Приложение к Постановлению от 12.10.2016 г № 2656-ПА Паспорт
Паспорт
| Ответственный исполнитель Программы | Отдел административных органов администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края (далее - отдел административных органов) |
| Соисполнители, участники Программы | - Администрация города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края (далее - Администрация города); - Управление жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края (далее - Управление ЖКХ, топлива и энергетики); - Управление по делам ГОЧС администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края (далее - Управление по делам ГОЧС); - Управление экономического развития администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края (далее - УЭР); - Финансовое управление администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края (далее - Финансовое управление); - Управление архитектуры и градостроительства администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края (далее - УАиГ): - Управление информатизации администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края (далее - Управление информатизации); - Управление дорожной деятельности и внешнего благоустройства администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края (далее - УДД и ВБ); - Комитет по управлению имуществом администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края (далее - Комитет по управлению имуществом); - Отдел культуры администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края (далее - Отдел культуры); - Управление образования администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края (далее - Управление образования); - Управление по физической культуре, спорту и молодежной политике администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края (далее - У по ФКС и МП); - Отдел кадровой и муниципальной службы администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края (далее - отдел К и МС); - Администрация Ленинского округа администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края (далее - администрация Ленинского округа); - Администрация Центрального округа администрации Центрального округа администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края (далее - администрация Центрального округа); - Отдел торговли, питания и бытового обслуживания администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края (далее - отдел торговли, питания и бытового обслуживания); - Отдел перерабатывающей промышленности и защиты прав потребителей администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края (далее - отдел ПП и ЗПП); - отдел транспорта и связи администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края (далее - отдел транспорта и связи); - Юридический отдел администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края (далее - юридический отдел); - Сектор по взаимодействию со средствами массовой информации администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края (далее - сектор по взаимодействию со СМИ); - Территориальные и отраслевые органы администрации города. По согласованию: - Управление МВД России по городу Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края (далее - УМВД России по городу); - Служба в г. Комсомольске-на-Амуре УФСБ РФ по Хабаровскому краю (далее - служба УФСБ в городе); - Комсомольский линейный отдел МВД России на транспорте; - Комсомольский-на-Амуре таможенный пост Хабаровской таможни; - Комсомольский-на-Амуре военный гарнизон; - Филиал по Ленинскому округу г. Комсомольска-на-Амуре ФКУ УИИ УФСИН России по Хабаровскому краю (далее - Ф по Ло ФКУ УИИ УФСИН); - Филиал по Центральному округу г. Комсомольска-на-Амуре ФКУ УИИ УФСИН России по Хабаровскому краю (далее - Ф по ЦО ФКУ УИИ УФСИН); - КГКУ "Центр социальной поддержки населения по городу Комсомольску-на-Амуре"); - КГКУ "Центр занятости населения города Комсомольска-на-Амуре" (далее - КГКУ "ЦЗН"); - Отдел межтерриториального взаимодействия в городе Комсомольске-на-Амуре Министерства здравоохранения Хабаровского края (далее - отдел межтерриториального взаимодействия Минздрава); - КГБУЗ "Наркологический диспансер г. Комсомольска-на-Амуре" (далее - КГБУЗ "НД"); - Отдел опеки и попечительства по городу Комсомольску-на-Амуре Министерства образования и науки Хабаровского края (далее - отдел опеки и попечительства по городу); - Комсомольский филиал КГКУ "Краевой центр социального воспитания и здоровья" (далее - КФ КГКУ "КЦСВЗ"; - Территориальный отдел Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в городе Комсомольске-на-Амуре (далее - ТО Роспотребнадзор); - Администрации учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования. |
| Цель Программы | - обеспечение безопасности населения муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" от угроз криминогенного характера |
| Задачи Программы | - организационное обеспечение деятельности по профилактике правонарушений на территории города; - вовлечение населения в деятельность по охране общественного порядка; - противодействие распространению наркомании, профилактика терроризма, экстремизма, незаконного оборота оружия, рецидивной преступности, предупреждение коррупционных правонарушений, ресоциализация лиц, освободившихся из мест лишения свободы; - усиление антитеррористической защищенности объектов, поддержание работоспособности и развитие технических средств обеспечения безопасности граждан; - пропаганда здорового образа жизни, правомерного поведения и других направлений в сфере обеспечения общественной безопасности и профилактики правонарушений. |
| Подпрограммы | - в рамках Программы реализация подпрограмм не предусмотрена |
| Основные мероприятия программы | - формирование здорового образа жизни; - профилактика правонарушений; - профилактика наркомании и противодействие незаконному обороту наркотиков; - профилактика терроризма и экстремизма; - предупреждение коррупции |
| Основные целевые показатели (индикаторы) Программы | - количество преступлений, зарегистрированных на территории города; - количество лиц, вовлеченных в деятельность добровольных формирований граждан по охране общественного порядка (дружин); - количество преступлений террористического характера, зарегистрированных на территории города; - количество преступлений экстремистской направленности, зарегистрированных на территории города; - доля лиц, ранее осуждавшихся за совершение преступлений, в общем числе лиц совершивших преступления; - доля лиц, совершивших преступления в состоянии опьянения; - доля лиц без определенного места работы, совершивших преступления; - количество преступлений, совершенных несовершеннолетними; - индекс восприятия коррупции населением; - количество муниципальных служащих, прошедших профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по программам антикоррупционной направленности; - удовлетворенность населения деятельностью органов администрации города по разработке и реализации мер, направленных на обеспечение правопорядка; - количество публикаций профилактической направленности, размещенных в муниципальных средствах массовой информации; - количество лиц, состоящих на учете в наркологическом диспансере; - количество лиц, состоящих на учете в наркологическом диспансере с диагнозом "наркомания"; - количество лиц, состоящих на учете в наркологическом диспансере с диагнозом "алкоголизм"; - доля паспортизированных объектов в общем количестве мест с массовым пребыванием людей |
| Сроки и этапы реализации Программы | - Программа реализуется в один этап с 2014 года по 2020 год |
| Ресурсное обеспечение реализации Программы | Предполагаемый объем финансирования мероприятий Программы из местного бюджета составляет 42418,46 тыс. рублей, в том числе: - в 2014 году - 3667,98 тыс. рублей; - в 2015 году - 2478,48 тыс. рублей; - в 2016 году - 3132,59 тыс. рублей; - в 2017 году - 4123,97 тыс. рублей; - в 2018 году - 8804,28 тыс. рублей; - в 2019 году - 10315,18 тыс. рублей; - в 2020 году - 10315,98 тыс. рублей |
| Конечный результат реализации Программы | - снижение количества зарегистрированных на территории города преступлений до 5640 в год; - увеличение количества лиц, вовлеченных в деятельность добровольных формирований граждан по охране общественного порядка, до 110 человек; - недопущение совершенных на территории города преступлений террористического характера; - недопущение совершенных на территории города преступлений экстремистской направленности; - снижение доли лиц, ранее осуждавшихся за совершение преступлений, в общем числе лиц совершивших преступления до 29,7%%; - снижение доли лиц, совершивших преступления в состоянии опьянения до 42,7%%; - снижение доля лиц, без определенного места работы, совершивших преступления до 61,0%%; - снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними до 204 в год; - снижение индекса восприятия коррупции населением до 7,3%%; - повышение уровня удовлетворенности населения деятельностью органов администрации города по разработке и реализации мер, направленных на обеспечение правопорядка до 69%%; - увеличение размещенных в муниципальных средствах массовой информации публикаций профилактической направленности до 47 в год; - снижение количества лиц, состоящих на учете в наркологическом диспансере, из расчета на 100 тыс. населения, до 2800 единиц; - снижение количества лиц, состоящих на учете в наркологическом диспансере с диагнозом "наркомания", из расчета на 100 тыс. населения, до 225 единиц; - снижение количества лиц, состоящих на учете в наркологическом диспансере с диагнозом "алкоголизм", из расчета на 100 тыс. населения, до 2409 единиц; - увеличение доли паспортизированных объектов, в общем количестве мест с массовым пребыванием людей, до 100%% |
1.Общая характеристика текущего состояния в области обеспечения общественной безопасности и противодействия преступности на территории муниципального образования городской округ "Город Комсомольск-на-Амуре"
В 2013 году и предыдущие периоды реализация на территории города мероприятий в сфере обеспечения законности, правопорядка и общественной безопасности включала в себя четыре основных направления: общая профилактика правонарушений, противодействие терроризму и экстремизму, противодействие распространению наркомании и незаконному обороту наркотиков, предупреждение коррупции.
Эти направления утверждены следующими нормативными актами:
- постановление администрации города Комсомольска-на-Амуре от 04 декабря 2013 г. N 3925-па "Об утверждении "Мероприятий по профилактике наркомании и противодействию незаконному обороту наркотиков на территории муниципального образования городской округ "Город Комсомольск-на-Амуре" на 2014 - 2020 годы" (ранее действовало постановление администрации города Комсомольска-на-Амуре от 19 июля 2010 г. N 2193-па "Об утверждении "Мероприятий по профилактике наркомании и противодействию незаконному обороту наркотиков на территории муниципального образования городской округ "Город Комсомольск-на-Амуре" на 2011-2013 годы");
- постановление главы города Комсомольска-на-Амуре от 17 октября 2012 г. N 182 "Об утверждении мероприятий "Профилактика терроризма и экстремизма в муниципальном образовании городском округе "Город Комсомольск-на-Амуре" на 2013 - 2016 годы";
- постановление администрации города Комсомольска-на-Амуре от 19 ноября 2013 г. N 3758-па "Об утверждении "Мероприятий по предупреждению коррупции на территории муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" на 2014 - 2020 годы" (ранее действовало постановление администрации города Комсомольска-на-Амуре от 20 августа 2010 г. N 2603-па "Об утверждении "Мероприятий по предупреждению коррупции на территории муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" на 2011 - 2013 годы");
- постановление главы города Комсомольска-на-Амуре от 17 ноября 2012 г. N 182 "Об утверждении мероприятий "Профилактика правонарушений в муниципальном образовании городском округе "Город Комсомольск-на-Амуре" на 2013 - 2015 годы".
Реализация данных направлений, а также принятие администрацией города координирующих мер в данных сферах (посредством обеспечения работы коллегиальных совещательных органов в сфере обеспечения правопорядка и противодействия преступности - антинаркотической и антитеррористической комиссий, совета при главе города по противодействию коррупции, межведомственной комиссии по профилактике правонарушений и реализации принятых данными органами решений) позволила к 2013 году достичь определенных результатов и сдержать криминогенную обстановку на приемлемом уровне.
Анализ статистических данных показывает, что на территории города на протяжении 5 лет сохраняется стойкая тенденция к сокращению числа зарегистрированных общеуголовных преступлений (2009 год - 9703, 2010 год - 8201, 2011 год - 6293, 2012 год - 5423), в том числе совершенных несовершеннолетними (2009 год - 496, 2010 год - 413, 2011 год - 443, 2012 год - 387, 2013 год - 293).
Однако анализ данных уголовно-правовой статистики по итогам 2013 года показывает о наметившейся динамике роста зарегистрированных преступлений на 7,1%% к 2012 году (с 5423 до 5806 преступлений).
В 2013 году, в сравнении с 2009 годом более чем на 42,3%% сократилось количество преступлений, совершаемых в общественных местах (2009 год - 3549, 2013 год - 2095).
Вместе с тем, развитие криминогенной обстановки в течение 2013 года, как по городу, так и по краю обуславливает необходимость как продолжения работы по уже имеющимся направлениям, так и выделения новых направлений деятельности в сфере обеспечения безопасности, предполагающих реализацию посредством применения программного метода в рамках настоящей муниципальной программы (далее - Программа).
Так, с 2009 года продолжается рост количества преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения (2009 год - 850, 2010 год - 945, 2011 год - 1273, 2012 год - 1326, 2013 год - 1360).
Анализ данных уголовно-правовой статистики за последние годы свидетельствует о том, что почти 70 процентов всех преступных посягательств совершается лицами, ранее их совершавшими (2009 год - 2323 (51%%), 2010 год - 2376 (63,4%%), 2011 год - 2110 (68,4%%), 2012 год - 2068 (68,1%%), 2013 год - 2246 (66,9%%).
Требует дальнейшего развития система добровольного участия населения муниципального образования городской округ "Город Комсомольск-на-Амуре" в охране общественного порядка. Закон Хабаровского края от 25 апреля 2012 г. N 188 "О регулировании отдельных вопросов участия граждан в охране общественного порядка на территории Хабаровского края" позволил приобрести легитимность деятельности уже существующих добровольных формирований (дружин). Администрацией города Комсомольска-на-Амуре, Управлением МВД РФ по городу Комсомольску-на-Амуре проводилась работа по созданию добровольных формирований граждан по охране общественного порядка (далее - дружины). В 2013 году в муниципальном образовании городской округ городской округ "Город Комсомольск-на-Амуре" создано 6 дружин, которые принимали участие в профилактических мероприятиях, охране общественного порядка при проведении на территории муниципального образования городской округ "Город Комсомольск-на-Амуре" мероприятий с массовым пребыванием людей.
Реализуемые мероприятия способствовали повышению степени заинтересованности населения города в участии в мероприятиях по охране общественного порядка, что обуславливает необходимость продолжения реализации данных мер в 2014 году и в последующих годах.
Рассматривая антикоррупционный сегмент проводимой работы, необходимо отметить, что с 2009 года в городе отмечено сокращение количества возбужденных правоохранительными органами уголовных дел коррупционной направленности, намечена стойкая тенденция к сокращению фактов взяточничества (33 преступления в 2009 году, 26 преступлений - в 2010 году, 11 преступлений - в 2011 году, 7 преступлений - в 2012 году, 3 преступления - в 2013 году).
Вместе с тем, вносимые в федеральное законодательство изменения, в том числе утвержденный Президентом Российской Федерации Национальный план противодействия коррупции на 2012 - 2013 годы, принятие законодательных актов в сфере установления контроля над расходами, а также запрета открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами для лиц, замещающих государственные должности, государственных гражданских служащих и муниципальных служащих, требуют совершенствования проводимой антикоррупционной работы, реализации дополнительных мероприятий.
Особую актуальность реализация на территории города мер антитеррористического характера приобретает в связи с произошедшими в 2013 году террористическими актами в г. Волгограде, повлекшими многочисленные человеческие жертвы.
Администрацией города Комсомольска-на-Амуре разработан "Порядок действий привлекаемых сил и средств при установлении уровней террористической опасности на территории муниципального образования городской округ "Город Комсомольск-на-Амуре", утвержденный постановлением главы города Комсомольска-на-Амуре от 20 июня 2013 года N 111.
Практически на одном уровне остается число преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков (2009 год - 584, 2010 год - 487, 2011 год - 407, 2012 год - 452, 2013 год - 543).
С учетом изложенного, вышеуказанные обстоятельства обуславливают необходимость реализации комплексной многоуровневой системы мероприятий в сфере обеспечения общественной безопасности и противодействия преступности с увязкой их по ресурсам посредством применения программного метода, обеспечивающего достижение целей муниципальной политики в сфере социально-экономического развития.
2.Цели и задачи Программы
Создание безопасных условий для реализации гражданами конституционных прав и свобод, минимизация и ликвидация угроз и рисков для развития личности, общества и государства, обеспечение достойного качества и уровня жизни Российской Федерации являются основными направлениями Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. N 537, а также Концепции общественной безопасности в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 20 ноября 2013 года. Аналогичные положения отражены в Стратегии социального и экономического развития Хабаровского края на период до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства края от 13 января 2009 г. N 1-пр.
Планомерная целенаправленная работа по созданию в городе системы профилактики правонарушений, в том числе последовательная реализация городских мероприятий в сфере противодействия наркомании, коррупции, терроризма и экстремизма позволили не допустить осложнения криминогенной обстановки.
Обеспечение безопасности общества и личной безопасности граждан, их защищенности от угроз криминогенного характера является одним из ведущих факторов, влияющих на все сферы общественной жизни, в том числе на социально-экономическое развитие города, его инвестиционную привлекательность, а также уровень доверия жителей к муниципальным органам и правоохранительным органам города. Данное обстоятельство предопределяет выдвижение указанного фактора в качестве доминирующей цели Программы.
Основная цель Программы - обеспечение безопасности населения города от угроз криминогенного характера.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
1.Организационное обеспечение деятельности по профилактике правонарушений на территории города, включающее в себя:
- координацию и взаимодействие субъектов профилактики правонарушений на территории города посредством работы коллегиальных совещательных органов по вопросам обеспечения правопорядка и противодействия преступности: антинаркотической и антитеррористической комиссий, совета при главе города по противодействию коррупции, межведомственной комиссии по профилактике правонарушений;
- проведение анализа причин и условий, способствующих совершению преступлений и правонарушений, подготовку предложений по их устранению (минимизации, нейтрализации);
- организацию обмена информацией по вопросам профилактики правонарушений и противодействия преступности с правоохранительными органами города;
- оказание методической помощи органам местного самоуправления города по вопросам организации работы по профилактике правонарушений;
- оказание информационной поддержки деятельности общественным объединениям, организациям и гражданам в целях профилактики правонарушений;
- проведение социологических исследований среди различных слоев населения города по вопросу удовлетворенности состоянием общественного порядка.
2.Вовлечение населения в деятельность по охране общественного порядка, которая включает в себя:
- оказание содействия в решении организационных вопросов деятельности народных дружин;
- участие в проведении ежегодных краевых смотров конкурсов "Лучшее добровольное формирование граждан по охране общественного порядка", "Лучший член добровольного формирования граждан по охране общественного порядка", "Лучший участковый уполномоченный полиции в Хабаровском крае по взаимодействию с добровольными формированиями граждан по охране общественного порядка";
3.Противодействие распространению наркомании, профилактика терроризма, экстремизма, рецидивной преступности, предупреждение коррупционных правонарушений.
Данная задача предполагает реализацию:
- мероприятий по аналитическому обеспечению профилактики наркомании;
- мероприятий по предупреждению возникновения и распространения наркомании;
- мер медико-социальной профилактики, лечения и реабилитации больных наркоманией;
- мер по ограничению доступности наркотиков, находящихся в незаконном обороте;
- профилактических мероприятий антитеррористической направленности.
Кроме того, предполагается:
- проведение мониторинга информационного пространства города в целях недопущения распространения призывов к межэтническим конфликтам, пропаганды экстремистской идеологии;
- проведение круглых столов для студентов, учащихся, руководителей учреждений образования с участием представителей религиозных конфессий, национальных объединений, молодежных организаций и движений;
- проведение тематических мероприятий, направленных на гармонизацию межэтнических отношений и профилактику экстремизма в детской и молодежной среде;
- решение организационных вопросов профилактики коррупции в органах местного самоуправления города и подведомственных им учреждениях;
- обеспечение обратной связи с населением по вопросам реализации мер по противодействию коррупции;
- реализация кадровой политики в органах местного самоуправления города с целью минимизации коррупционных рисков.
4.Усиление антитеррористической защищенности объектов, поддержание работоспособности и развитие технических средств обеспечения безопасности граждан.
Данное направление предполагает реализацию организационно-технических мероприятий по повышению уровня антитеррористической защищенности критически важных объектов, объектов жизнеобеспечения, образования, здравоохранения и мест массового пребывания людей; проведение анализа состояния криминогенной обстановки в общественных местах на территории города с целью решения вопросов о необходимости оснащения данных мест техническими средствами обеспечения безопасности граждан.
5.Пропаганда ведения здорового образа жизни, правомерного поведения и других направлений в сфере обеспечения общественной безопасности и профилактики правонарушений
Для решения данной задачи необходима реализация следующих мероприятий:
- освещение в средствах массовой информации деятельности правоохранительных органов и органа местного самоуправления по противодействию преступности и обеспечению общественного порядка;
- изготовление полиграфической продукции (памяток, буклетов, плакатов), размещение социальной наружной рекламы по вопросам профилактики правонарушений и борьбы с преступностью, формирования мотивации к ведению здорового образа жизни;
- проведение разъяснительной работы среди учащихся образовательных учреждений города;
- проведение фестивалей молодежной уличной культуры, конкурсов среди учащихся образовательных учреждений города;
- разработка методических пособий и рекомендаций.
3.Прогноз конечных результатов реализации Программы
В результате реализации Программы будет достигнут ряд положительных эффектов, безусловно выгодных для экономического, социального развития города в целом, которые выразятся в улучшении условий жизнедеятельности населения, повышении безопасности жизни и улучшении здоровья граждан города.
К 2020 году планируется:
- снижение количества зарегистрированных на территории города преступлений до 5640 в год;
- увеличение количества лиц, вовлеченных в деятельность добровольных формирований граждан по охране общественного порядка до 110 человек;
- недопущение совершенных на территории города преступлений террористического характера;
- недопущение совершенных на территории города преступлений экстремистской направленности;
- снижение доли лиц, ранее осуждавшихся за совершение преступлений, в общем числе лиц совершивших преступления до 29,7%%;
- снижение доли лиц, совершивших преступления в состоянии опьянения до 42,7%%;
- снижение доли лиц, без определенного места работы, совершивших преступления до 61,0%%;
- снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними до 204 в год;
- снижение индекса восприятия коррупции населением до 7,3%%;
- повышение уровня удовлетворенности населения деятельностью органов администрации города по разработке и реализации мер, направленных на обеспечение правопорядка до 69%%;
- увеличение размещенных в муниципальных средствах массовой информации публикаций профилактической направленности до 47 в год;
- снижение количества лиц, состоящих на учете в наркологическом диспансере, из расчета на 100 тыс. населения, до 2800 единиц;
- снижение количества лиц, состоящих на учете в наркологическом диспансере с диагнозом "наркомания", из расчета на 100 тыс. населения, до 225 единиц;
- снижение количества лиц, состоящих на учете в наркологическом диспансере с диагнозом "алкоголизм", из расчета на 100 тыс. населения, до 2409 единиц;
- увеличение доли паспортизированных объектов, в общем количестве мест с массовым пребыванием людей, до 100%%.
4.Сроки и этапы реализации Программы
Программу предполагается реализовать в один этап в течение 2014 - 2020 годов.
5.Перечень показателей (индикаторов) Программы
Для оценки эффективности реализации Программы будут использованы следующие показатели (индикаторы):
1.Количество преступлений, зарегистрированных на территории города (статистические данные Управления МВД России по городу).
2.Количество лиц, вовлеченных в деятельность добровольных формирований граждан по охране общественного порядка (данные Центрального и Ленинского округов администрации города).
3.Количество преступлений террористического характера, зарегистрированных на территории города (статистические данные Управления МВД России по городу).
4.Количество преступлений экстремистской направленности, зарегистрированных на территории города (статистические данные Управления МВД России по городу).
5.Доля лиц, ранее осуждавшихся за совершение преступлений, в общем числе лиц совершивших преступления (статистические данные Управления МВД России по городу).
6.Доля лиц, совершивших преступления в состоянии опьянения (статистические данные Управления МВД России по городу).
7.Доля лиц, без определенного места работы, совершивших преступления (статистические данные Управления МВД России по городу).
8.Количество преступлений, совершенных несовершеннолетними (статистические данные Управления МВД России по городу).
9.Индекс восприятия коррупции населением (результаты социологических опросов - сектор по взаимодействию со средствами массовой информации администрации города Комсомольска-на-Амуре).
10.Количество муниципальных служащих, прошедших профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по программам антикоррупционной направленности (отдел кадровой и муниципальной службы администрации города Комсомольска-на-Амуре).
11.Удовлетворенность населения деятельностью органов администрации города по разработке и реализации мер, направленных на обеспечение правопорядка (результаты социологических опросов - сектор по взаимодействию со средствами массовой информации администрации города Комсомольска-на-Амуре).
12.Количество публикаций профилактической направленности, размещенных в муниципальных средствах массовой информации (сектор по взаимодействию со средствами массовой информации администрации города Комсомольска-на-Амуре).
13.Количество лиц, состоящих на учете в наркологическом диспансере (КГБУЗ "Наркологический диспансер г. Комсомольска-на-Амуре").
14.Количество лиц, состоящих на учете в наркологическом диспансере с диагнозом "наркомания" (КГБУЗ "Наркологический диспансер г. Комсомольска-на-Амуре").
15.Количество лиц, состоящих на учете в наркологическом диспансере с диагнозом "алкоголизм" (КГБУЗ "Наркологический диспансер г. Комсомольска-на-Амуре").
16.Доля паспортизированных объектов в общем количестве мест с массовым пребыванием людей (Управление по делам ГОЧС администрации города Комсомольска-на-Амуре).
Перечень показателей (индикаторов) с расшифровкой плановых значений по годам приведен в приложении N 1 к настоящей Программе.
6.Перечень и краткое описание основных мероприятий Программы
В Программу в качестве основных включены следующие мероприятия:
1.Формирование здорового образа жизни.
Данное направление включает в себя:
- воспитание с раннего детства здоровых привычек и навыков;
- окружающая среда: безопасная и благоприятная для обитания, знания о влиянии неблагоприятных факторов окружающей среды на здоровье;
- отказ от курения, употребления наркотиков, употребления алкоголя.
- движения: физически активная жизнь, включая специальные физические упражнения;
- личная и общественная гигиена: совокупность гигиенических правил, соблюдение и выполнение которых способствует сохранению и укреплению здоровья, владение навыками первой помощи.
2.Профилактика правонарушений.
Данное направление включает в себя:
- координацию и взаимодействие субъектов профилактики правонарушений на территории города посредством работы коллегиального совещательного органа - межведомственной комиссии по профилактике правонарушений муниципального образования городской округ "Город Комсомольск-на-Амуре";
- проведение анализа причин и условий, способствующих совершению преступлений и правонарушений, подготовку предложений по их устранению (минимизации, нейтрализации); организацию обмена информацией по вопросам профилактики правонарушений с правоохранительными органами города;
- содействие развитию добровольных формирований граждан по охране общественного порядка (дружин): оказание содействия в решении организационных вопросов деятельности народных дружин; участие в ежегодных смотрах-конкурсах "Лучшее добровольное формирование граждан по охране общественного порядка", "Лучший член добровольного формирования граждан по охране общественного порядка";
- мероприятия профилактического характера.
3.Профилактика наркомании и противодействие незаконному обороту наркотиков.
Данное направление предполагает реализацию мероприятий:
- координацию и взаимодействие субъектов профилактики наркомании на территории города посредством работы коллегиального совещательного органа - антинаркотической комиссии муниципального образования городской округ "Город Комсомольск-на-Амуре";
- проведение анализа причин и условий, способствующих совершению преступлений и правонарушений, подготовку предложений по их устранению (минимизации, нейтрализации); организацию обмена информацией по вопросам профилактики наркомании с правоохранительными органами города;
- по аналитическому обеспечению профилактики наркомании; мероприятий по предупреждению возникновения и распространения наркомании; мер медико-социальной профилактики, лечения и реабилитации больных наркоманией; мер по ограничению доступности наркотиков, находящихся в незаконном обороте.
4.Профилактика терроризма и экстремизма.
Данное направление включает в себя:
- координацию и взаимодействие субъектов профилактики терроризма и экстремизма на территории города посредством работы коллегиального совещательного органа - антитеррористической комиссии муниципального образования городской округ "Город Комсомольск-на-Амуре";
- проведение анализа причин и условий, способствующих совершению преступлений и правонарушений, подготовку предложений по их устранению (минимизации, нейтрализации); организацию обмена информацией по вопросам профилактики терроризма и экстремизма с правоохранительными органами города;
- мероприятия профилактического характера;
- организационно-технические мероприятия по повышению уровня антитеррористической защищенности критически важных объектов, объектов жизнеобеспечения, образования, здравоохранения и мест массового пребывания людей.
- организация и проведение мониторинга информационного пространства края в целях недопущения распространения призывов к межэтническим конфликтам, пропаганды экстремистской идеологии;
- проведение круглых столов для студентов, учащихся, руководителей учреждений образования с участием представителей религиозных конфессий, национальных объединений, молодежных организаций и движений;
- проведение тематических мероприятий, направленных на гармонизацию межэтнических отношений и профилактику экстремизма в детской и молодежной среде.
5.Предупреждение коррупции.
Данное направление включает в себя:
- координацию и взаимодействие субъектов профилактики коррупционных правонарушений на территории города посредством работы коллегиального совещательного органа - совета при главе города Комсомольска-на-Амуре по противодействию коррупции;
- проведение анализа причин и условий, способствующих совершению преступлений и правонарушений, подготовку предложений по их устранению (минимизации, нейтрализации); организацию обмена информацией по вопросам профилактики коррупционных правонарушений с правоохранительными органами города;
- решение организационных вопросов профилактики коррупции в органах местного самоуправления и подведомственных им учреждениях;
- правовое регулирование исполнения вопросов местного значения городского округа и предоставления муниципальных услуг, проведение органами местного самоуправления оценки коррупционных рисков, возникающих при реализации ими своих функций;
- обеспечение обратной связи с населением по вопросам реализации мер по противодействию коррупции;
- реализацию кадровой политики в органах местного самоуправления с целью минимизации коррупционных рисков.
Перечень основных мероприятий Программы, сроки их реализации и непосредственные результаты приведены в приложении N 2 к настоящей Программе.
7.Основные меры правового регулирования в сфере обеспечения общественной безопасности и противодействия преступности
Правовое регулирование в области обеспечения общественной безопасности и противодействия преступности в городе осуществляется нормативными правовыми актами Российской Федерации, Хабаровского края и муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре".
В случае изменения федерального и краевого законодательства в данной сфере ответственным исполнителем Программы будут приниматься незамедлительные меры по внесению коррективов в структуру Программы.
8.Информация по ресурсному обеспечению реализации Программы
Прогнозная (справочная оценка) расходов на реализацию Программы - 42418,46 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 3667,98 тыс. рублей,
2015 год - 2478,48 тыс. рублей,
2016 год - 3132,59 тыс. рублей,
2017 год - 4123,97 тыс. рублей,
2018 год - 8804,28 тыс. рублей,
2019 год - 10315,18 тыс. рублей,
2020 год - 10315,98 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средств местного бюджета приведено в приложении N 3 к настоящей Программе.
9.Анализ рисков реализации Программы и описание мер управления рисками
На решение задач и достижение целей Программы могут оказать влияние следующие риски:
Внутренние риски:
1.Организационные, связанные с возможной неэффективной реализацией выполнения мероприятий Программы в результате недостаточной квалификации кадров.
2.Отсутствие или недостаточность межведомственной координации в ходе реализации мероприятий Программы.
3.Низкая эффективность использования бюджетных средств.
4.Необоснованное перераспределение средств, определенных Программой в ходе ее реализации.
Внешние риски:
1.Финансовые риски, связанные с недостаточным уровнем бюджетного финансирования Программы.
2.Риски законодательных изменений, проявляющиеся в вероятности изменения действующих норм, с выходом новых нормативных правовых актов и невозможностью выполнения каких-либо обязательств в связи с данными изменениями.
3.Непредвиденные риски, связанные с резким ухудшением состояния экономики вследствие финансового и экономического кризиса, а также природными и техногенными авариями, катастрофами и стихийными бедствиями.
К мерам регулирования и управления вышеуказанными рисками, способным минимизировать последствия неблагоприятных явлений и процессов, следует отнести:
- создание эффективной системы контроля за исполнением программных мероприятий, эффективностью использования бюджетных средств;
- внесение своевременной корректировки и выделение дополнительных объемов финансирования соисполнителям мероприятий Программы;
- разработку соответствующих мер по контролю межведомственной координации в ходе реализации Программы;
- оперативное реагирование и внесение изменений в Программу, снижающие воздействие негативных факторов на выполнение целевых показателей Программы.
10.Механизм реализации Программы
Механизм реализации Программы направлен на эффективное планирование хода исполнения мероприятий, координацию действий соисполнителей Программы, обеспечение контроля исполнения значений целевых показателей (индикаторов) программы и программных мероприятий, проведение мониторинга и оценки эффективности реализации Программы, выработку решений о внесении изменений в Программу при возникновении отклонения хода работ от плана мероприятий Программы.
Ответственный исполнитель Программы - отдел административных органов.
Ответственный исполнитель Программы:
- организует реализацию Программы и осуществляет координацию деятельности соисполнителей Программы;
- принимает решение о внесении изменений в Программу;
- несет ответственность за достижение значений целевых показателей (индикаторов) Программы, а также конечных результатов ее реализации;
- запрашивает у соисполнителей Программы информацию, необходимую для проведения мониторинга реализации Программы и подготовки годового отчета о ходе реализации и оценке эффективности реализации Программы;
- в срок до 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, составляющим первое полугодие и 9 месяцев текущего финансового года, предоставляет в управление экономического развития администрации города Комсомольска-на-Амуре сведения и пояснительную записку, необходимые для проведения мониторинга реализации Программы;
- в срок до 01 марта года, следующего за отчетным, подготавливает годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности реализации Программы и представляет его в управление экономического развития администрации города Комсомольска-на-Амуре и Финансовое управление администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края;
- в срок до 01 апреля года, следующего за отчетным, размещает годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности реализации Программы на официальном сайте органов местного самоуправления города Комсомольска-на-Амуре в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Соисполнитель Программы:
- осуществляет реализацию мероприятий Программы, в отношении которых он является соисполнителем;
- представляет в части своей компетенции предложения ответственному исполнителю по корректировке Программы;
- в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом первого полугодия и 9 месяцев текущего финансового года, представляет ответственному исполнителю Программы сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации Программы;
- в срок до 15 февраля года, следующего за отчетным, представляет ответственному исполнителю Программы сведения, необходимые для подготовки годового отчета о ходе реализации и оценке эффективности реализации Программы.
11.Методика оценки эффективности реализации Программы
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется ответственным исполнителем Программы ежегодно на основе методики, утвержденной постановлением администрации города Комсомольска-на-Амуре от 26 декабря 2012 года N 4136-па "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре".