Приложение к Постановлению от 29.06.2016 г № 71 Положение
Положение о межведомственной экспертной комиссии Хабаровского края по рассекречиванию и продлению сроков засекречивания архивных документов
1.1.Межведомственная экспертная комиссия Хабаровского края по рассекречиванию и продлению сроков засекречивания архивных документов (далее также - межведомственная экспертная комиссия и край соответственно) образуется Губернатором края.
1.2.В своей деятельности межведомственная экспертная комиссия руководствуется Конституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5485-1 "О государственной тайне" (далее - Закон N 5485-1), федеральными законами от 22 октября 2004 г. N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации", от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных", Инструкцией по обеспечению режима секретности в Российской Федерации, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 января 2004 г. N 3-1, Указом Президента Российской Федерации от 30 ноября 1995 г. N 1203 "Об утверждении Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне", решением Межведомственной комиссии по защите государственной тайны от 12 марта 2010 г. N 178 "О Типовом положении о порядке рассекречивания и продления сроков засекречивания архивных документов", настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы защиты государственной тайны.
1.3.Межведомственная экспертная комиссия - коллегиальный орган, основной функцией которого является снятие ранее присвоенных грифов секретности с документов и введенных ограничений на распространение сведений, составляющих государственную тайну, на доступ к их носителям на основании и в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации по вопросам защиты государственной тайны, продление сроков засекречивания в отношении архивных документов, созданных в процессе деятельности органов государственного управления краем (в том числе архивных документов бывшего партийного архива края), ликвидированных организаций-фондообразователей в случае отсутствия их правопреемников и находящихся на хранении в закрытых фондах государственного архива края (далее - архивные документы).
1.4.Председателем межведомственной экспертной комиссии является первый заместитель Председателя Правительства края - руководитель аппарата Губернатора и Правительства края, заместителем председателя межведомственной экспертной комиссии - председатель комитета по делам записи актов гражданского состояния и архивов Правительства края, секретарем межведомственной экспертной комиссии - сотрудник подразделения по защите государственной тайны государственного архива края.
1.5.В межведомственную экспертную комиссию входят представители органов государственной власти края, руководители которых наделены полномочиями по распоряжению сведениями, содержащимися в рассматриваемых архивных документах, сотрудники государственного архива края, а при необходимости - представители других органов и (или) организаций.
В состав межведомственной экспертной комиссии по согласованию включаются представители органов военного управления Министерства обороны Российской Федерации, территориальных органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, органов прокуратуры Российской Федерации, иных федеральных органов власти, Хабаровского краевого суда.
Персональный состав межведомственной экспертной комиссии утверждается распоряжением Губернатора края.
1.6.Межведомственная экспертная комиссия организует свою работу с соблюдением требований охраны государственной и иной охраняемой законом тайны.
Лица, привлекаемые к работе по рассекречиванию архивных документов, продлению сроков засекречивания архивных документов, должны иметь допуск к государственной тайне по соответствующей форме.
2.Основные задачи межведомственной экспертной комиссии
Основными задачами межведомственной экспертной комиссии являются:
2.1.Рассмотрение в пределах своей компетенции вопросов о продлении срока, полном или частичном рассекречивании архивных документов, которые утратили секретный характер по истечении установленных законодательством ограничительных сроков, а также необоснованно засекреченных, снятии других ограничений на их использование.
Работы на предмет рассекречивания архивных документов могут осуществляться:
- в плановом порядке;
- в связи с выполнением указов, распоряжений и поручений Президента Российской Федерации, постановлений, распоряжений и поручений Правительства Российской Федерации, Губернатора края, Правительства края;
- в связи с обращением в Федеральное архивное агентство или государственный архив края:
членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;
руководителей Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации, Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации или их заместителей;
граждан, организаций и органов государственной власти Российской Федерации.
2.2.Принятие на основе заключений экспертов решений о рассекречивании архивных документов, о продлении сроков засекречивания архивных документов, не подлежащих рассекречиванию в соответствии с Законом N 5485-1.
3.Права межведомственной экспертной комиссии
Для осуществления возложенных задач межведомственная экспертная комиссия имеет право:
3.1.Осуществлять полное или частичное рассекречивание архивных документов, дополнительных архивных материалов (проекты документов, справки, отчеты, заключения, сопроводительные письма), в необходимых случаях давать рекомендации по их использованию.
3.2.В соответствии с характером и составом рассматриваемых на предмет рассекречивания архивных документов формировать экспертные группы.
3.2.1.Привлекать в случае необходимости специалистов по отдельным видам деятельности (далее - эксперты) для проведения дополнительной экспертизы архивных документов (дел).
3.2.2.Получать от экспертов экспертных групп, которым давались поручения о проведении экспертизы архивных документов, письменные заключения с предложениями по рассекречиванию архивных документов (дел) или о целесообразности продления сроков засекречивания архивных документов и материалов, находящихся на хранении в закрытых фондах государственного архива края, о проведении дополнительных экспертиз по данным архивным документам.
3.3.Межведомственная экспертная комиссия не вправе рассматривать документы, созданные в процессе деятельности Верховного Совета Союза Советских Социалистических Республик, Правительства Союза Советских Социалистических Республик, Коммунистической партии Советского Союза общесоюзного и республиканского уровней, Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов, а также документы, содержащие сведения в области военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации.
4.Организация работы межведомственной экспертной комиссии
4.1.Работа межведомственной экспертной комиссии по рассмотрению на предмет рассекречивания архивных документов осуществляется на основании плана, ежегодно утверждаемого Губернатором края.
4.2.Заседания межведомственной экспертной комиссии проводятся не реже одного раза в год.
В случае необходимости по решению председателя межведомственной экспертной комиссии могут проводиться внеочередные заседания.
4.3.Присутствие на заседаниях межведомственной экспертной комиссии ее членов обязательно. В случае невозможности присутствия члена межведомственной экспертной комиссии на заседании его мнение по рассматриваемым вопросам представляется в письменном виде.
4.4.Решения межведомственной экспертной комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. При равенстве голосов решающим голосом является голос председателя межведомственной экспертной комиссии.
4.5.В случае несогласия с принятым решением каждый член межведомственной экспертной комиссии имеет право изложить в письменном виде свое особое мнение по рассматриваемому вопросу, которое подлежит обязательному приобщению к протоколу заседания межведомственной экспертной комиссии.
4.6.В соответствии с характером и составом рассматриваемых на предмет рассекречивания архивных документов председатель межведомственной экспертной комиссии и ее секретарь формируют экспертные группы из специалистов государственного архива края, представителей федеральных органов власти и органов государственной власти края, организаций, имеющих допуск к государственной тайне по соответствующей форме.
4.7.Персональный состав экспертных групп пересматривается по мере необходимости замены их членов.
Работа членов экспертных групп осуществляется с соблюдением требований по обеспечению режима секретности.
4.8.Организация обеспечения деятельности экспертных групп, подготовка архивных документов к рассмотрению на предмет рассекречивания и представление их экспертам возлагается на комитет по делам записи актов гражданского состояния и архивов Правительства края и государственный архив края.
4.9.Членам экспертных групп представляются для рассмотрения подлинники архивных документов или их копии.
Экспертные группы осуществляют полистный просмотр архивных документов, в полном объеме оценивают содержащиеся в них сведения и готовят по ним экспертные заключения.
При наличии дополнительных архивных материалов (проектов документов, справок, отчетов, заключений, сопроводительных писем), копий и экземпляров архивных документов с резолюциями должностных лиц, исправлениями, расхождениями по тексту с подлинниками они рассматриваются одновременно с архивными документами (копиями) и подвергаются экспертизе как самостоятельные документы.
4.10.Экспертные заключения готовятся экспертами по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению.
Подписанные экспертами заключения представляются на рассмотрение межведомственной экспертной комиссии.
4.11.По результатам рассмотрения архивных документов на предмет рассекречивания межведомственной экспертной комиссией на основании экспертных заключений принимается решение о рассекречивании или о продлении срока засекречивания рассмотренных архивных документов.
4.12.Решение о рассекречивании или о продлении срока засекречивания рассмотренных архивных документов принимается межведомственной экспертной комиссией актом о результатах рассмотрения на предмет рассекречивания архивных документов (далее - акт) по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению. Акт подписывается председателем и всеми членами межведомственной экспертной комиссии, присутствующими на ее заседании, и утверждается Губернатором края.
4.13.В акте указываются архивные документы:
- подлежащие рассекречиванию в полном объеме, с их поисковыми данными;
- подлежащие частичному рассекречиванию, с указанием поисковых данных самих архивных документов и их фрагментов, которые оставляются на секретном хранении, с аргументацией причин оставления на секретном хранении;
- не подлежащие рассекречиванию, с аргументацией причин оставления на хранение в закрытых фондах государственного архива края, с указанием их поисковых данных и сроков засекречивания;
- не подлежащие рассекречиванию, но гриф секретности которых необходимо изменить, с аргументацией причин изменения грифа секретности, с указанием поисковых данных и сроков засекречивания;
- подлежащие рассекречиванию, но с ограничением доступа к ним, с поисковыми данными и аргументацией причин ограничения доступа в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.14.Акт доводится до руководителя государственного архива края, представившего архивные документы на рассекречивание, и служит основанием для снятия (снижения) присвоенных архивным документам грифов секретности и внесения соответствующих изменений в их учетные данные.
4.15.Ведение делопроизводства межведомственной экспертной комиссии осуществляет ее секретарь.
Документация межведомственной экспертной комиссии ведется с соблюдением порядка ведения секретного делопроизводства.
4.16.Сведения о рассекреченных архивных документах публикуются в бюллетене рассекреченных документов, издаваемом комитетом по делам записи актов гражданского состояния и архивов Правительства края и межведомственной экспертной комиссией, размещаются в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте комитета по делам записи актов гражданского состояния и архивов Правительства края (komza.khabkrai.ru), сайте "Архивы Хабаровского края" (archive.khabkrai.ru).
4.17.Межведомственная экспертная комиссия ежегодно не позднее 31 марта информирует Федеральное архивное агентство о проделанной работе по рассекречиванию архивных документов за прошедший год.