Приложение к Постановлению от 18.09.2015 г № 923 Положение
Положение об управлении образования администрации советско-гаванского муниципального района Хабаровского края (новая редакция)
1.1.Управление образования Администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края (далее - управление образования) является органом Администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края (далее - администрация района), осуществляющим управление в сфере образования в Советско-Гаванском муниципальном районе (далее - район).
1.2.Управление образования является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета в финансовых органах, расчетный счет в банке, печати, штампы, бланки со своим наименованием, обособленное имущество в оперативном управлении, может от своего имени приобретать имущественные и личные неимущественные права, исполнять обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
1.3.Управление образования является муниципальным казенным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций.
1.4.Официальное полное наименование: Управление образования Администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края.
Сокращенное наименование: Управление образования.
1.5.Юридический адрес и место нахождения управления образования: 682800, Российская Федерация, Хабаровский край, г. Советская Гавань, ул. Советская, дом 2. Фактический адрес совпадает с юридическим.
1.6.Управление образования в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов государственной власти Хабаровского края, муниципальными правовыми актами района, настоящим Положением.
1.7.Управление подотчетно Главе муниципального района или заместителю Главы Администрации муниципального района и осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти Хабаровского края, органами местного самоуправления района, иными учреждениями, организациями и предприятиями, общественными объединениями.
1.8.Управлению образования подотчетны и подконтрольны муниципальные образовательные учреждения на территории района.
1.9.Управление образования исполняет функции и полномочия учредителя муниципальных образовательных учреждений на территории района в соответствии с муниципальными правовыми актами.
1.10.Управление образования является главным администратором доходов и главным распорядителем бюджетных средств по отношению к подведомственным муниципальным казенным образовательным учреждениям, осуществляет финансовое обеспечение их деятельности, формирует и утверждает муниципальные задания для автономных и бюджетных муниципальных образовательных учреждений, имеет право в установленном порядке осуществлять финансовое обеспечение выполнения муниципальными автономными, бюджетными учреждениями муниципальных заданий, осуществлять контроль за деятельностью подведомственных учреждений, осуществлять иные полномочия, установленные действующим законодательством, муниципальными правовыми актами района.
1.11.Финансовое обеспечение деятельности управления образования осуществляется за счет средств районного бюджета и межбюджетных трансфертов бюджета Хабаровского края в соответствии с действующим законодательством.
1.12.Структура и штатная численность муниципальных служащих Управления образования утверждается Главой муниципального района или распоряжением Администрации муниципального района. Штатная численность структурных подразделений управления образования утверждается начальником управления образования.
2.Основные задачи управления образования
2.1.Организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных учреждениях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами).
2.2.Организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных учреждениях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации).
2.3.Создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных учреждениях.
2.4.Создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных учреждений, осуществление функций и полномочий учредителя муниципальных образовательных учреждений.
2.4.1.Создание, реорганизация, ликвидация муниципальных учреждений в целях обеспечения деятельности учреждений, подведомственных управлению образования.
2.5.Обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.
2.6.Учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, закрепление муниципальных образовательных учреждений за конкретными территориями района.
2.7.Организация отдыха детей школьного возраста в каникулярное время.
2.8.Обеспечение деятельности и контроль за деятельностью подведомственных учреждений.
2.9.Достижение показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления в сфере образования.
3.Функции Управления образования
Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет выполнение следующих функций:
3.1.Выступает от имени района учредителем подведомственных образовательных и иных учреждений.
3.1.1.Назначает и освобождает от должности по согласованию с Главой района руководителей подведомственных и иных учреждений.
3.1.2.Заключает и прекращает трудовые договоры с руководителями подведомственных учреждений, утверждает их должностные инструкции, контролирует выполнение руководителями подведомственных учреждений условий заключенных трудовых договоров, применяет к ним меры поощрения и взыскания.
3.1.3.Согласовывает программу развития образовательного учреждения.
3.2.Обеспечивает функционирование подведомственных муниципальных учреждений в соответствии с их уставной деятельностью.
3.2.1.Формирует муниципальные задания, заключает с подведомственными муниципальными учреждениями соглашения о предоставлении субсидий на выполнение муниципальных заданий и иные цели, осуществляет финансовое обеспечение выполнения муниципальных заданий в пределах бюджета.
3.2.2.Участвует в определении местных нормативов финансирования в целом и отдельных ее элементов в расчете на одного обучающегося по каждому типу образовательных учреждений.
3.3.Организует разработку стратегии развития системы образования на территории района, программы развития образования, инновационных проектов и обеспечивает их реализацию.
3.3.1.Организует проведение комплексного анализа, прогнозирования тенденций развития системы образования, обоснования целей и приоритетов развития инновационных программ и проектов с учетом основных направлений государственной образовательной политики, социально-экономического развития района.
3.3.2.Организует работу по созданию и развитию районной информационной сети в сфере образования, осуществляет информационное обеспечение подведомственных образовательных учреждений.
3.3.3.Принимает участие в разработке прогноза социально-экономического развития района, в выявлении образовательных запросов населения района, иных социально-общественных институтов к муниципальной системе образования.
3.3.4.Рассматривает и дает предложения по вопросам приема в муниципальную собственность и передачи из муниципальной собственности объектов для организации образовательного процесса.
3.4.Разрабатывает мероприятия по повышению профессионального уровня педагогических и управленческих кадров, совершенствованию форм и методов их работы. Организует методическую помощь работникам образования, прогнозирует потребность системы образования в кадрах, осуществляет взаимодействие с учебными организациями по обеспечению учреждений специалистами.
3.4.1.Проводит аттестацию руководящих кадров, организует переподготовку и повышение квалификации руководящих и педагогических кадров муниципальных образовательных учреждений, работников структурных подразделений управления образования.
3.5.Координирует и контролирует организацию обеспечения содержания зданий, материально-технической базы подведомственных муниципальных учреждений.
3.5.1.Организует оперативное управление, контроль за капитальным и текущим ремонтом, подготовкой к новому учебному году, организует разработку проектной документации на строительство, реконструкцию и ремонт зданий и помещений подведомственных учреждений.
3.6.Ведет учет, контроль приема детей, имеющих право на получение общего образования и форм получения образования, определенных родителями (законными представителями) детей. Принимает заявление от родителей (законных представителей) детей при выборе ими формы получения общего образования в форме семейного образования.
3.7.Проводит в установленном порядке сбор, обработку, анализ и представление в Министерство образования и науки Хабаровского края и органы государственной статистики форм государственной статистической отчетности в сфере образования.
3.8.Готовит проекты решений Собрания депутатов Советско-Гаванского муниципального района, постановлений и распоряжений Администрации муниципального района по вопросам, относящимся к компетенции Управления образования.
3.9.Организует в пределах своей компетенции проведение мероприятий по оптимизации муниципальной системы образования путем создания новых подведомственных учреждений, изменения типов, реорганизации, ликвидации существующих подведомственных муниципальных учреждений.
3.10.Организует работу комиссии для представления в установленном порядке работников системы образования к государственным, ведомственным, краевым, районным наградам и присвоению почетных званий.
3.11.Организует проведение совещаний, конференций, семинаров, выставок, конкурсов по вопросам, отнесенным к своей компетенции.
3.12.Организует разработку и реализацию мер по информатизации системы образования района, укреплению материально-технической базы учреждений системы образования.
3.13.Рассматривает в установленном порядке обращения граждан. Обеспечивает выполнение законных требований, принимает меры к устранению недостатков в деятельности подведомственных муниципальных учреждений.
3.14.Организует прием заявлений, постановку на учет, контроль за зачислением детей в образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования. Осуществляет контроль за комплектованием муниципальных дошкольных образовательных учреждений.
3.15.Ведет электронную базу данных детей для предоставления мест в ДОУ по личным заявлениям родителей (законных представителей).
3.16.Организует работу по взаимодействию с Центральной психолого-медико-педагогической комиссией.
Координирует и осуществляет контроль за работой психолого-медико-педагогических консилиумов подведомственных учреждений.
3.17.Организует и контролирует деятельность подведомственных учреждений по исполнению и соблюдению требований законодательства в области охраны труда, гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья.
3.18.Организует и координирует методическую, диагностическую и консультативную помощь семьям, воспитывающим детей дошкольного возраста на дому.
3.19.Организует и проводит анализ комплектования детьми учреждений системы образования района.
3.20.Оказывает организационно-методическую помощь муниципальным образовательным учреждениям по вопросам их деятельности.
3.21.Оказывает содействие в пределах своей компетенции и полномочий развитию предпринимательства в сфере образования.
3.22.Организует обеспечение питанием обучающихся муниципальных образовательных учреждений.
3.23.Совместно с комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, родителями (законными представителями) несовершеннолетнего, оставившего общеобразовательное учреждение до получения основного общего образования, принимает меры по продолжению освоения несовершеннолетним образовательной программы основного общего образования в иной форме и с его согласия по трудоустройству.
3.24.Осуществляет бюджетные полномочия в системе образования, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения.
3.24.1.Разрабатывает предложения по формированию бюджета по вопросам системы образования района.
3.24.2.Организует исполнение бюджета системы образования района.
3.24.3.Осуществляет планирование и расчет нормативных затрат на оказание муниципальных услуг и нормативных затрат на содержание имущества.
3.24.4.Осуществляет контроль за выполнением плана финансово-хозяйственной деятельности бюджетных и автономных учреждений, бюджетной сметы на содержание казенных учреждений.
3.24.5.Осуществляет контроль за соблюдением получателями субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов.
3.24.6.Организует ведение бухгалтерского, налогового и статистического учета и отчетности через предоставление услуг централизованной бухгалтерией управления образования подведомственным учреждениям.
3.25.Организует работу по созданию и развитию муниципальной системы качества образования в подведомственных образовательных учреждениях.
3.26.Организует в пределах своей компетенции реализацию мероприятий по обеспечению муниципальных образовательных учреждений учебниками и учебными пособиями в соответствии федеральным перечнем учебников, рекомендованных к использованию в образовательном процессе и имеющих государственную аккредитацию, и реализующих образовательные программы начального, основного и среднего общего образования.
3.27.Координирует организацию работы по подготовке к лицензированию и государственной аккредитации подведомственных муниципальных учреждений.
3.28.Обеспечивает условия для соблюдения Порядка проведения государственной итоговой аттестации (далее - ГИА) учащихся, освоивших образовательные программы основного общего образования, в форме основного государственного экзамена (далее - ОГЭ) и государственного выпускного экзамена (далее - ГВЭ) и Порядка проведения ГИА учащихся, освоивших образовательные программы среднего общего образования, в форме единого государственного экзамена (далее - ЕГЭ) и ГВЭ, включая ведение базы данных об участниках ГИА, результатах ГИА, выдачу протоколов с результатами ГИА.
3.29.Координирует, контролирует обеспечение прав ребенка на образование за пределами образовательного учреждения (в форме семейного образования и самообразования), обучение на дому детей с ограниченными возможностями здоровья.
3.30.Осуществляет организацию бесплатной перевозки учащихся между поселениями в муниципальные образовательные учреждения, реализующие основные общеобразовательные программы.
3.31.Организует снабжение топливом, ремонт, техническое оснащение автомобильного транспорта, стоящего на балансе подведомственных учреждений.
3.32.Координирует и контролирует деятельность подведомственных учреждений в области развития и совершенствования воспитательной работы, органов ученического самоуправления, детского движения, системы дополнительного образования.
3.33.Обеспечивает документационное, методическое и организационное сопровождение деятельности подведомственных образовательных учреждений.
3.34.Осуществляет контроль:
3.34.1.За сохранностью и эффективным использованием закрепленного за муниципальными учреждениями имущества, вносит предложения о закреплении за подведомственными муниципальными учреждениями недвижимого имущества, его использовании и изъятии.
3.34.2.За приобретением, использованием и хранением образовательными учреждениями бланков документов об образовании.
3.34.3.За деятельностью образовательных учреждений по созданию безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотру и уходу за обучающимися, их содержанию в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников учреждений.
3.35.Организует и координирует проведение школьного и муниципального этапов всероссийской олимпиады школьников, творческих конкурсов, физкультурных и спортивных мероприятий, развитие условий для всестороннего развития, поддержки одаренных и талантливых детей, контролирует их проведение.
3.36.Формирует сводную потребность в товарах, работах и услугах в системе образования, организует проведении закупок в системе образования в порядке, установленном нормативными правовыми актами.
3.37.Обеспечивает необходимые условия для работы специалистов управления образования.
3.38.Проводит технические мероприятия по обеспечению защиты информации в соответствии с нормативными документами по защите информации.
3.39.Организует в установленном порядке своевременное оповещение и явку сотрудников управления образования, подлежащих призыву на военную службу по мобилизации, обеспечивает поставку транспортных средств на сборные пункты в соответствии с планами мобилизации.
3.40.Осуществляет исполнение переданных государственных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.41.Представляет информацию по вопросам, относящимся к своей компетенции.
3.42.Выполняет иные функции и полномочия, предусмотренные действующим законодательством.
4.Права Управления образования
В соответствии с возложенными на него задачами и функциями Управление образования вправе:
4.1.Разрабатывать проекты решений Собрания депутатов Советско-Гаванского муниципального района, постановлений и распоряжений Главы района по вопросам, относящимся к компетенции управления образования.
4.2.Вносить на рассмотрение Главы муниципального района, заместителей Главы Администрации муниципального района предложения по вопросам функционирования и развития системы образования в районе.
4.3.Участвовать в разработке программ социально-экономического развития района, формировании районного бюджета в части расходов на образование.
4.4.Запрашивать и получать в установленном порядке информацию по вопросам, относящимся к компетенции управления образования.
4.5.Осуществлять контроль за уставной деятельностью подведомственных муниципальных учреждений.
4.6.Привлекать в соответствии с действующим законодательством на договорной основе специалистов и научные коллективы к решению проблем системы образования района.
4.8.Планировать, организовывать, регулировать, осуществлять контроль за деятельностью муниципальных образовательных учреждений по выполнению образовательных программ, реализации образовательных стандартов, муниципального задания.
4.9.Участвовать в работе коллегии при Главе муниципального района, других органов администрации района при рассмотрении вопросов, находящихся в сфере интересов системы образования.
4.10.Осуществлять деятельность в области международного сотрудничества в пределах своей компетенции.
5.Обязанности Управления образования
Управление образования обязано:
5.1.В своей деятельности обеспечивать выполнение задач и функций, определенных настоящим положением.
5.2.Отчитываться о своей деятельности перед Главой муниципального района или заместителем Главы Администрации муниципального района по социальным вопросам, министерством образования и науки Хабаровского края по вопросам исполнения законодательства Российской Федерации в области образования.
5.3.Предоставлять в Администрацию муниципального района перспективные, годовые, ежемесячные планы работы.
5.4.Осуществлять оперативный бухгалтерский учет результатов своей деятельности, вести статистическую и бухгалтерскую отчетность.
5.5.Обеспечивать своих работников безопасными условиями труда.
6.Структура Управления образования
6.1.Для организации работы по повышению квалификации педагогов и эффективному методическому обеспечению образовательного процесса, для обеспечения финансово-хозяйственной деятельности в структуре Управления образования предусматриваются следующие подразделения:
- Информационно методический центр (ИМЦ);
- Хозяйственно-эксплуатационная группа (ХЭГ);
- Централизованная бухгалтерия.
6.2.Работники указанных структурных подразделений не являются муниципальными служащими, назначаются на должность и освобождаются от должности приказом начальника Управления образования.
6.3.Деятельность структурных подразделений Управления образования регламентируется Положениями о них.
7.Организация деятельности Управления образования
7.1.Деятельность Управления образования строится на основе годовых и ежемесячных планов работы.
7.2.Работники Управления образования, являющиеся муниципальными служащими, назначаются на должность начальником Управления образования на основании решения конкурсной комиссии. На них распространяются все права, обязанности, ограничения и социальные гарантии, предусмотренные для муниципальных служащих действующим законодательством, правовыми актами органов местного самоуправления района и настоящим положением.
7.3.Непосредственное руководство Управлением образования осуществляет начальник Управления, назначаемый на должность Главой муниципального района по результатам конкурсного отбора. Освобождение начальника Управления образования от занимаемой должности осуществляется Главой муниципального района в соответствии с действующим законодательством.
7.4.Начальник Управления образования:
7.4.1.Осуществляет руководство Управлением образования на основе единоначалия и обеспечивает выполнение задач и функций Управления образования.
7.4.2.Действует от имени Управления образования, представляет его интересы без доверенности в учреждениях, организациях, органах местного самоуправления, судебных и иных органах, заключает договоры (контракты), открывает и закрывает счета в финансовых органах, осуществляющих исполнение бюджета, распоряжается имуществом управления образования.
7.4.3.Является главным распорядителем бюджетных и внебюджетных средств, обладает правом первой подписи на финансовых и иных документах Управления образования, утверждает бюджетные сметы и муниципальные задания образовательных учреждений.
7.4.4.Определяет основные направления деятельности Управления образования, рассматривает текущие и перспективные планы работ структурных подразделений Управления образования.
7.4.5.Издает в пределах своей компетенции приказы, утверждает положения, правила и инструкции.
7.4.6.Утверждает штатное расписание структурных подразделений.
7.4.7.Осуществляет организацию работы системы образования в целом, регулирование и контроль за деятельностью Управления образования и подведомственных учреждений в пределах своей компетенции.
7.4.8.Распоряжается финансовыми средствами согласно сметным ассигнованиям, выделяемым Управлению образования.
7.4.9.Обеспечивает повышение квалификации, меры социальной поддержки работников Управления образования и образовательных учреждений.
7.4.10.Заключает трудовые договоры с работниками Управления образования и руководителями образовательных учреждений, утверждает их должностные инструкции.
7.4.11.Принимает решения о применении мер поощрения и дисциплинарного взыскания по отношению к работникам Управления образования и руководителям образовательных учреждений.
7.4.12.Обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины Управления образования.
7.5.Начальник Управления образования несет персональную ответственность за целевое и эффективное использование выделенных бюджетных средств, за выполнение возложенных на него задач и осуществление им своих функций в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
7.6.В период отсутствия начальника Управления образования его обязанности исполняет один из заместителей, назначенный распоряжением Администрации муниципального района.
7.7.Управление образования осуществляет меры по обеспечению необходимых условий по охране труда работников, соблюдению противопожарных мероприятий, медицинскому обслуживанию работников.
8.Средства и имущество Управления образования
8.1.Источниками формирования имущества и финансовых средств Управления образования являются:
8.1.1.Средства районного бюджета.
8.1.2.Имущество, выделенное целевым назначением Управлению образования.
8.1.3.Имущество, переданное Управлению образования в установленном порядке администрацией района, сторонними организациями, учреждениями, гражданами.
8.1.4.Добровольные пожертвования и целевые взносы физических и юридических лиц.
8.2.Все имущество Управления образования находится в собственности района и закрепляется за Управлением образования на праве оперативного управления договором между Управлением образования и администрацией района.
8.3.Функции и полномочия собственника имущества Управления образования в соответствии с муниципальными правовыми актами осуществляет Комитет по управлению имуществом Администрации Советско-Гаванского муниципального района.
9.Ответственность
Сотрудники Управления образования несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них задач и функций, несоблюдение правил внутреннего трудового распорядка в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Хабаровского края, муниципальными правовыми актами.
10.Прекращение деятельности Управления образования
10.1.Решение о реорганизации и ликвидации Управления образования принимается администрацией района в соответствии с действующим законодательством.
10.2.При ликвидации Управления образования его финансовые средства передаются в районный бюджет, имущество в Администрацию муниципального района и являются собственностью района.
10.3.При ликвидации Управления образования уволенным работникам гарантируются права, установленные Трудовым кодексом Российской Федерации.
Начальник Управления образования
И.Ю.Крепышева