Постановление от 02.07.2010 г № 1946
О развитии сферы обращения с отходами производства и потребления на территории Хабаровского муниципального района
Отличительной особенностью Хабаровского муниципального района является его расположение и тесная связь с городом Хабаровском. На территории района расположены многие объекты хозяйственной инфраструктуры города, основные зоны отдыха горожан. Одной из острых проблем является проблема экологической безопасности, в том числе в сфере обращения с отходами. Проблемы возникают на всех стадиях обращения с отходами производства и потребления, начиная от сбора и транспортировки и заканчивая уничтожением, переработкой или захоронением неиспользуемых фракций.
На территории Хабаровского муниципального района ежегодно образуется около 170,0 тыс. тонн отходов. Из них:
промышленных отходов - 40,7 тыс. тонн;
сельскохозяйственных - 87,7 тыс. тонн;
твердых бытовых отходов - более 30,0 тыс. тонн;
жидких бытовых отходов - около 10,0 тыс. тонн;
медицинских - 0,6 тыс. тонн.
На протяжении последних 10 лет прослеживается устойчивая тенденция к увеличению объемов образования отходов. Среднегодовой прирост объемов образования отходов составляет приблизительно 3 процента.
Значительное количество промышленных и сельскохозяйственных отходов накоплено и хранится на промплощадках предприятий и объектах конечного размещения. Общий объем размещенных на золоотвалах отходов Хабаровских ТЭЦ-1 и ТЭЦ-3 по состоянию на 01.01.2010 составляет 10425,1 тыс. тонн. На полигоне ООО "Востокметалл" размещено 3,7 тыс. тонн шлаков металлургического производства (алюминиевое производство с 2004 г. полностью остановлено и законсервировано). На Ильинской свалке по состоянию на 01.01.2010 накоплено более 475 тыс. тонн отходов.
В целях недопущения ухудшения экологической ситуации в районе постоянно проводятся мероприятия по выявлению и пресечению захламления земель отходами, ликвидации несанкционированных свалок, формированию экологической культуры и экологическому просвещению.
Несмотря на всю проводимую в Хабаровском муниципальном районе работу, в сфере обращения с отходами производства и потребления все еще существует ряд основных проблем. Это:
- отсутствие контрольных полномочий у органов местного самоуправления в данной области;
- отсутствие санкционированных объектов размещения отходов и ввиду дотационности бюджетов поселений недостаточность денежных средств на проектирование и обустройство полигона в соответствии со всеми требованиями природоохранного законодательства;
- наличие отходов, оставшихся бесхозными в результате приватизации или банкротства предприятий (кислые гудроны Хабаровского нефтеперерабатывающего завода им. Орджоникидзе в районе с. Заозерное);
- отсутствие полной, достоверной и объективной информации по обращению с отходами: по видам отходов, объемам образования, накопления, движения, потребности и возможности использования отходов в качестве вторичного сырья в Хабаровском муниципальном районе;
- из-за невысокой рентабельности слабое развитие переработки отходов и вовлечения их во вторичный оборот.
В целях развития и совершенствования сферы обращения с отходами производства и потребления, обеспечения улучшения экологической ситуации, создания комфортных условий для проживания населения на территории района администрация Хабаровского муниципального района постановляет:
1.Управлению сельского хозяйства и охраны окружающей среды администрации района (Кекоть Г.И.):
1.1.В срок до 01.08.2010 подготовить и направить главам городского и сельских поселений района информацию о предприятиях, осуществляющих специализированную деятельность в сфере сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
1.2.В срок до 01.08.2010 подготовить обращение в министерство природных ресурсов Хабаровского края о необходимости разработки системы льготного налогообложения для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере обращения с отходами, в части региональных налогов.
1.3.В срок до 01.10.2010 провести инвентаризацию предприятий района, особенно в сфере малого и среднего бизнеса, с целью выявления производств, которые могли бы использовать отходы того или иного вида в качестве вторичного сырья.
1.4.В срок до 01.09.2010 создать информационную базу данных по отходам, образующимся на предприятиях и являющихся потенциальным сырьем для других производств.
1.5.Организовать информационную поддержку деятельности по коммерческому обращению отходов между промышленными предприятиями.
1.6.В срок до 01.09.2010 совместно с отделом архитектуры и градостроительства администрации района (Гришина В.Е.) закончить работу по выбору площадки под строительство полигона твердых бытовых отходов для нужд организаций и населения Хабаровского муниципального района.
1.7.Совместно с Управлением образования Хабаровского муниципального района (Ващенко Т.И.) активизировать развитие экологического просвещения и образования, ориентированного на формирование навыков рационального природопользования, внедрение передовых методов обращения с отходами.
2.Финансовому управлению администрации Хабаровского муниципального района (Бойков М.Б.) совместно с Комитетом по управлению имуществом и экономике Хабаровского муниципального района (Скигина В.В.) и главами городского и сельских поселений района рассмотреть возможность снижения садоводческим товариществам ставки земельного налога в целях стимулирования обустройства мест накопления отходов и заключения договоров на вывоз мусора.
3.Управлению образования Хабаровского муниципального района (Ващенко Т.И.) и Управлению здравоохранения Хабаровского муниципального района (Авдошина Н.П.) в срок до 01.09.2010 организовать ведение учета объемов накопления и вывоза отходов лечебно-профилактических и образовательных учреждений района.
4.Рекомендовать главам городского и сельских поселений Хабаровского муниципального района:
4.1.Запланировать в бюджетах поселений на 2011 год денежные средства на формирование земельного участка под обустройство организованных свалок и на разработку проектно-сметной документации.
4.2.В срок до 01.10.2010 организовать сбор и вывоз отходов с территории частного сектора своего поселения.
4.3.В срок до 01.01.2011 разработать и утвердить Схему санитарной очистки от отходов для своего поселения в целях приведения в соответствие с действующим законодательством.
4.4.В срок до 01.11.2010 рассмотреть вопросы возможности разработки и утверждения порядка раздельного сбора отходов, открытия пунктов приема вторичного сырья (бумага, стекло, пластик и др.).
5.Рекомендовать руководителям сельскохозяйственных предприятий и организаций района:
5.1.Рассмотреть вопрос создания системы полной переработки сельскохозяйственных отходов.
5.2.Разработать мероприятия по переоборудованию навозохранилищ, реабилитации загрязненных земель.
5.3.Обеспечить строгий учет образующихся биологических отходов и контроль за их размещением.
5.4.Уничтожение биологических отходов осуществлять только в специальных установках с оформлением соответствующей разрешительной документации.
6.Рекомендовать руководителям предприятий района, занимающихся водоподготовкой и очисткой сточных вод, разработать программу эффективного удаления и переработки осадков сточных вод в органоминеральные удобрения и биологические грунты.
7.Рекомендовать Хабаровскому межрайонному союзу садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан (Устинов Ю.К.) вести постоянную разъяснительную работу с руководством садоводческих товариществ о недопустимости бесконтрольного обращения с отходами и необходимости их централизованного сбора и вывоза.
8.Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя главы администрации района, начальника управления сельского хозяйства и охраны окружающей среды администрации района Кекотя Г.И.
Глава района
В.А.Алешко