Приложение к Постановлению от 09.10.2015 г № 100 Положение

Положение о главном управлении по вопросам безопасности губернатора и правительства Хабаровского края

1.1.Настоящее Положение определяет правовое положение, задачи и функции главного управления по вопросам безопасности Губернатора и Правительства Хабаровского края (далее - главное управление).
1.2.Главное управление является структурным подразделением аппарата Губернатора и Правительства Хабаровского края (далее также - край), принимающим в пределах своих полномочий меры по взаимодействию и координации в сфере обеспечения правопорядка и общественной безопасности, а также органом по профилактике коррупционных и иных правонарушений.
Главное управление подчиняется Губернатору края и непосредственно заместителю Председателя Правительства края по вопросам безопасности, курирующему деятельность главного управления.
1.3.В своей деятельности главное управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом края, законами края, постановлениями и распоряжениями Губернатора края, Правительства края, решениями Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции и его президиума, а также настоящим Положением.
1.4.Место нахождения главного управления: 680000, г. Хабаровск, ул. Карла Маркса, 56.
2.Задачи главного управления
Задачами главного управления являются:
2.1.Обеспечение реализации полномочий Губернатора края, Правительства края по вопросам обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина, охраны общественного порядка, профилактики коррупции, наркомании, предупреждения экстремизма.
2.2.Осуществление мониторинга, анализа и комплексной оценки информации по вопросам обеспечения правопорядка, общественной безопасности в социальной, экономической и иных сферах на территории края в целях своевременного выявления угроз экстремистской направленности, коррупции, незаконного оборота наркотиков.
2.3.Подготовка согласованных с заинтересованными государственными органами предложений по локализации угроз безопасности для принятия решений Губернатором края, Правительством края, координационными совещательными органами, сформированными при Губернаторе края, Правительстве края в целях обсуждения вопросов в сфере обеспечения правопорядка и общественной безопасности.
2.4.Обеспечение контроля за исполнением решений координационного совещания по обеспечению правопорядка при Губернаторе Хабаровского края, комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Хабаровском крае, межведомственной комиссии по профилактике правонарушений при Правительстве Хабаровского края, межведомственной комиссии по организации взаимодействия и координации вопросов жизнедеятельности подразделений уголовно-исполнительной системы Хабаровского края, антинаркотической комиссии Хабаровского края.
2.5.Организация взаимодействия и координация деятельности органов исполнительной власти края с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований края, организациями, средствами массовой информации по вопросам защиты прав и свобод граждан, обеспечения правопорядка и общественной безопасности на территории края, профилактики и противодействия коррупции, наркомании, экстремизму.
2.6.Оказание информационной и методической помощи органам местного самоуправления муниципальных образований края по вопросам комплексного обеспечения правопорядка, общественной безопасности и профилактики коррупции.
2.7.Обеспечение проведения анализа эффективности деятельности правоохранительных и иных органов по вопросам компетенции главного управления.
2.8.Обеспечение в пределах своей компетенции реализации определенных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации полномочий Губернатора края, Правительства края по проведению мероприятий, направленных на перевод экономики края на работу в условиях военного времени.
2.9.Оказание содействия органам внутренних дел (полиции) и органам местного самоуправления муниципальных образований края по вопросам реализации Федерального закона от 02 апреля 2014 г. N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка" на территории края, реализация полномочий органов исполнительной власти края, предусмотренных данным Федеральным законом и Законом Хабаровского края от 25 апреля 2012 г. N 188 "О регулировании отдельных вопросов участия граждан в охране общественного порядка на территории Хабаровского края".
2.10.Разработка и обеспечение реализации государственных программ Хабаровского края в сфере обеспечения общественной безопасности и противодействия преступности, коррупции.
2.11.Обеспечение реализации Правительством края установленных Федеральным законом от 20 августа 2004 г. N 113-ФЗ "О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации" полномочий по формированию списков кандидатов в присяжные заседатели для федеральных судов общей юрисдикции.
2.12.Формирование у лиц, замещающих государственные должности края в Правительстве края, а также у лиц, замещающих государственные должности края уполномоченного по правам человека в Хабаровском крае, уполномоченного по правам ребенка в Хабаровском крае, уполномоченного по защите прав предпринимателей в Хабаровском крае, председателя, заместителя председателя и аудиторов Контрольно-счетной палаты Хабаровского края, членов избирательной комиссии Хабаровского края, работающих на постоянной (штатной) основе, и государственных гражданских служащих органов исполнительной власти края, муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципальных образований края и граждан нетерпимости к коррупционному поведению.
2.13.Профилактика коррупционных и иных правонарушений в Правительстве края, органах исполнительной власти края и подведомственных им учреждениях.
2.14.Осуществление контроля за соблюдением лицами, замещающими государственные должности края в Правительстве края, а также лицами, замещающими государственные должности края уполномоченного по правам человека в Хабаровском крае, уполномоченного по правам ребенка в Хабаровском крае, уполномоченного по защите прав предпринимателей в Хабаровском крае, председателя, заместителя председателя и аудиторов Контрольно-счетной палаты Хабаровского края, членов избирательной комиссии Хабаровского края, работающих на постоянной (штатной) основе, государственными гражданскими служащими органов исполнительной власти края и руководителями учреждений, подведомственных органам исполнительной власти края, запретов, ограничений, обязанностей и требований, установленных в целях противодействия коррупции.
2.15.Обеспечение соблюдения государственными гражданскими служащими органов исполнительной власти края требований законодательства Российской Федерации о контроле за расходами, а также иных антикоррупционных норм.
2.16.Организация внедрения и развития на территориях муниципальных образований края правоохранительного сегмента аппаратно-программного комплекса "Безопасный город".
2.17.Обеспечение реализации Губернатором края, Правительством края полномочий, установленных Законом Хабаровского края от 29 июля 2015 г. N 106 "О порядке согласования представления Генерального прокурора Российской Федерации о назначении на должность прокурора Хабаровского края".
3.Функции главного управления
В целях выполнения возложенных задач главное управление осуществляет следующие полномочия:
Par95 Par95
3.1.Организует и обеспечивает в пределах своей компетенции взаимодействие органов исполнительной власти края с прокуратурой Хабаровского края, Дальневосточной транспортной прокуратурой, Следственным управлением Следственного комитета Российской Федерации по Хабаровскому краю, Дальневосточным следственным управлением на транспорте Следственного комитета Российской Федерации, Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, Управлением Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Хабаровскому краю, Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Хабаровскому краю, Управлением на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Дальневосточному федеральному округу, Хабаровской таможней, Управлением Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Хабаровскому краю, Управлением Федеральной миграционной службы по Хабаровскому краю, Управлением Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю, Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю, Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Хабаровскому краю, Региональным управлением Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по Хабаровскому краю, Хабаровским краевым судом, Арбитражным судом Хабаровского края, районными судами и мировыми судьями Хабаровского края, Управлением Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации по Хабаровскому краю, Адвокатской палатой Хабаровского края, Нотариальной палатой Хабаровского края, органами местного самоуправления муниципальных образований края, с гражданами, институтами гражданского общества, средствами массовой информации, научными и другими организациями.
При осуществлении функций органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений осуществляет взаимодействие с органами и организациями, указанными в абзаце первом настоящего пункта, а также с Управлением Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции.
3.2.Оказывает содействие органам внутренних дел (полиции) и органам местного самоуправления муниципальных образований края по вопросам реализации Федерального закона от 02 апреля 2014 г. N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка" на территории края.
Участвует в решении вопросов социальной защиты народных дружинников и членов их семей в случаях, предусмотренных статьями 11, 12 Закона Хабаровского края от 25 апреля 2012 г. N 188 "О регулировании отдельных вопросов участия граждан в охране общественного порядка на территории Хабаровского края".
3.3.Осуществляет организационно-техническое и информационно-аналитическое обеспечение деятельности:
- комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Хабаровском крае;
- координационного совещания по обеспечению правопорядка при Губернаторе Хабаровского края;
- антинаркотической комиссии Хабаровского края;
- межведомственной комиссии по профилактике правонарушений при Правительстве Хабаровского края;
- межведомственной комиссии по организации взаимодействия и координации вопросов жизнедеятельности подразделений уголовно-исполнительной системы Хабаровского края;
- комиссии по вопросам помилования на территории Хабаровского края.
3.4.Участвует в работе совещательных органов и их рабочих групп в соответствии с компетенцией главного управления.
3.5.Участвует во взаимодействии с органами исполнительной власти края, структурными подразделениями аппарата Губернатора и Правительства края в разработке и реализации мер по вопросам безопасности и противодействия коррупции в пределах установленной компетенции.
3.6.В соответствии с Регламентом Правительства Хабаровского края, утвержденным постановлением Правительства Хабаровского края от 20 июля 2006 г. N 117-пр, иными нормативными правовыми актами Губернатора края, Правительства края осуществляет подготовку и рассмотрение нормативных правовых актов края по вопросам ведения главного управления.
3.7.Разрабатывает во взаимодействии с органами исполнительной власти края и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти проекты государственных программ края в области обеспечения общественной безопасности, противодействия преступности и профилактики коррупции.
3.8.Рассматривает обращения граждан и юридических лиц по вопросам, отнесенным к компетенции главного управления.
3.9.Обеспечивает реализацию Правительством края установленных Федеральным законом от 20 августа 2004 г. N 113-ФЗ "О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации" полномочий по формированию списков кандидатов в присяжные заседатели для федеральных судов общей юрисдикции.
3.10.Обеспечивает реализацию Губернатором края, Правительством края полномочий, установленных Законом Хабаровского края от 29 июля 2015 г. N 106 "О порядке согласования представления Генерального прокурора Российской Федерации о назначении на должность прокурора Хабаровского края", в том числе работу согласительной комиссии, предусмотренной статьей 2 указанного закона.
3.11.Оказывает методическую и консультативную помощь органам местного самоуправления муниципальных образований края по вопросам внедрения и развития на территории муниципальных образований края правоохранительного сегмента аппаратно-программного комплекса "Безопасный город".
Организует работу по предоставлению субсидий бюджетам муниципальных образований края из краевого бюджета на софинансирование расходных обязательств по развитию, содержанию, эксплуатации, инженерно-техническому обслуживанию аппаратно-программного комплекса "Безопасный город".
3.12.В сфере профилактики коррупционных и иных правонарушений:
3.12.1.Обеспечивает соблюдение лицами, замещающими государственные должности края в Правительстве края, а также лицами, замещающими государственные должности края уполномоченного по правам человека в Хабаровском крае, уполномоченного по правам ребенка в Хабаровском крае, уполномоченного по защите прав предпринимателей в Хабаровском крае, председателя, заместителя председателя и аудиторов Контрольно-счетной палаты Хабаровского края, членов избирательной комиссии Хабаровского края, работающих на постоянной (штатной) основе, государственными гражданскими служащими органов исполнительной власти края запретов, ограничений, обязанностей и требований, установленных в целях противодействия коррупции.
3.12.2.Принимает меры по выявлению и устранению причин и условий, способствующих возникновению конфликта интересов при осуществлении полномочий лицами, замещающими государственные должности края в Правительстве края, а также лицами, замещающими государственные должности края уполномоченного по правам человека в Хабаровском крае, уполномоченного по правам ребенка в Хабаровском крае, уполномоченного по защите прав предпринимателей в Хабаровском крае, председателя, заместителя председателя и аудиторов Контрольно-счетной палаты Хабаровского края, членов избирательной комиссии Хабаровского края, работающих на постоянной (штатной) основе, и при исполнении должностных обязанностей государственными гражданскими служащими органов исполнительной власти края.
3.12.3.Обеспечивает деятельность комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Хабаровского края, назначаемых на должность Губернатором Хабаровского края, и урегулированию конфликта интересов.
3.12.4.Участвует в пределах своей компетенции в работе комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов, образованных в органах исполнительной власти края и в органах местного самоуправления муниципальных образований края.
3.12.5.Оказывает лицам, замещающим государственные должности края в Правительстве края, а также лицам, замещающим государственные должности края уполномоченного по правам человека в Хабаровском крае, уполномоченного по правам ребенка в Хабаровском крае, уполномоченного по защите прав предпринимателей в Хабаровском крае, председателя, заместителя председателя и аудиторов Контрольно-счетной палаты Хабаровского края, членов избирательной комиссии Хабаровского края, работающих на постоянной (штатной) основе, государственным гражданским служащим органов исполнительной власти края, муниципальным служащим органов местного самоуправления муниципальных образований край и гражданам консультативную помощь по вопросам, связанным с применением законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, а также с подготовкой сообщений о фактах коррупции.
3.12.6.Участвует в пределах своей компетенции в обеспечении соблюдения в Правительстве края, органах исполнительной власти края законных прав и интересов лица, сообщившего о ставшем ему известном факте коррупции.
3.12.7.Обеспечивает реализацию государственными гражданскими служащими органов исполнительной власти края обязанности уведомлять представителя нанимателя, органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к ним каких-либо лиц в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений.
3.12.8.Осуществляет прием от лиц, замещающих государственные должности края в Правительстве края, от государственных гражданских служащих органов исполнительной власти края, назначаемых на должность Губернатором края, от государственных гражданских служащих аппарата Губернатора и Правительства края, органов исполнительной власти края, находящихся на кадровом обеспечении аппарата Губернатора и Правительства края, от руководителей краевых государственных учреждений, подведомственных Правительству края, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на себя, супругу (супруга) и несовершеннолетних детей.
3.12.9.В соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и края осуществляет проверки:
- достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданами, претендующими на замещение государственных должностей края в Правительстве края, а также государственных должностей края уполномоченного по правам человека в Хабаровском крае, уполномоченного по правам ребенка в Хабаровском крае, уполномоченного по защите прав предпринимателей в Хабаровском крае, председателя, заместителя председателя и аудиторов Контрольно-счетной палаты Хабаровского края, членов избирательной комиссии Хабаровского края, работающих на постоянной (штатной) основе, и должностей государственной гражданской службы в органах исполнительной власти края;
- достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных лицами, замещающими государственные должности края в Правительстве края, а также лицами, замещающими государственные должности края уполномоченного по правам человека в Хабаровском крае, уполномоченного по правам ребенка в Хабаровском крае, уполномоченного по защите прав предпринимателей в Хабаровском крае, председателя, заместителя председателя и аудиторов Контрольно-счетной палаты Хабаровского края, членов избирательной комиссии Хабаровского края, работающих на постоянной (штатной) основе, и государственными гражданскими служащими органов исполнительной власти края;
- соблюдения лицами, замещающими государственные должности края в Правительстве края, а также лицами, замещающими государственные должности края уполномоченного по правам человека в Хабаровском крае, уполномоченного по правам ребенка в Хабаровском крае, уполномоченного по защите прав предпринимателей в Хабаровском крае, председателя, заместителя председателя и аудиторов Контрольно-счетной палаты Хабаровского края, членов избирательной комиссии Хабаровского края, работающих на постоянной (штатной) основе, и государственными гражданскими служащими органов исполнительной власти края запретов, ограничений, обязанностей и требований, установленных в целях противодействия коррупции;
- соблюдения гражданами, замещавшими должности государственной гражданской службы в органах исполнительной власти края, ограничений при заключении ими после увольнения с государственной гражданской службы края трудового договора и (или) гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами.
3.12.10.Осуществляет контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции в учреждениях, подведомственных органам исполнительной власти края, а также за реализацией в этих учреждениях мер по профилактике коррупционных правонарушений.
3.12.11.Осуществляет контроль за соответствием расходов лиц, замещающих муниципальные должности на постоянной основе, муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципальных образований края, а также расходов супруг (супругов) и несовершеннолетних детей указанных лиц их доходам.
3.12.12.Проводит анализ сведений о:
- доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы в органах исполнительной власти края;
- доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных государственными гражданскими служащими органов исполнительной власти края в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- соблюдении государственными гражданскими служащими органов исполнительной власти края запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции;
- соблюдении гражданами, замещавшими должности государственной гражданской службы в органах исполнительной власти края, ограничений при заключении ими после увольнения с государственной гражданской службы края трудового договора и (или) гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами.
3.12.13.Размещает на официальном сайте Хабаровского края и Правительства Хабаровского края (www.khabkrai.ru) сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных лицами, замещающими государственные должности края в Правительстве края, государственными гражданскими служащими аппарата Губернатора и Правительства края, органов исполнительной власти края, находящихся на кадровом обеспечении аппарата Губернатора и Правительства края, на себя, супругу (супруга) и несовершеннолетних детей, а также участвует в пределах своей компетенции в обеспечении предоставления этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования.
3.12.14.Проводит в пределах своей компетенции мониторинг:
- деятельности по профилактике коррупционных правонарушений в органах местного самоуправления муниципальных образований края и подведомственных им учреждениях, а также соблюдения в них законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции;
- реализации организациями обязанности принимать меры по предупреждению коррупции.
3.12.15.Организует в пределах своей компетенции проведение мероприятий по антикоррупционному просвещению, а также осуществление контроля за его организацией в учреждениях, подведомственных органам исполнительной власти края.
3.12.16.Осуществляет иные функции в области противодействия коррупции в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.Права главного управления
В целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности главное управление имеет право:
4.1.Участвовать в подготовке и проведении совещаний, заседаний Правительства края по вопросам, относящимся к компетенции главного управления.
4.2.Пользоваться в установленном порядке информационными банками данных органов исполнительной власти края по согласованию с ними.
4.3.Представлять в установленном порядке в пределах своей компетенции интересы Губернатора края, Правительства края в государственных органах, органах местного самоуправления муниципальных образований края, а также в организациях.
4.4.Запрашивать в установленном порядке необходимые материалы и информацию от территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, Законодательной Думы Хабаровского края, государственных органов и органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления муниципальных образований края, а также организаций и должностных лиц.
4.5.Вносить предложения Губернатору края, Правительству края о проведении семинаров, конференций и совещаний по вопросам, входящим в компетенцию главного управления.
4.6.Вносить в государственные органы и органы местного самоуправления муниципальных образований края предложения по вопросам совершенствования работы по профилактике правонарушений и противодействию коррупции.
4.7.Проводить с гражданами и должностными лицами (с их согласия) беседы и получать от них пояснения по представленным сведениям о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и по иным материалам.
4.8.Получать в пределах своей компетенции информацию от физических и юридических лиц (с их согласия).
4.9.Подготавливать для направления в установленном порядке в федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление оперативно-разыскной деятельности, органы прокуратуры Российской Федерации, иные федеральные государственные органы, государственные органы субъектов Российской Федерации, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы местного самоуправления муниципальных образований края, организации и общественные объединения запросы об имеющихся у них сведениях о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих государственные должности края в Правительстве края, а также лиц, замещающих государственные должности края уполномоченного по правам человека в Хабаровском крае, уполномоченного по правам ребенка в Хабаровском крае, уполномоченного по защите прав предпринимателей в Хабаровском крае, председателя, заместителя председателя и аудиторов Контрольно-счетной палаты Хабаровского края, членов избирательной комиссии Хабаровского края, работающих на постоянной (штатной) основе, государственных гражданских служащих органов исполнительной власти края, их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей о соблюдении ими запретов, ограничений, обязанностей и требований, установленных в целях противодействия коррупции, а также по иным вопросам в пределах своей компетенции.
5.Организация деятельности главного управления
5.1.Главное управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором края в порядке, установленном Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации". Начальник главного управления подчиняется Губернатору края и заместителю Председателя Правительства края по вопросам безопасности, курирующему деятельность главного управления.
Права и обязанности начальника главного управления устанавливаются настоящим Положением, служебным контрактом, должностным регламентом.
5.2.Начальник главного управления имеет первого заместителя начальника главного управления и заместителя начальника главного управления - начальника отдела анализа безопасности и взаимодействия с правоохранительными органами, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Губернатором края в порядке, установленном Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".
5.3.В структуру главного управления входят:
- отдел анализа безопасности и взаимодействия с правоохранительными органами;
- отдел по обеспечению деятельности комиссий;
- отдел по профилактике коррупционных и иных правонарушений;
- отдел координации деятельности по охране правопорядка.
5.4.Начальник главного управления:
5.4.1.Несет персональную ответственность за деятельность главного управления.
5.4.2.Осуществляет общее руководство деятельностью главного управления.
5.4.3.Распределяет обязанности между заместителями начальника главного управления, начальниками структурных подразделений главного управления.
5.4.4.В установленном порядке утверждает положения о структурных подразделениях главного управления, разрабатывает и представляет должностные регламенты и должностные инструкции сотрудников для утверждения в установленном порядке.
5.4.5.Представляет заместителю Председателя Правительства края по вопросам безопасности предложения по вопросам структуры и штатной численности главного управления.
5.5.В период отсутствия начальника главного управления его обязанности исполняет первый заместитель начальника главного управления либо в случае его отсутствия - заместитель начальника главного управления - начальник отдела анализа безопасности и взаимодействия с правоохранительными органами.
5.6.Права и обязанности государственных гражданских служащих и работников, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Хабаровского края, главного управления определяются действующим законодательством, их должностными регламентами и должностными инструкциями.
5.7.Реорганизация и прекращение деятельности главного управления осуществляются Губернатором края в соответствии с действующим законодательством.