Приложение к Постановлению от 16.09.2015 г № 249
Par33 Par33
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ПОДДЕРЖКА МЕСТНЫХ ИНИЦИАТИВ И РАЗВИТИЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО
ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ГОРОДСКОМ ПОСЕЛЕНИИ
"ГОРОД АМУРСК" НА 2016 - 2018 Г.Г."
I.Паспорт муниципальной программы
"Поддержка местных инициатив и развитие территориального
общественного самоуправления в городском поселении
"Город Амурск" на 2016 - 2018 г.г."
| Основание разработки муниципальной программы | Распоряжение администрации городского поселения "Город Амурск" от 26.08.2015 N 1099 "О разработке муниципальной программы "Поддержка местных инициатив и развитие территориального общественного самоуправления в городском поселении "Город Амурск" на 2016 - 2018 г.г." |
| Ответственный исполнитель программы | Администрация городского поселения "Город Амурск" |
| Соисполнители, участники программы | Организационно-методический отдел, отдел жилищно-коммунального хозяйства, отдел экономики, сектор по молодежной политике, отдел культуры администрации городского поселения "Город Амурск" |
| Цели муниципальной программы | 1. Поддержка инициатив населения в решении вопросов местного значения. 2. Обеспечение развития и поддержки территориального общественного самоуправления. 3. Привлечение представителей территориального общественного самоуправления к решению вопросов местного значения. |
| Задачи муниципальной программы | - создание условий для реализации местных инициатив; - формирование и совершенствование нормативно-правовой базы ТОС; - обеспечение информационной, методической и материальной поддержки деятельности ТОС; - формирование устойчивого актива из числа представителей территориального общественного самоуправления; - создание эффективного механизма взаимодействия органов местного самоуправления и представителей ТОС; - вовлечение широких слоев населения в решение проблем, возникающих на территории города; - повышение правовой культуры населения в вопросах деятельности ТОС; - формирование системы обучения актива ТОС формам и методам работы с населением. |
| Основные мероприятия муниципальной программы | 1. Участие граждан и коллективов в реализации социально значимых проектов, относящихся к решению вопросов местного значения. 2. Мероприятия по созданию условий для деятельности территориального общественного самоуправления. 3. Мероприятия по реализации социально значимых проектов, подготовленных органами ТОС. |
| Основные показатели (индикаторы) муниципальной программы | Эффективность реализации Программы оценивается по качественным и количественным показателям, характеризующим состояние гражданской активности населения на муниципальном уровне, к которым относятся: 1. Количество организованных на территории городского поселения органов ТОС. 2. Количество реализованных социально значимых проектов, получивших поддержку из бюджета городского поселения. 3. Количество публикаций и информационных сюжетов о реализации социально значимых проектов и деятельности по организации и развитию ТОС в средствах массовой информации. |
| Сроки и этапы реализации Программы | 2016 - 2018 г.г. |
| Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет средств местного бюджета и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета, краевого бюджета, бюджета района и прочих источников | 1. За счет средств бюджета городского поселения "Город Амурск" - 300000 рублей, в том числе: 2016 год - 100 тыс. рублей; 2017 год - 100 тыс. рублей; 2018 год - 100 тыс. рублей. 2. Средства краевого бюджета в виде и размере субсидий на поддержку местных инициатив. 3. Внебюджетные средства (добровольные пожертвования). Примечание: объемы финансирования уточняются ежегодно при формировании бюджета городского поселения |
| Конечные результаты реализации муниципальной программы | К 2018 году будут достигнуты следующие результаты: 1. Количество организованных на территории городского поселения органов ТОС - 2 2. Количество реализованных социально значимых проектов, получивших поддержку из бюджета городского поселения, - 2 3. Количество публикаций и информационных сюжетов о реализации социально значимых проектов и деятельности по организации и развитию ТОС в средствах массовой информации - 24 |
1.Характеристика текущего состояния сферы реализации местных инициатив и территориального общественного самоуправления
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" под территориальным общественным самоуправлением (далее - ТОС) понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Целью территориального общественного самоуправления является помощь населению муниципального образования в осуществлении собственных инициатив по вопросам местного значения.
Как форма участия населения в осуществлении местного самоуправления ТОС реализуется посредством проведения собраний и конференций, а также посредством создания органов ТОС, что свидетельствует о наиболее полной самоорганизации граждан.
Возможные территории, в пределах которых может осуществляться ТОС:
- подъезд многоквартирного жилого дома;
- многоквартирный жилой дом;
- группа жилых домов;
- улица (квартал) частного сектора;
- жилой микрорайон города.
Развитие муниципального образования может быть эффективным только в том случае, если имеется заинтересованность населения в решении общественно значимых вопросов и вопросов местного значения. ТОС является формой общественной активности населения, инструментом защиты интересов граждан.
Администрация городского поселения стремится стимулировать активность горожан, создавать благоприятную атмосферу для ее проявления. Несмотря на то что планомерная работа по развитию ТОС в городе Амурске начата сравнительно недавно, имеются определенные результаты, накапливается опыт взаимодействия органов местного самоуправления с ТОС.
Органы ТОС привлекаются к благоустройству города, к организации общественных работ, к содействию по решению проблем жильцов. Совместными усилиями жителей города и администрации появляются новые игровые и спортивные площадки, устанавливаются скамейки, высаживаются деревья. Материальная и финансовая помощь инициативным группам жителей города и органам ТОС оказывается через организацию конкурсов "Лучший двор", "Лучший подъезд", "Мой спортивный двор".
В соответствии с Приложением N 2 "Положение о предоставлении начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства целевых грантов на создание (развитие) собственного бизнеса" к муниципальной программе "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Амурске на 2014 - 2016 годы", утвержденной постановлением администрации городского поселения "Город Амурск" от 01.10.2013 N 244, в рамках освоения федеральной субсидии на поддержку малого и среднего предпринимательства и средств местного бюджета был объявлен конкурс на выделение грантов на развитие начинающего бизнеса.
Комиссией определены 6 победителей конкурса и принято решение распределить гранты на сумму 500000 рублей.
Активно работает и сектор по молодежной политике администрации. Социальный проект "Чистый город" разработан и выполнен общественным Советом молодежи. Включал в себя серию субботников на двух площадках: парковая зона и набережная. Молодежь города активно реализует и ряд других инициатив.
По инициативе органов местного самоуправления и при участии ТОС регулярно проводятся собрания граждан в многоквартирном жилом фонде города. На собраниях поднимаются самые проблемные вопросы местного значения. Такие встречи с населением позволяют выявлять причины волнующих горожан проблем и предупреждать возникновение новых.
На сегодняшний день в городе образовано более 70 советов многоквартирных домов. Поле их деятельности обширно: мобилизация жителей на решение местных проблем, благоустройство и озеленение территории, взаимодействие с жилищно-коммунальными службами и другие.
Однако в процессе работы с ТОС выявился ряд проблем:
- недостаточность организационного, методического и информационного обеспечения ТОС;
- проблема взаимодействия ТОС с предприятиями коммунальной сферы;
- недостаточность привлечения представителей ТОС к работе с детьми и молодежью;
- отсутствие опыта управленческой деятельности у многих членов ТОС;
- недостаточная активность населения по осуществлению прав в сфере местного самоуправления.
Именно поэтому особое внимание следует уделить решению вышеуказанных проблем, создать благоприятные условия для конструктивного сотрудничества органов ТОС с органами местного самоуправления. Этим обусловлена разработка муниципальной программы "Поддержка местных инициатив и развитие территориального общественного самоуправления в городском поселении "Город Амурск" на 2016 - 2018 г.г." (далее - Программа).
Задачей органов местного самоуправления, в первую очередь, является привлечение активистов-общественников к реализации местных инициатив и ТОС, формирование устойчивого актива города из числа органов ТОС, стимулирование органов ТОС к официальной регистрации уставов ТОС и установление границ территорий ТОС.
Так как основным направлением деятельности территориального общественного самоуправления является решение социально значимых для населения вопросов, то это требует от ТОС установления социальных партнерских отношений со всеми заинтересованными лицами и организациями.
2.Цели и задачи Программы
Цели Программы:
1.Поддержка инициатив населения в решении вопросов местного значения.
2.Обеспечение развития и поддержки территориального общественного самоуправления.
3.Привлечение представителей территориального общественного самоуправления к решению вопросов местного значения.
Задачи Программы
1.Создание условий для реализации местных инициатив.
2.Формирование и совершенствование нормативной правовой базы ТОС.
3.Обеспечение информационной, методической и материальной поддержки деятельности ТОС.
4.Формирование устойчивого актива из числа представителей территориального общественного самоуправления.
5.Создание эффективного механизма взаимодействия органов местного самоуправления и представителей ТОС.
6.Вовлечение широких слоев населения в решение проблем, возникающих на территории города.
7.Повышение правовой культуры населения в вопросах деятельности ТОС.
8.Формирование системы обучения актива ТОС формам и методам работы с населением.
3.Прогноз конечных результатов реализации Программы
В результате реализации мероприятий Программы ожидается:
1.Количество организованных на территории городского поселения органов ТОС - 2.
2.Количество реализованных социально значимых проектов, получивших поддержку из бюджета городского поселения - 2.
3.Количество публикаций и информационных сюжетов о реализации социально значимых проектов и деятельности по организации и развитию ТОС в средствах массовой информации - 24.
Достижение данных результатов приведет к позитивному изменению состояния в сфере развития местных инициатив и территориального общественного самоуправления в городском поселении "Город Амурск", а также даст возможность привлечь средства краевого бюджета для финансирования местных инициатив.
4.Сроки и этапы реализации Программы
Программа реализуется с 01 января 2016 года по 31 декабря 2018 года.
5.Основные целевые индикаторы и показатели эффективности реализации Программы
Программа ориентирована, прежде всего, на социальный эффект, получаемый в результате реализации местных инициатив и ТОС, который учитывается через следующие показатели:
1.Количество организованных на территории городского поселения органов ТОС.
2.Количество реализованных социально значимых проектов, получивших поддержку из бюджета городского поселения.
3.Количество публикаций и информационных сюжетов о реализации социально значимых проектов и деятельности по организации и развитию ТОС в средствах массовой информации.
6.Основные мероприятия Программы
1.Участие граждан и коллективов в реализации социально значимых проектов, относящихся к решению вопросов местного значения.
2.Мероприятия по созданию условий для деятельности территориального общественного самоуправления.
3.Мероприятия по реализации социально значимых проектов, подготовленных органами ТОС.
7.Ресурсное обеспечение Программы
На реализацию Программы в течение 2016 - 2018 г.г. предусмотрено:
1.За счет средств бюджета городского поселения "Город Амурск" - 300000 рублей, в том числе:
2016 год - 100 тыс. рублей;
2017 год - 100 тыс. рублей;
2018 год - 100 тыс. рублей.
2.Средства краевого бюджета в виде и размере субсидий на поддержку местных инициатив (в случае включения в состав получателей субсидий).
3.Внебюджетные средства (добровольные пожертвования юридических и физических лиц на реализацию местных инициатив, мероприятия органов ТОС).
8.Механизм реализации Программы
Реализация Программы осуществляется комплексом основных мероприятий в соответствии с приложением. Финансовое обеспечение Программы осуществляется в соответствии с указанными источниками финансирования в пределах утвержденных бюджетов.
Координатором реализации Программы является организационно-методический отдел администрации городского поселения. Координатор несет ответственность за ее реализацию, целевое и эффективное использование полученных на выполнение Программы финансовых средств.
Использование финансовых ресурсов будет осуществляться в соответствии с действующим законодательством. Реализация Программы осуществляется посредством взаимодействия структурных подразделений администрации городского поселения, а также предприятий, осуществляющих выполнение мероприятий Программы.
Координатор в ходе реализации Программы:
- осуществляет текущее управление и координацию деятельности исполнителей, обеспечивая их согласованные действия по реализации программных мероприятий, по целевому и эффективному использованию финансовых средств;
- осуществляет контроль над выполнением мероприятий Программы;
- с учетом выделяемых средств ежегодно уточняет механизм реализации Программы и затраты по программным мероприятиям;
- обеспечивает подготовку и представление предложений по финансированию мероприятий муниципальной программы в очередном финансовом году.
Контроль за исполнением Программы осуществляет организационно-методический отдел администрации городского поселения.
Обеспечение публичности (открытости) информации о значениях показателей (индикаторах) Программы, результатах мониторинга реализации Программы осуществляется с помощью средств массовой информации, а также публичных слушаний.
Начальник
организационно-методического отдела
Р.В.Колесников