаче субсидий организациям инфраструктуры по вине получателя субсидии, решение о предоставлении субсидии организации инфраструктуры деятельности считается аннулированным.
Par167 Par167
7.3.После подписания договора победителем конкурса в течение 3 рабочих дней договор о предоставлении субсидии от имени администрации г. Хабаровска подписывает начальник управления экономического развития, после чего договор регистрируется в журнале регистрации договоров о предоставлении субсидии в течение 3 рабочих дней со дня его подписания.
7.4.Управление экономического развития администрации города в соответствии с Порядком ведения кассового плана в срок до 17-го числа месяца, предшествующего планируемому, направляет заявку главному распорядителю администрации города Хабаровска для включения в кассовый план на очередной месяц в пределах средств, предусмотренных на текущий финансовый год на реализацию данного мероприятия.
7.5.Финансовый департамент администрации города в течение 5 рабочих дней со дня получения заявки от главного распорядителя администрации города Хабаровска перечисляет субсидии на счет администрации г. Хабаровска (главного распорядителя) на основании реестра главного распорядителя бюджетных средств на финансирование в соответствии с утвержденным кассовым планом.
7.6.Главный распорядитель на основании документов, предусмотренных пунктами 7.1 и 7.3 настоящего Порядка, представленных управлением экономического развития, перечисляет средства в срок не более 10 банковских дней с момента выделения денежных средств финансовым департаментом администрации города. Средства, предоставляемые в качестве субсидий, перечисляются организациям инфраструктуры на банковский счет, указанный в договоре на предоставление субсидии организации.
7.7.Субсидия считается предоставленной в день перечисления средств со счета бюджета города на расчетный счет получателя субсидии.
8.Учет и контроль предоставляемых субсидий
8.1.Организации инфраструктуры ежеквартально не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в управление экономического развития администрации города отчет о целевом использовании субсидии по форме согласно приложению N 5 с обоснованным и документальным подтверждением произведенных затрат. Отчеты представляются в течение всего срока расходования субсидии.
Par176 Par176
8.2.Субсидии подлежат возврату в бюджет города в порядке, предусмотренном пунктами 8.6 - 8.7 настоящего Порядка, в случаях:
- непредставления организацией инфраструктуры отчета о целевом использовании субсидии с обоснованным и документальным подтверждением произведенных затрат;
- представления организацией инфраструктуры отчета о целевом использовании субсидии без обоснованного и документального подтверждения произведенных затрат;
- установления факта нецелевого использования субсидии (части предоставленной субсидии);
- нарушения условий, установленных при предоставлении субсидии, по вине получателя субсидии.
8.3.Управление экономического развития осуществляет учет предоставленных субсидий и контроль за целевым и эффективным использованием субсидий, надлежащим исполнением организациями инфраструктуры, установленных договором на предоставление субсидии.
8.4.Получатель субсидии подлежит проверке главным распорядителем бюджетных средств совместно с Контрольно-счетной палатой города Хабаровска в части:
- достоверности финансовых, учетных и отчетных данных, предоставляемых для получения субсидии;
- условий целевого использования средств субсидии и порядка предоставления их получателям.
8.5.В случае неиспользования (полностью или частично) организацией инфраструктуры средств, предоставленных в качестве субсидии, предусмотренной договором о предоставлении субсидии, в установленные договором сроки, субсидия подлежит возврату в части неиспользованного объема в бюджет города в течение 30 дней начиная с даты окончания срока действия договора.
Par186 Par186
8.6.При выявлении обстоятельств, указанных в пункте 8.2 настоящего Порядка, главный распорядитель принимает решение о возврате в бюджет города предоставленной субсидии. В течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о возврате субсидии главный распорядитель направляет организации инфраструктуры уведомление о возврате предоставленной субсидии с указанием суммы и срока возврата субсидии.
Par187 Par187
8.7.Получатель субсидии обязан осуществить возврат в бюджет города предоставленной субсидии в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления о возврате предоставленной субсидии. В случае отказа от добровольного возврата субсидии в бюджет города она истребуется в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.