Решение коллегии от 29.10.2010 г № 4/1
По вопросу «О деятельности органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, по развитию системы каникулярного отдыха детей»
Заслушав и обсудив доклад начальника отдела дополнительного образования и воспитания министерства образования края "О деятельности органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, по развитию системы каникулярного отдыха детей", коллегия отмечает актуальность рассматриваемого вопроса.
Сложившаяся в стране за долгие годы система организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей претерпевает значительные изменения.
Новая система организации отдыха и оздоровления детей предполагает наличие гибкой, постоянно обновляющейся и развивающейся структуры.
В 2010 году удалось сохранить положительные тенденции в организации и проведении детской оздоровительной кампании предыдущих лет.
Объем финансовых средств, включая бюджеты разных уровней, составил 732,5 млн. рублей, что на 12,8% выше уровня 2009 года. Средства краевого бюджета были предусмотрены в сумме 413 млн. 191 тыс. рублей (2009 г. - 150,4 млн. рублей).
В текущем году было предусмотрено расширение категорий граждан, имеющих право на частичную оплату стоимости путевки.
Увеличен возраст детей, имеющих возможность воспользоваться правом частичной оплаты стоимости путевки в загородные оздоровительные лагеря, с 15 до 18 лет.
Активизировалась работа по организации в каникулярный период профильных лагерей (с питанием) для детей среднего школьного возраста (10 - 14 лет). Охват детей данной формой (средний по краю) увеличился в сравнении с 2009 годом на 5,8%.
Занятость детей в каникулярный период позволила сократить количество преступлений, совершенных несовершеннолетними. По итогам 9 месяцев т.г. наблюдается снижение подростковой преступности на 12,7%.
Вместе с тем, анализируя деятельность органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, необходимо отметить, что в крае имеют место некоторые негативные тенденции.
В городских округах и муниципальных районах края недостаточно активно проводится работа по созданию муниципальных межведомственных программ каникулярного отдыха детей.
За последние два года на 3% произошло снижение общего количества лагерей с дневным пребыванием, работающих в летний период (2009 г. - 462, 2010 г. - 449).
Наблюдается резкое снижение количества лагерей с дневным пребыванием по сравнению с первой и третьей сменой в 2010 году в г. Хабаровске (на 80%), Амурском (на 70%), Ванинском (на 59%), Комсомольском (на 80,9%), им. Лазо (на 81,5%), Ульчском (на 95,3%) муниципальных районах. В третью смену не работали лагеря в Николаевском и Солнечном муниципальных районах. Кроме того, на протяжении ряда лет в третью смену не открываются лагеря в Тугуро-Чумиканском муниципальном районе.
Охват отдыхом детей в данных лагерях в третью смену снижен в 2010 году в общем по краю на 78,7% по сравнению с первой сменой. Также снижен процент охвата детей другими организованными формами в третью смену: профильные лагеря на 78%, профильные объединения на 72%, трудовые объединения на 43%.
В текущем году наблюдается сокращение сети профильных объединений (кружки, секции). По сравнению с прошлым годом количество объединений уменьшилось на 11,5% (г. Хабаровск - на 8,1%, г. Комсомольск-на-Амуре - на 29,7%, Амурский район - на 12,2%, Бикинский район - на 15,8%, Комсомольский район - на 40,1%, район им. Лазо - на 6,9%, Нанайский район - на 11,2%, Солнечный район - на 25%, Хабаровский район - на 9,4%). В ряде территорий такая форма занятости детей вообще отсутствует: муниципальный район им. П.Осипенко, Тугуро-Чумиканский муниципальный район.
Проблемой остается занятость подростков, состоящих на учете в ПДН (КДН). Снижение занятости детей этой категории явилось причиной увеличения количества преступлений, совершенных школьниками (по итогам 9 месяцев): Тугуро-Чумиканский - на 75% (с 4 до 7 преступлений), им. П.Осипенко - на 225% (с 4 до 13 преступлений), Николаевский - на 34,3% (с 35 до 47 преступлений), Ульчский - на 11,1% (с 18 до 20 преступлений).
На основании вышеизложенного коллегия решила:
1.Информацию начальника отдела дополнительного образования и воспитания министерства образования края Ворониной В.П. "О деятельности органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, по развитию системы каникулярного отдыха детей" принять к сведению.
2.Отделу дополнительного образования и воспитания министерства образования края (Воронина В.П.):
2.1.Внести изменения в постановление Правительства Хабаровского края от 29.03.2010 N 73-пр "Об обеспечении отдыха и оздоровления детей в загородных стационарных детских оздоровительных лагерях и оздоровительных лагерях с дневным пребыванием в Хабаровском крае", определив размер частичной оплаты стоимости путевок для детей Хабаровского края в возрасте от 6 до 18 лет в загородные стационарные детские оздоровительные лагеря, находящиеся на территории Хабаровского края, - 90 процентов от средней расчетной стоимости путевки в каждую смену, в лагеря других территорий Российской Федерации - 50 процентов от средней расчетной стоимости путевки в каждую смену.
Срок - до 01 января 2011 года.
2.2.Проработать вопрос о создании краевых экспериментальных площадок по организации отдыха и оздоровления детей.
Срок - до 01 апреля 2011 года.
2.3.Организовать и провести конкурс на соискание грантов в сфере отдыха и оздоровления детей Хабаровского края.
Срок - до 15 декабря 2011 года.
2.4.Рассмотреть возможность финансирования малозатратных форм организации отдыха детей в каникулярный период, работающих в режиме менее 5 дней.
Срок - до 01 марта 2011 года.
2.5.Проработать вопрос о создании краевой целевой программы развития системы отдыха и оздоровления детей в Хабаровском крае.
Срок - до 01 февраля 2011 года.
2.6.Организовать отдых детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в загородных оздоровительных лагерях в каникулярный период 2011 года.
2.7.Совместно с краевым государственным образовательным учреждением дополнительного образования детей "Хабаровский краевой центр внешкольной работы "Созвездие" (Волостникова А.Е.) разработать структуру центра по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей на 2011 год.
Срок - до 01 января 2011 года.
3.Краевому государственному образовательному учреждению дополнительного образования детей "Хабаровский краевой центр развития творчества детей и юношества" (Бурая Н.Ю.) предусмотреть создание тематических выпусков журнала "Дополнительное образование в Хабаровском крае" по организации отдыха и оздоровления детей в крае.
4.Краевому государственному образовательному учреждению дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) "Хабаровский краевой институт развития образования" (Кузнецова А.Г.) разработать программы курсов повышения квалификации руководителей учреждений отдыха и оздоровления детей.
Срок - до 01 апреля 2011 года.
5.Рекомендовать руководителям органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования:
5.1.Взять под особый контроль организацию отдыха и оздоровления детей в период летней оздоровительной кампании 2011 года. Не допускать снижения процента охвата детей всеми организованными формами отдыха, оздоровления и занятости (не ниже уровня 2010 года).
5.2.Проработать вопрос о создании районных межведомственных программ "Каникулы".
Срок - до 01 марта 2011 года.
5.3.Обратить особое внимание на организацию занятости детей в третью смену в период летней оздоровительной кампании.
5.4.Организовать занятость детей, находящихся в социально опасном положении. Предусмотреть проведение специализированных профильных смен для детей данной категории.
5.5.Изучить возможность создания рабочих мест для организации трудоустройства несовершеннолетних в каникулярный период.
5.6.Взять под особый контроль организацию и проведение в каникулярный период палаточных лагерей, туристских походов, сплавов.
5.7.Обеспечить занятость школьников в период проведения осенних и зимних каникул 2010 - 2011 учебного года в соответствии с письмом министерства образования края от 08.10.2010 N 03-11-7075.
5.8.Представить в министерство образования края предложения о создании в муниципальных образованиях краевых экспериментальных площадок по организации отдыха и оздоровления детей в профильных лагерях и лагерях с дневным пребыванием.
Срок - до 01 марта 2011 года.
6.Контроль за выполнением настоящего решения коллегии возложить на первого заместителя министра образования и науки края Иванцеву И.И.
Председатель коллегии
А.А.Базилевский