Пресс-релиз Хабаровского УФАС РФ от 11.10.2010 г № 2/7692
О нарушениях рекламного законодательства, выразившихся в наложении "бегущей строки", размещаемой совместно с трансляцией телепрограммы, на субтитры и надписи разъясняющего характера, прерывании рекламной телепередачи продолжительностью менее 15 минут, а также распространении во время трансляции фильма "бегущей строки" хронометражем, превышающим 15 процентов времени вещания
СМИ
Шестой арбитражный апелляционный суд отказал ООО "Т", обратившемуся с требованием отменить постановление Хабаровского УФАС России о наложении на общество административного штрафа.
В рамках осуществления госконтроля соблюдения требований рекламного законодательства Хабаровским УФАС России был проведен мониторинг рекламы, распространенной в г. Хабаровске 2, 3, 4, 5 и 9 мая 2010 г. на телеканале "Звезда". По результатам мониторинга были установлены следующие нарушения.
"Бегущая строка" о гастролях в Хабаровске Петербургского балетного театра во время трансляции фильма "Дороже золота" из документального цикла "Неизвестная война", посвященного Герою Советского Союза летчику-испытателю Петру Остапенко, налагалась на надпись фамилии и имени главного участника передачи. Согласно требованиям пункта 2 части 2 статьи 14 ФЗ "О рекламе" при совмещении рекламы с телепрограммой способом "бегущей строки" реклама не должна накладываться на субтитры, а также надписи разъясняющего характера. Аналогичные нарушения допущены во время трансляции 9 мая 2010 г. концерта "Служить России" ("бегущая строка" о продаже земельных участков в поселке "River Park" налагалась на надпись об участниках праздничного концерта).
Посекундный хронометраж видеозаписи телепрограмм НТК "Звезда" (продолжительностью 1 час) показал, что при трансляции фильма "Одиноким предоставляется общежитие" (2 мая 2010 г. с 20-00 до 21-00) общее количество сетевой и региональной рекламы составило 10 минут (16,7% времени вещания в течение часа). При трансляции фильма "Волчья стая" (5 мая 2010 г. с 11-00 до 12-00 час) было осуществлено распространение региональных и сетевых рекламных материалов суммарным хронометражем 12 минут (20%). Трансляция фильма "Неуловимые мстители" (3 мая 2010 г. с 10-00 до 11-00 час.) совмещалась с рекламой и прерывалась на рекламу в течение 13 минут (21,7%). В соответствии с нормами ФЗ "О рекламе" общая продолжительность распространяемой в телепрограмме рекламы, прерывания телепрограммы рекламой и совмещения рекламы с телепрограммой способом "бегущей строки" не может превышать 15% времени вещания в течение часа (часть 3 статьи 14).
Кроме того, в процессе мониторинга установлено, что демонстрация документального фильма "Дороже золота" продолжительностью 12 минут совмещалась с "бегущей строкой" в течение 2 минут. Согласно требованиям пункта 2 части 4 статьи 14 ФЗ "О рекламе" не допускается прерывать рекламой и совмещать с рекламой способом "бегущей строки" телепередачи продолжительностью менее 15 минут. В соответствии с частями 2, 4 статьи 14.3 КоАП на рекламораспространителя был наложен административный штраф в размере 200 тысяч рублей.
ООО "Т" обжаловало постановление Хабаровского УФАС России в Арбитражном суде Хабаровского края, а затем в Шестом арбитражном апелляционном суде, однако обе судебные инстанции подтвердили правоту антимонопольного органа.
Заместитель руководителя управления
Е.В.Гуринович