Приложение к Постановлению от 12.10.2016 г № 2654-ПА Порядок
Порядок организации регулярных перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом на территории муниципального образования городского округа "Город комсомольск-на-амуре"
1.1.Настоящий Порядок организации регулярных перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом на территории муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" (далее - Порядок) регулирует отношения по организации регулярных перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок (далее - маршрут) автомобильным и городским наземным электрическим транспортом.
1.2.Основными принципами организации регулярных перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом являются:
- безопасность выполнения пассажирских перевозок;
- равенство доступа юридических лиц, индивидуальных предпринимателей на рынок транспортных услуг;
- доступность услуг пассажирского транспорта для населения;
- гарантированность предоставления услуг пассажирским транспортом общего пользования.
1.3.Основные понятия, применяемые в Порядке:
- дублирующие маршруты - маршруты, путь следования которых совпадает более чем на 50%% от общей протяженности,
- уполномоченный орган - орган местного самоуправления муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре", уполномоченный на осуществление функций по организации регулярных перевозок, возлагаемых Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 220-ФЗ) на органы местного самоуправления,
- иные понятия и определения используются в порядке в значениях, определенных Федеральным законом N 220-ФЗ и Федеральным законом от 08 ноября 2007 г. N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта".
2.Установление, изменение, отмена маршрута
2.1.Решение об установлении, изменении маршрута принимается по предложению физического лица, индивидуального предпринимателя, юридического лица, уполномоченного участника договора простого товарищества (далее - заявитель), а также по инициативе уполномоченного органа.
2.2.Решение об установлении, изменении маршрута оформляется постановлением администрации города Комсомольска-на-Амуре.
2.3.Решение об установлении, изменении маршрута принимается с учетом заключения Комиссии по обследованию маршрутов регулярных перевозок в городе Комсомольске-на-Амуре (далее - Комиссия).
2.4.Условиями для принятия решения об установлении, изменении маршрута являются:
1) обеспечение доступности транспортных услуг для населения;
2) соответствие маршрута требованиям безопасности дорожного движения при организации регулярных перевозок, подтвержденное заключением Комиссии;
3) отсутствие дублирующих маршрутов;
4) необходимость сокращения интервала движения на установленном маршруте для обеспечения транспортной доступности населения;
5) изменение пассажиропотока, требующего увеличения (сокращения) транспортных средств, работающих по установленному маршруту;
6) необходимость замены классов транспортных средств, работающих на установленном маршруте.
2.5.С целью рассмотрения вопроса об установлении, изменении маршрута заявитель направляет заявление об установлении, изменении маршрута в администрацию города Комсомольска-на-Амуре по адресу: 681000, г. Комсомольск-на-Амуре, ул. Аллея Труда, д. 13 или в электронной форме по адресу kanc@kmscity.ru (далее - заявление).
2.6.Заявление об установлении маршрута должно содержать следующие сведения:
1) наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (для индивидуального предпринимателя, физического лица), почтовый адрес, контактные телефоны и (или) адрес электронной почты;
2) наименование маршрута с указанием наименований начального остановочного пункта и конечного остановочного пункта;
3) наименования промежуточных остановочных пунктов по маршруту;
4) наименования улиц, автомобильных дорог, по которым предполагается движение транспортных средств между остановочными пунктами по маршруту;
5) протяженность маршрута;
6) виды транспортных средств и классы транспортных средств, максимальное количество транспортных средств, необходимых для осуществления регулярных перевозок;
7) экологические характеристики транспортных средств;
8) предполагаемый интервал движения транспортных средств на маршруте;
9) обоснование необходимости установления маршрута.
Инициатива уполномоченного органа оформляется служебной запиской главе города Комсомольска-на-Амуре с обоснованием необходимости установления, изменения маршрута и приложением заключения Комиссии.
2.7.Заявление об изменении маршрута должно содержать следующие сведения:
1) наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (для индивидуального предпринимателя, физического лица), почтовый адрес, контактные телефоны и (или) адрес электронной почты;
2) регистрационный номер маршрута в реестре;
3) предлагаемые изменения включенных в состав маршрута сведений, предусмотренных пунктами 1 - 10 части 1 статьи 26 Федерального закона N 220-ФЗ, с обоснованием необходимости изменений.
2.8.В течение пяти дней со дня регистрации заявления уполномоченный орган принимает решение о рассмотрении заявления по существу либо об отказе в его рассмотрении. О принятом решении уполномоченный орган уведомляет заявителя в течение семи дней со дня регистрации заявления почтовым отправлением.
2.9.Основанием для отказа в рассмотрении заявления является несоответствие заявления требованиям пункта 2.6 или пункта 2.7 настоящего Порядка.
2.10.Заявление рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации.
2.11.По итогам рассмотрения заявления уполномоченным органом принимается одно из следующих решений:
а) согласиться с предложением об установлении (изменении) маршрута;
б) отказать в установлении (изменении) маршрута.
О принятом решении уполномоченный орган уведомляет заявителя в течение семи дней со дня его принятия заказным почтовым отправлением.
В случае принятия решения об установлении (изменении) маршрута уполномоченный орган в течение 30 дней готовит проект постановления администрации города Комсомольска-на-Амуре, предусмотренный п. 2.2 настоящего Порядка.
2.12.Основанием отказа в установлении (изменении) маршрута является несоответствие предложения заявителя требованиям пункта 2.4 настоящего Порядка.
2.13.Маршрут считается установленным или измененным со дня включения сведений о данном маршруте в реестр маршрутов или изменения таких сведений в реестре.
2.14.Уполномоченный орган информирует юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, уполномоченного участника договора простого товарищества, осуществляющих регулярные перевозки по маршруту, об изменении маршрута не позднее 45 дней до дня вступления указанного решения в силу почтовым отправлением.
2.15.Решение об отмене маршрута принимается на основании предложений уполномоченного органа и предусматривается в документе планирования.
2.16.Основанием для принятия решения об отмене маршрута является одно из следующих оснований:
1) прекращение действия свидетельства в порядке, предусмотренном Федеральным законом N 220-ФЗ;
2) прекращение, расторжение действия муниципального контракта;
3) признание несостоявшимся открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту (далее - открытый конкурс) в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе не подано ни одной такой заявки или по результатам рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе все такие заявки были признаны не соответствующими требованиям конкурсной документации;
4) признание несостоявшейся закупки на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок;
5) отсутствие возможности обеспечить безопасность регулярных перевозок, подтвержденной актом обследования и заключением Комиссии о несоответствии маршрута требованиям безопасности движения;
6) наличие дублирующих маршрутов.
2.17.Уполномоченный орган информирует юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, уполномоченного участника договора простого товарищества, осуществляющих регулярные перевозки по маршруту, об отмене маршрута регулярных перевозок не позднее 180 дней до дня вступления указанного решения в силу почтовым отправлением.
2.18.Маршрут считается отмененным со дня исключения сведений о данном маршруте из реестра маршрутов.
3.Порядок ведения реестра маршрутов
3.1.Реестр маршрутов ведется в электронном виде, размещается на официальном сайте администрации города (www.kmscity.ru) и доступен для ознакомления без взимания платы.
3.2.Реестр маршрутов состоит из двух разделов:
1) раздел 1 "Автобусные маршруты";
2) раздел 2 "Трамвайные маршруты";
3.3.Реестр маршрутов регулярных перевозок включает следующие сведения:
1) регистрационный номер маршрута;
2) порядковый номер маршрута;
3) наименование маршрута в виде наименований начального остановочного пункта и конечного остановочного пункта по маршруту;
4) наименование промежуточных остановочных пунктов по маршруту;
5) наименование улиц, автомобильных дорог, по которым предполагается движение транспортных средств между остановочными пунктами по маршруту;
6) протяженность маршрута;
7) порядок посадки и высадки пассажиров (только в установленных остановочных пунктах или в любом не запрещенном правилами дорожного движения месте по маршруту регулярных перевозок);
8) вид регулярных перевозок;
9) виды транспортных средств и классы транспортных средств, которые используются для перевозок по маршруту, максимальное количество транспортных средств каждого класса;
10) экологические характеристики транспортных средств, которые используются для перевозок по маршруту,
11) дату начала осуществления регулярных перевозок;
12) наименование, место нахождения юридического лица, фамилия, имя и, если имеется, отчество индивидуального предпринимателя (в том числе участников договора простого товарищества), осуществляющих перевозки по маршруту;
13) требования, предусмотренные законом Хабаровского края в отношении муниципальных маршрутов регулярных перевозок.
4.Оформление, переоформление, выдача, прекращение
свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту и карт
маршрута
4.1.Оформление, переоформление, выдача, прекращение или приостановление действия свидетельства и карт маршрута производится уполномоченным органом в соответствии с Федеральным законом N 220-ФЗ.
4.2.Переоформление свидетельства осуществляется уполномоченным органом в течение пяти дней со дня обращения юридического лица, индивидуального предпринимателя, уполномоченного участника договора простого товарищества, которым было выдано данное свидетельство. Заявление о переоформлении подается в письменном виде в свободной форме.
5.Выдача свидетельства без проведения открытого конкурса
5.1.Без проведения открытого конкурса свидетельство и карты соответствующего маршрута выдаются в случае:
1) если они предназначены для осуществления регулярных перевозок после наступления предусмотренных пунктами 1 и 2 части 1 статьи 29 Федерального закона N 220-ФЗ обстоятельств и до начала осуществления регулярных перевозок в соответствии с новым свидетельством, выданным по результатам проведения открытого конкурса;
2) если они предназначены для осуществления регулярных перевозок по маршруту, установленному в целях обеспечения транспортного обслуживания населения в условиях чрезвычайной ситуации;
3) обращения юридического лица, индивидуального предпринимателя с заявлением о прекращении регулярных перевозок, частично или полностью оплачиваемых за счет средств бюджета;
4) неосуществления в отсутствие чрезвычайной ситуации предусмотренных свидетельством перевозок по маршруту в течение одного дня.
5.2.При наступлении обстоятельств, предусмотренных пунктом 5.1 настоящего Порядка, уполномоченный орган:
1) не позднее одного рабочего дня с момента наступления обстоятельств публикует на официальном сайте администрации города www.kmscity.ru информацию о прекращении перевозок по маршруту, а также о начале приема от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей или уполномоченных участников договоров простого товарищества заявок на осуществление регулярных перевозок по маршруту. В информации указывается регистрационный номер маршрута в реестре маршрутов, порядковый номер маршрута, вид и классы транспортных средств, необходимых для осуществления перевозок, их максимальное количество, срок осуществления регулярных перевозок;
2) в течение одного рабочего дня с момента опубликования информации принимает от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей или уполномоченных участников договоров простого товарищества заявки о намерении осуществления регулярных перевозок по указанному маршруту по форме согласно приложению к данному Порядку;
3) регистрирует поступившие заявки в день поступления в журнале регистрации с указанием даты и времени поступления заявок;
4) в течение одного рабочего дня со дня регистрации рассматривает представленные заявки на осуществление регулярных перевозок;
5) по итогам рассмотрения поступивших заявок принимает решение о выдаче свидетельства и карты маршрута юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю или уполномоченному участнику договора простого товарищества, имеющему наибольший опыт осуществления регулярных перевозок;
6) в случае если несколько юридических лиц, индивидуальных предпринимателей или уполномоченных участников договоров простого товарищества имеют равный по продолжительности опыт осуществления перевозок, выдает свидетельство и карты маршрута юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю или уполномоченному участнику договора простого товарищества, первым представившему заявку;
7) свидетельство выдается на срок до начала осуществления регулярных перевозок в соответствии с новым свидетельством, выданным по результатам проведения открытого конкурса.
5.3.Без проведения открытого конкурса свидетельство и карты маршрута регулярных перевозок выдаются один раз на срок, который не может превышать сто восемьдесят дней, в день наступления обстоятельств, которые явились основанием для их выдачи.
6.Осуществление пассажирских перевозок
по нерегулируемым тарифам
6.1.Юридические лица, индивидуальные предприниматели, участники договора простого товарищества обеспечивают регулярные пассажирские перевозки по нерегулируемым тарифам с учетом следующих требований:
1) обеспечение безопасных условий организации регулярных перевозок пассажиров в соответствии с действующим законодательством;
2) осуществление регулярных перевозок пассажиров транспортными средствами, оборудованными аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS в соответствии с Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 31 июля 2012 года N 285 "Об утверждении требований к средствам навигации, функционирующим с использованием навигационных сигналов системы ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS и предназначенным для обязательного оснащения транспортных средств категории М, используемых для коммерческих перевозок пассажиров, и категории N, используемых для перевозки опасных грузов";
3) обеспечение выполнения рейсов, предусмотренных утвержденными расписаниями;
4) обеспечение своевременной замены не вышедшего на маршрут или сошедшего с маршрута транспортного средства с соблюдением его характеристик, предусмотренных картой маршрута;
5) представление в уполномоченный орган информации о количестве перевезенных пассажиров по маршруту ежемесячно до 10-го числа месяца, следующего за отчетным;
6) принятие мер по жалобам и обращениям граждан на качество транспортного обслуживания.
7.Осуществление пассажирских перевозок
по регулируемым тарифам
7.1.Осуществление регулярных перевозок по регулируемым тарифам обеспечивается посредством заключения уполномоченным органом муниципального контракта на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам, в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд с учетом положений Федерального закона N 220-ФЗ.
8.Организация контроля в сфере осуществления регулярных
пассажирских перевозок
8.1.Уполномоченный орган организует мониторинг выполнения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, участника ми договора простого товарищества условий муниципального контракта или свидетельства в пределах полномочий, установленных Федеральным законом N 220-ФЗ.
8.2.Мониторинг включает:
1) анализ выполнения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, участниками договора простого товарищества планового количества рейсов;
2) анализ выполнения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, участниками договора простого товарищества расписаний;
3) соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, участниками договора простого товарищества установленного пути следования маршрута;
8.3.Информация о нарушениях оформляется актом.
8.4.Акт о выявленных нарушениях направляется юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, уполномоченному участнику договора простого товарищества для устранения нарушений условий муниципального контракта или свидетельства, анализа причин несоблюдения расписания движения и при необходимости направления предложений в уполномоченный орган о корректировке расписания движения.
8.5.На основании акта о выявленных нарушениях уполномоченный орган вправе обратиться в суд с заявлением о прекращении действия свидетельства.
9.Организация обследования пассажиропотоков на маршрутах
Организация и проведение обследования пассажиропотоков осуществляется на основании Методологических рекомендаций по проведению обследования по определению степени использования общественного транспорта различными категориями граждан (транспортной подвижности граждан), утвержденных Госкомстатом России 19 декабря 2001 г.