Приложение к Постановлению от 27.10.2016 г № 2764-ПА Положение
Положение о порядке осуществления муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения муниципального образования городского округа "Город комсомольск-на-амуре"
1.1.Настоящее Положение устанавливает порядок осуществления муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения юридическими лицами, независимо от их организационно-правовой формы, их руководителями, должностными лицами, индивидуальными предпринимателями на территории муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре".
1.2.Предметом муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения является соблюдение юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы, их руководителями, должностными лицами, индивидуальными предпринимателями на территории муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" требований к использованию и охране особо охраняемых природных территорий местного значения города Комсомольска-на-Амуре, установленных законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре".
1.3.Объектами муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения (далее - муниципальный контроль в области использования и охраны ООПТ) являются особо охраняемые природные территории местного значения, находящиеся в границах муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре".
1.4.Муниципальный контроль в области использования и охраны ООПТ осуществляется в форме проведения плановых и внеплановых проверок.
2.Орган, осуществляющий муниципальный
контроль в области использования и охраны ООПТ
2.1.Муниципальный контроль в области использования и охраны ООПТ на территории муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" осуществляется Отделом по охране окружающей среды и природных ресурсов администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края (далее - Отдел).
2.2.Персональный состав муниципальных служащих Отдела, уполномоченных на осуществление муниципального контроля в области использования и охраны ООПТ, утверждается начальником Отдела.
3.Функции органа, осуществляющего муниципальный
контроль в области использования и охраны ООПТ
3.1.Отдел, уполномоченный на осуществление муниципального контроля в области использования и охраны ООПТ, осуществляет:
- контроль соблюдения требований к использованию и охране особо охраняемых природных территорий местного значения города Комсомольска-на-Амуре, установленных законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре";
- принятие мер к устранению выявленных нарушений законодательства в области использования и охраны ООПТ, контроль за их устранением.
4.Права и обязанности муниципальных служащих,
уполномоченных на осуществление муниципального
контроля в области использования и охраны ООПТ
4.1.В целях исполнения обязанностей по муниципальному контролю в области использования и охраны ООПТ муниципальные служащие, уполномоченные на осуществление муниципального контроля в области использования и охраны ООПТ, имеют право:
- осуществлять плановые и внеплановые проверки в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением;
- требовать от лиц, в отношении которых проводится проверка, предоставить возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом проверки, а также обеспечить доступ на объект проверки;
- привлекать к проведению проверки экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с проверяемыми лицами, в отношении которых проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц;
- запрашивать и получать на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документы и (или) информацию, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень, от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия в сроки и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации;
- выдавать юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;
- направлять полученные в ходе проверки материалы в уполномоченные органы для рассмотрения и принятия мер в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.4.1, частью 1 статьи 19.5, статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
- осуществлять иные полномочия, предусмотренные федеральными законами и муниципальными правовыми актами.
4.2.Муниципальные служащие, уполномоченные на осуществление муниципального контроля в области использования и охраны ООПТ, обязаны:
- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;
- соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых проводится проверка;
- проводить проверку на основании приказа начальника Отдела о ее проведении в соответствии с ее назначением;
- проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку - только при предъявлении служебного удостоверения, копии приказа начальника Отдела и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", копии документа о согласовании проведения внеплановой выездной проверки с органом прокуратуры;
- не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
- предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
- знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;
- своевременно и в полной мере принимать в пределах своих полномочий необходимые меры по предупреждению, выявлению и устранению выявленных нарушений законодательства;
- доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
- соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
- не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
- осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок (при их наличии);
- направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований в сфере законодательства об особо охраняемых природных территориях, для составления протоколов об административных правонарушениях или для решения вопросов о возбуждении уголовных дел (по признакам преступлений).
5.Осуществление муниципального контроля
в области использования и охраны ООПТ
5.1.Муниципальный контроль в области использования и охраны ООПТ в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок.
5.2.Плановые проверки проводятся в соответствии с утвержденными планами проверок не чаще чем один раз в три года.
5.3.Основанием для проведения внеплановой проверки является:
5.3.1.Истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного Отделом, уполномоченным на осуществление муниципального контроля в области использования и охраны ООПТ, предписания об устранении выявленного нарушения требований, установленных законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре".
5.3.2.Поступление в администрацию города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края и (или) Отдел обращений и заявлений граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
5.4.Проверка проводится на основании приказа начальника Отдела, оформленного в соответствии с Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
5.5.Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена по основаниям, указанным в подпунктах "а" и "б" подпункта 5.3.2 пункта 5.3 настоящего положения, после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
5.6.Муниципальные служащие, уполномоченные на осуществление муниципального контроля в области использования и охраны ООПТ, не вправе осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случаев проведения такой проверки по основаниям, предусмотренным подпунктом "б" подпункта 5.3.2 пункта 5.3 настоящего Положения.
6.Порядок оформления результатов проверки
6.1.По результатам проверки муниципальными служащими, уполномоченными на осуществление муниципального контроля в области использования и охраны ООПТ, проводящими проверку, составляется акт проверки в двух экземплярах по форме, установленной Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
6.2.В акте проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей указываются сведения, предусмотренные частью 2 статьи 16 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
К акту проверки прилагаются (при наличии) объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, и иные связанные с результатами проверки документы и их копии.
6.3.Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля. При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора) или муниципального контроля акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.
6.4.В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, муниципальные служащие отдела, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны принять меры, предусмотренные статьей 17 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
6.5.В случае выявления в ходе проведения проверки нарушения требований в сфере законодательства об особо охраняемых природных территориях, за которое законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, копия указанного акта направляется в орган государственного контроля.
7.Ответственность муниципальных служащих,
осуществляющих муниципальный контроль
в области использования и охраны ООПТ
7.1.Муниципальные служащие, осуществляющие муниципальный контроль в области использования и охраны ООПТ, несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них функций по осуществлению муниципального контроля в области использования и охраны ООПТ.
7.2.Действия (бездействие) органа, уполномоченного на осуществление функций по муниципальному контролю в области использования и охраны ООПТ, повлекшие за собой нарушение прав и законных интересов юридических лиц, независимо от их организационно-правовой формы, индивидуальных предпринимателей, могут быть обжалованы в суде в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации.