Приложение к Постановлению от 29.06.2016 г № 204-ПР Перечень
Порядок предоставления и распределения субсидий Из краевого бюджета бюджетам муниципальных районов и городских Округов края на софинансирование расходных обязательств на выполнение комплексных кадастровых работ
1.Настоящий Порядок определяет условия, цели и порядок предоставления и распределения субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Хабаровского края на софинансирование расходных обязательств на выполнение комплексных кадастровых работ (далее - субсидии).
2.Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных районов (городских округов) края при осуществлении ими мероприятий по подготовке карты-плана территории для последующего внесения сведений в государственный кадастр недвижимости и предоставления на территории муниципальных районов (городских округов) края земельных участков, в том числе бесплатно в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, и гражданам в рамках предоставления земельных участков на территории края в соответствии с Федеральным законом от 01 мая 2016 г. N 119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее также - мероприятия).
Для целей настоящего Порядка под мероприятиями по подготовке карты-плана территории понимается проведение комплексных кадастровых работ на территории кадастровых кварталов, включенных в перечень кадастровых кварталов, утвержденный уполномоченным Правительством края органом исполнительной власти края.
3.Условиями предоставления субсидии являются:
1) наличие муниципальной программы, предусматривающей мероприятия;
2) обеспечение муниципальным районом (городским округом) края доли финансирования мероприятий за счет средств местного бюджета в размере, предусмотренном соглашением о предоставлении субсидии, заключенным министерством инвестиционной и земельно-имущественной политики края (далее - министерство) и администрацией муниципального района (городского округа) края (далее - соглашение);
3) наличие утвержденного в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проекта межевания территории соответствующего элемента или соответствующих элементов планировочной структуры либо проекта межевания земельного участка или земельных участков, утвержденного в порядке, установленном Федеральным законом от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", либо проектной документации о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков, либо проекта организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан либо другого устанавливающего распределение земельных участков в таком объединении документа (далее - документы территориального планирования);
4) достижение муниципальным районом (городским округом) края значений показателей результативности предоставления субсидии, установленных соглашением;
5) представление отчетов об использовании субсидии и о достижении муниципальным районом (городским округом) края значений показателей результативности предоставления субсидии, установленных соглашением, в сроки, указанные в пункте 24 настоящего Порядка, и по формам, установленным министерством.
4.Критериями отбора муниципальных районов (городских округов) края для предоставления субсидии являются:
1) размер доли финансирования мероприятий за счет средств бюджета муниципального района (городского округа) края не менее 10 процентов от общего объема расходов на мероприятие в соответствии со сметой муниципального района (городского округа) края на выполнение комплексных кадастровых работ (далее - Смета);
2) наличие перечня кадастровых кварталов, в границах которых предполагается проведение комплексных кадастровых работ, утвержденного администрацией муниципального района (городского округа) края (далее - Перечень), и сведения о которых включены в утвержденный уполномоченным Правительством края органом исполнительной власти края перечень кадастровых кварталов. При этом не менее 40 процентов объектов недвижимости, расположенных на территориях кадастровых кварталов, включенных в Перечень, должны составлять земельные участки из земель населенных пунктов, земель сельскохозяйственного назначения, в том числе земельные участки для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства, и земельные участки, на которых расположены многоквартирные дома;
3) наличие для территории кадастровых кварталов, включенных в Перечень, картографической основы государственного кадастра недвижимости или иного картографического материала, соответствующего требованиям, предъявляемым к картографической основе государственного кадастра недвижимости.
5.Отбор муниципальных районов и городских округов края для предоставления субсидии проводится министерством (далее - отбор).
6.Отбор проводится ежегодно в сроки, определенные министерством, но не позднее 01 сентября текущего финансового года.
Министерство не менее чем за 30 календарных дней до окончания срока приема заявок на участие в отборе (далее - Заявка) публикует на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (http://mio.khv.ru) извещение о проведении отбора (далее - извещение) с указанием порядка и срока приема Заявок, даты, времени и места проведения отбора.
Срок приема Заявок не может составлять менее 20 календарных дней.
7.Для участия в отборе муниципальный район (городской округ) края в срок приема документов для участия в отборе, указанный в извещении, представляет в министерство Заявку, изложенную в произвольной форме, с указанием общего объема средств, необходимых для реализации мероприятия в соответствии со Сметой, объема финансирования мероприятия за счет средств бюджета муниципального района (городского округа) края, площади земельных участков, в отношении которых планируется проведение комплексных кадастровых работ, количества земельных участков, учтенных в государственном кадастре недвижимости, границы, которых не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, планируемого количества объектов недвижимости, сведения о которых будут включены в карты-планы территорий, составленные по результатам проведения комплексных кадастровых работ.
К Заявке необходимо приложить следующие документы:
1) копию акта об утверждении документов территориального планирования;
2) составленный в произвольной форме перечень земельных участков, планируемых органом местного самоуправления, уполномоченным на распоряжение находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, для предоставления в собственность бесплатно гражданам, имеющим трех и более детей, на территории кадастровых кварталов, включенных в Перечень;
3) Смету, содержащую расчет стоимости комплексных кадастровых работ;
4) выписку из решения о бюджете муниципального района (городского округа) края на текущий финансовый год (на текущий финансовый год и плановый период), подтверждающую наличие бюджетных ассигнований на финансирование мероприятий за счет средств бюджета муниципального района (городского округа) края в размере не менее 10 процентов от объема средств, необходимых для реализации мероприятий, указанного в Заявке;
5) Перечень с указанием основных характеристик кадастровых кварталов, включая кадастровые (условные, реестровые) номера, площадь, кадастровую стоимость объектов недвижимости (при наличии таких характеристик);
6) информацию о количестве земельных участков из земель населенных пунктов, земель сельскохозяйственного назначения, в том числе земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства, и земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, расположенных на территории кадастровых кварталов, включенных в Перечень;
7) информацию о наличии для территории кадастровых кварталов, включенных в Перечень, картографической основы государственного кадастра недвижимости или иного картографического материала, соответствующего требованиям, предъявляемым к картографической основе государственного кадастра недвижимости;
8) информацию о количестве объектов недвижимости, расположенных на территории кадастровых кварталов, в отношении которых планируется проведение комплексных кадастровых работ, указанных в Перечне.
Заявка и прилагаемые к ней документы должны быть прошиты, заверены главой муниципального района (городского округа) края либо лицом, исполняющим его обязанности, и скреплены печатью администрации муниципального района (городского округа) края (далее - документы для участия в отборе).
8.Муниципальный район (городской округ) края до окончания срока приема документов для участия в отборе, установленного в извещении, вправе внести изменения в такие документы путем направления письменного уведомления в уполномоченный орган с приложением документов, подтверждающих (обосновывающих) указанные изменения. Уведомление подписывается главой муниципального района (городского округа) края либо лицом, исполняющим его обязанности, и заверяется печатью администрации муниципального района (городского округа) края.
9.Муниципальный район (городской округ) края вправе до окончания срока приема документов для участия в отборе, установленного в извещении, отозвать свою Заявку. Для этого необходимо направить в уполномоченный орган письменное уведомление, подписанное главой муниципального района (городского округа) края либо лицом, исполняющим его обязанности, и заверенное печатью администрации муниципального района (городского округа) края.
10.Министерство в течение трех рабочих дней со дня окончания срока приема документов для участия в отборе рассматривает их и принимает одно из следующих решений:
- о признании муниципального района (городского округа) края прошедшим отбор - в случае соблюдения муниципальным районом (городским округом) края условий предоставления субсидии, указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 3 настоящего Порядка, соответствия документов для участия в отборе требованиям, установленным пунктами 7, 8 настоящего Порядка, соблюдения срока приема документов для участия в отборе, установленного в извещении, и соответствия муниципального района (городского округа) края критериям отбора, предусмотренным пунктом 4 настоящего Порядка;
- о признании муниципального района (городского округа) края не прошедшим отбор - в случае наличия оснований, предусмотренных пунктом 11 настоящего Порядка.
11.Основаниями для признания муниципального района (городского округа) края не прошедшим отбор являются:
- муниципальным районом (городским округом) края не соблюдены условия предоставления субсидий, указанные в подпунктах 1 - 3 пункта 3 настоящего Порядка;
- муниципальный район (городской округ) края не соответствует критериям отбора, предусмотренным пунктом 4 настоящего Порядка;
- документы для участия в отборе поступили по истечении срока их приема, указанного в извещении;
- документы для участия в отборе не соответствуют требованиям, установленным пунктами 7, 8 настоящего Порядка;
- документы для участия в отборе представлены не в полном комплекте, установленном пунктом 7 настоящего Порядка.
Муниципальным районам (городским округам) края направляются уведомления о принятых министерством соответствующих решениях в течение двух рабочих дней, следующих за днем их принятия.
12.Министерство в течение двух рабочих дней со дня принятия решения, указанного в абзаце втором пункта 10 настоящего Порядка, осуществляет расчет сводной оценки Заявки каждого муниципального района (городского округа) края, прошедшего отбор.
13.Сводная оценка (С о) определяется в баллах по формуле:
С о = О зу + Д мб + П он + П + Д нпсх,
где:
О зу - обеспеченность земельными участками;
Д мб - доля финансирования мероприятий за счет средств бюджета муниципального района (городского округа) края;
П он - плотность объектов недвижимости, в отношении которых планируется проведение комплексных кадастровых работ;
П - повышающий балл, зависящий от наличия картографической основы государственного кадастра недвижимости или иного картографического материала, соответствующего требованиям, предъявляемым к картографической основе государственного кадастра недвижимости;
Д нпсх - доля земельных участков из земель населенных пунктов, земель сельскохозяйственного назначения, в том числе земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства, и земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, на территории кадастровых кварталов, включенных в Перечень.
13.1.Обеспеченность земельными участками (О зу) определяется по формуле:
О зу = (К зу1 + К зу2) / К г x 100,
где:
К зу1 - количество земельных участков, планируемых органом исполнительной власти края, уполномоченным на распоряжение находящимися в собственности Хабаровского края земельными участками, для предоставления в собственность бесплатно гражданам, имеющим трех и более детей, на территории кадастровых кварталов, включенных в Перечень (штук);
К зу2 - количество земельных участков, планируемых органом местного самоуправления, уполномоченным на распоряжение находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, для предоставления в собственность бесплатно гражданам, имеющим трех и более детей, на территории кадастровых кварталов, включенных в Перечень (штук);
К г - количество граждан, имеющих трех и более детей, поставленных на учет для предоставления земельного участка в собственность бесплатно в муниципальном районе, поселении на территории такого района или городском округе края (человек).
При отсутствии граждан, имеющих трех и более детей, поставленных на учет для предоставления земельного участка в собственность бесплатно в муниципальном районе, поселении на территории такого района или городском округе края, обеспеченность земельными участками (О зу) принимается равной 0.
13.2.Доля финансирования мероприятий за счет средств бюджета муниципального района (городского округа) края (Д мб) определяется по формуле:
Д мб = Р мб/Р общ x 100,
где:
Р мб - объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального района (городского округа) края, прошедшего отбор, на текущий финансовый год для реализации мероприятий (тыс. рублей);
Р общ - общий объем расходов муниципального района (городского округа) края по Смете (тыс. рублей).
13.3.Плотность объектов недвижимости, в отношении которых планируется проведение комплексных кадастровых работ (П он), определяется по формуле:
П он = К он / П общ,
где:
К он - количество объектов недвижимости, расположенных на территории кадастровых кварталов, в отношении которых планируется проведение комплексных кадастровых работ, указанных в Перечне (штук);
П общ - площадь проведения комплексных кадастровых работ (гектаров).
13.4.Повышающий балл, зависящий от наличия картографической основы государственного кадастра недвижимости или иного картографического материала, соответствующего требованиям, предъявляемым к картографической основе государственного кадастра недвижимости (П), принимается:
П = 0 баллов - при наличии картографической основы государственного кадастра недвижимости или иного картографического материала, соответствующего требованиям, предъявляемым к картографической основе государственного кадастра недвижимости, менее чем на 30 процентов территории проведения комплексных кадастровых работ;
П = 10 баллов - при наличии картографической основы государственного кадастра недвижимости или иного картографического материала, соответствующего требованиям, предъявляемым к картографической основе государственного кадастра недвижимости, не менее чем на 30 процентов, но не более 70 процентов территории проведения комплексных кадастровых работ;
П = 20 баллов - при наличии картографической основы государственного кадастра недвижимости или иного картографического материала, соответствующего требованиям, предъявляемым к картографической основе государственного кадастра недвижимости, более чем на 70 процентов территории проведения комплексных кадастровых работ.
13.5.Доля земельных участков из земель населенных пунктов, земель сельскохозяйственного назначения, в том числе земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства, и земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, на территории кадастровых кварталов, включенных в Перечень (Д нпсх), определяется по формуле:
Д нпсх = Д кк / Д ко x 100,
где:
Д кк - количество земельных участков из земель населенных пунктов, земель сельскохозяйственного назначения, в том числе земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства, и земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, на территории кадастровых кварталов, включенных в Перечень;
Д ко - общее количество земельных участков на территории кадастровых кварталов, включенных в Перечень.
14.По результатам сводной оценки Заявок министерство формирует рейтинг муниципальных районов (городских округов) края в соответствии с набранными ими баллами в порядке убывания.
В случае если по результатам сводной оценки несколько муниципальных районов (городских округов) края набрали одинаковое количество баллов, первым в рейтинге ставится тот муниципальный район (городской округ) края, на территории которого планируется органом исполнительной власти края и органом местного самоуправления, уполномоченными на распоряжение находящимися в государственной и муниципальной собственности земельными участками, предоставить большее количество земельных участков бесплатно в собственность гражданам, имеющим трех и более детей.
15.Результаты сводной оценки оформляются правовым актом министерства в течение пяти рабочих дней со дня ее проведения.
16.Копия правового акта министерства, указанного в пункте 15 настоящего Порядка, направляется муниципальным районам (городским округам) края, прошедшим отбор, не позднее пяти рабочих дней со дня его принятия.
17.Министерство организует проведение дополнительных отборов в соответствии с настоящим Порядком в случае:
- увеличения объема бюджетных ассигнований, предусмотренных законом края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год и (или) сводной бюджетной росписью для целей предоставления субсидий;
- наличия нераспределенного объема субсидий по итогам проведенного отбора;
- возврата субсидий в краевой бюджет в соответствии с бюджетным законодательством.
18.Субсидии распределяются между муниципальными районами (городскими округами) края, прошедшими отбор, по рейтингу в порядке убывания.
Муниципальному району (городскому округу) края, прошедшему отбор и являющемуся первым в рейтинге, субсидия предоставляется в запрашиваемом объеме, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год министерству на указанные цели.
В случае если после распределения субсидии муниципальному району (городскому округу) края, прошедшему отбор и являющемуся первым в рейтинге, имеется остаток средств субсидий, эти средства распределяются между муниципальными районами (городскими округами) края, прошедшими отбор и являющимися следующими по рейтингу в порядке убывания, в объемах, запрашиваемых ими в Заявке, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год министерству на указанные цели.
Распределение субсидий между муниципальными районами (городскими округами) края - получателями субсидии (далее - Получатели субсидии) утверждается нормативным правовым актом Правительства Хабаровского края.
19.Субсидии предоставляются на основании соглашения.
20.Не позднее трех рабочих дней со дня принятия нормативного правового акта Правительства Хабаровского края, указанного в пункте 18 настоящего Порядка, министерство направляет каждому Получателю субсидии проект соглашения в двух экземплярах. Соглашение должно быть подписано Получателем субсидии, и два экземпляра Соглашения должны быть направлены в министерство в срок не позднее трех рабочих дней со дня получения проекта соглашения. Соглашение в срок не позднее 10 рабочих дней со дня получения подписывается министерством, и один экземпляр направляется Получателю субсидии.
21.В соглашении содержатся следующие основные положения:
1) целевое назначение субсидии;
2) размер предоставляемой субсидии и сроки ее перечисления в бюджет Получателя субсидии, а также объем бюджетных ассигнований бюджета Получателя субсидии на реализацию мероприятия;
3) размер доли финансирования мероприятий за счет средств бюджета муниципального района (городского округа) края на реализацию мероприятий;
4) значения показателей результативности предоставления субсидии и обязательства Получателя субсидии по их достижению;
5) обязательство по представлению отчетов об использовании субсидии, а также о достижении значений показателей результативности предоставления субсидии по формам, установленным министерством (далее - отчеты), и в сроки, указанные в пункте 24 настоящего Порядка.
22.Перечисление субсидий осуществляется на счета, открытые территориальным органом Федерального казначейства для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в бюджеты Получателей субсидии.
23.Условием расходования субсидии является направление ее на цели, установленные пунктом 2 настоящего Порядка.
24.Получатели субсидии ежеквартально не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, и ежегодно до 31 декабря текущего финансового года представляют в министерство отчеты.
Получатели субсидии несут ответственность за своевременность представления указанных отчетов и достоверность содержащихся в них сведений.
25.Оценка эффективности использования субсидии Получателем субсидии осуществляется министерством на основании сравнения установленных Соглашением и фактически достигнутых по итогам отчетного финансового года значений показателей результативности предоставления субсидии:
- доля земельных участков, учтенных в государственном кадастре недвижимости, с границами, соответствующими требованиям законодательства Российской Федерации, в общем количестве земельных участков, учтенных в государственном кадастре недвижимости на территории кадастровых кварталов, включенных в Перечень;
- количество объектов недвижимости, сведения о которых включены в карты-планы территорий, составленные по результатам проведения комплексных кадастровых работ и представленные в орган кадастрового учета (в том числе объектов недвижимости, сведения о границах которых уточнены, установлены, по которым исправлены кадастровые ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости, а также образованных в ходе проведения комплексных кадастровых работ объектов недвижимости).
26.В случае если Получателем субсидии по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии не исполнены обязательства по достижению значений показателей результативности предоставления субсидии, установленных Соглашением, и в срок до 01 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, субсидия подлежит возврату в доход краевого бюджета в срок до 01 мая года, следующего за годом предоставления субсидии, в размере (V возврата), определяемом по формуле:
V возврата = V субсидии x k x m / n,
где:
V субсидии - размер субсидии, предоставленной Получателю субсидии;
k - коэффициент возврата субсидии;
m - количество показателей результативности предоставления субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности предоставления субсидии, имеет положительное значение;
n - общее количество показателей результативности предоставления субсидии.
27.Коэффициент возврата субсидии (k) рассчитывается по формуле:
k = SUM D i / m,
где:
D i - индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности предоставления субсидии.
28.Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности предоставления субсидии (D i), рассчитывается по формуле:
D i = 1 - T i / S i,
где:
T i - фактически достигнутое значение i-го показателя результативности предоставления субсидии на отчетную дату;
S i - плановое значение i-го показателя результативности предоставления субсидии, установленное Соглашением.
29.При расчете объема средств, подлежащих возврату из местного бюджета в краевой бюджет, в размере субсидии, предоставленной Получателю субсидии в отчетном финансовом году (V субсидии), не учитывается размер остатка субсидии, не использованного по состоянию на 01 января текущего финансового года, потребность в котором не подтверждена главным администратором доходов краевого бюджета, осуществляющим администрирование доходов краевого бюджета от возврата остатков субсидий.
30.Получатели субсидии в соответствии с законодательством несут ответственность за представление заведомо ложных сведений, содержащихся в представляемых документах на получение субсидии.
31.Министерство обеспечивает соблюдение Получателями субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии.
32.Государственный финансовый контроль осуществляется в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством Российской Федерации, органами государственного финансового контроля."