Приложение к Постановлению от 07.10.2016 г № 247 Паспорт
Паспорт
| Ответственный исполнитель | Управление образования администрации Бикинского муниципального района (далее - управление образования) |
| Соисполнители, участники | Управление образования, руководители образовательных организаций подведомственных управлению образования |
| Основание для разработки программы | 1. Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" от 29.12.2012 N 273-ФЗ. 2. Указ Президента РФ от 07.05.2012 N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки". 3. Государственная программа Российской Федерации "Развитие образования" на 2013 - 2020 годы (утверждена Распоряжением Правительства РФ от 15.05.2013 N 792-р). 4. Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда при оказании государственных (муниципальных) услуг на 2013 - 2018 годы (утверждена Распоряжением Правительства РФ от 26.11.2012 N 2190-р). 5. Государственная целевая программа Хабаровского края "Развитие образования и молодежной политики Хабаровского края" (утверждена постановлением Правительства Хабаровского края от 05.06.2012 N 177-пр, в ред. постановления Правительства Хабаровского края от 29.12.2012 N 478-пр). 6. План мероприятий "Повышение эффективности и качества услуг образования в Хабаровском крае на 2013 - 2018 годы" (утвержден распоряжением Правительства Хабаровского края от 08.02.2013 N 52-рп). 7. Приказ министерства образования и науки Хабаровского края от 31.12.2010 N 2534 "Об утверждении плана действий по модернизации общего образования, направленных на реализацию национальной инициативы "Наша новая школа" в Хабаровском крае, на 2011 - 2015 годы". 8. Распоряжение администрации Бикинского муниципального района от 15.08.2013 N 963-р "О разработке целевой программы "Развитие системы дошкольного образования Бикинского муниципального района в 2014 - 2016 годы" |
| Цели и задачи программы | Цель: Обеспечение качественного доступного дошкольного образования в Бикинском муниципальном районе. Задачи: 1. Увеличение численности детей, получающих услуги дошкольного образования, в том числе посредством развития вариативных форм дошкольного образования; 2. Обеспечение условий функционирования системы муниципальных организаций, предоставляющих услуги дошкольного образования; 3. Обеспечение высокого качества услуг дошкольного образования |
| Комплексы мероприятий программы | 1. Расширение сети муниципальных образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу. 2. Обеспечение развития вариативных форм дошкольного образования и услуг дошкольного образования. 3. Обеспечение стабильного функционирования системы дошкольных образовательных организаций: техническое содержание и ремонт. 4. Укрепление и обновление материально-технической базы дошкольных образовательных организаций. 5. Кадровое и информационно-методическое обеспечение системы дошкольного образования. 6. Внедрение эффективного контракта в муниципальных дошкольных образовательных организациях. 7. Внедрение системы оценки качества дошкольного образования. 8. Реализация общеобразовательных программ дошкольного образования (муниципальное задание). 9. Администрирование по исполнению полномочий |
| Основные показатели (индикаторы) | 1. Доля детей в возрасте 1 - 6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных организациях в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет. 2. Доля детей в возрасте 1 - 6 лет, стоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет. 3. Доступность дошкольного образования для детей в возрасте от трех до семи лет. 4. Доля негосударственных организаций, предоставляющих услуги дошкольного образования, в общей численности дошкольных образовательных организаций. 5. Доля муниципальных дошкольных образовательных организаций, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем числе муниципальных дошкольных образовательных организаций. 6. Оснащенность дошкольных образовательных организаций материально-техническими средствами и инфраструктурой, обеспечивающей здоровьесберегающей, комфортной средой и обеспечивающей реализацию образовательных целей для всех субъектов образовательного процесса. 7. Удельный вес численности дошкольников, обучающихся по образовательным программам дошкольного образования, соответствующим требованиям стандартов дошкольного образования, в общем числе дошкольников, обучающихся по образовательным программам дошкольного образования. 8. Обеспечение качества кадрового состава сферы дошкольного образования (квалификация). 9. Удельный вес дошкольных образовательных организаций, в которых оценка деятельности организации, руководителя и основных категорий работников осуществляется на основании эффективности деятельности муниципальных организаций дошкольного образования. 10. Соотношение среднемесячной заработной платы педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных организаций за предыдущий год к текущему году. 11. Удовлетворение потребителей качеством дошкольного образования. 12. Соотношение среднемесячной заработной платы педагогических работников муниципальных образовательных организаций дошкольного образования к средней заработной плате в общем образовании района |
| Сроки и этапы реализации программы | Программа реализуется в один этап 2014 - 2022 годы |
| Ресурсное обеспечение реализации программы за счет средств местного бюджета и прогнозная (справочная) оценка расходов краевого бюджета и внебюджетных средств * | Всего по программе: 1 372 989,52 тыс. руб., в том числе: местный бюджет - 841 834,76 тыс. руб.; краевой бюджет - 418 743,16 тыс. руб.; федеральный бюджет - 112 411,60 тыс. руб. в 2014 году по программе: 161 948,52 тыс. руб., в том числе: местный бюджет - 75 870,10 тыс. руб.; краевой бюджет - 45 578,42 тыс. руб.; федеральный бюджет - 40 500,00 тыс. руб. в 2015 году по программе: 226 394,05 тыс. руб., в том числе: местный бюджет - 86 327,94 тыс. руб.; краевой бюджет - 68 154,51 тыс. руб.; федеральный бюджет - 71 911,60 тыс. руб. в 2016 году по программе: 129 276,73 тыс. руб., в том числе: местный бюджет - 85 703,84 тыс. руб.; краевой бюджет - 43 572,89 тыс. руб.; в 2017 году по программе: 134 847,48 тыс. руб., в том числе: местный бюджет - 91 274,59 тыс. руб.; краевой бюджет - 43 572,89 тыс. руб.; в 2018 году по программе: 139 867,58 тыс. руб., в том числе: местный бюджет - 96 294,69 тыс. руб.; краевой бюджет - 43 572,89 тыс. руб.; в 2019 году по программе: 145 163,79 тыс. руб., в том числе: местный бюджет - 101 590,90 тыс. руб.; краевой бюджет - 43 572,89 тыс. руб.; в 2020 году по программе: 145 163,79 тыс. руб., в том числе: местный бюджет - 101 590,90 тыс. руб.; краевой бюджет - 43 572,89 тыс. руб.; в 2021 году по программе: 145 163,79 тыс. руб., в том числе: местный бюджет - 101 590,90 тыс. руб.; краевой бюджет - 43 572,89 тыс. руб.; в 2022 году по программе: 145 163,79 тыс. руб., в том числе: местный бюджет - 101 590,90 тыс. руб.; краевой бюджет - 43 572,89 тыс. руб. |
| Ожидаемые конечные результаты реализации программы | 1. Уменьшение доли детей в возрасте 1 - 6 лет, состоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные организации, в общей численности детей, проживающих в районе, в 2022 году до 2,2%%. 2. Увеличение доли детей в возрасте 1 - 6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по присмотру и уходу в муниципальных образовательных организациях в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет, в 2022 году до 60,5%% 3. Удовлетворение потребности населения в услугах дошкольного образования для детей в возрасте с 3 до 7 лет в 2022 году - 100%%. 4. Удовлетворенность населения качеством образовательных услуг в 2022 году - 100%%. 5. 100%% охват детей в муниципальных дошкольных образовательных учреждений программами дошкольного образования, соответствующими требованиям федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования, в 2022 году. 6. 100%% осуществление оценки деятельности организаций дошкольного образования на основе показателей эффективности их деятельности в 2022 году. 7. Создание (обогащение) развивающей предметно-пространственной среды и образовательного пространства в муниципальных дошкольных образовательных организациях: создание условий (включающих требования к кадровым условиям и характеристикам образовательной среды), обеспечивающих реализацию образовательных целей для всех субъектов образовательных отношений, в 100%% муниципальных ДОО, в 2022 году. |
1.Характеристика текущего состояния и актуальные проблемы дошкольного образования района
Система дошкольного образования района по состоянию на 01 сентября 2014 г. включает 13 дошкольных образовательных организаций (далее - ДОО) с контингентом 1092 обучающихся.
В период 2009 - 2014 годов развитие системы дошкольного образования осуществлялось в рамках следующих направлений:
- институциональные преобразования на основе реализации современных организационных и экономических механизмов (внедрение новой системы оплаты труда, нормативно-подушевого финансирования; развитие государственно-общественного управления, практики публичной отчетности образовательных организаций);
- формирование современной инфраструктуры образования (реструктуризация сети образовательных организаций, улучшение материально-технической базы, создание комфортной и безопасной образовательной среды);
- обновление содержания образования и внедрение современных образовательных технологий (подготовка к реализации федерального государственного стандарта, развитие вариативных форм получения дошкольного образования, внедрение информационно-коммуникационных и здоровьесберегающих технологий);
- создание условий, способствующих социализации детей с ограниченными возможностями здоровья;
- развитие кадрового потенциала (модернизация системы повышения квалификации, совершенствование порядка аттестации педагогических кадров, повышение заработной платы, реализация мер социальной поддержки, поддержка инновационной деятельности в образовании).
По каждому из направлений в системе дошкольного образования района за указанный период произошли устойчивые изменения.
В результате институциональных преобразований на основе реализации современных организационных и экономических механизмов в 100%% дошкольных образовательных организациях района введена новая система оплаты труда, заключен эффективный контракт с руководителями муниципальных дошкольных образовательных организаций.
Важным показателем развития самостоятельности муниципальных дошкольных образовательных организаций стало внедрение системы государственно-общественного управления образованием (в 100%% организаций).
В результате мероприятий по формированию современной инфраструктуры образования, апробации в районе новых форм и моделей предоставления услуг дошкольного образования была реализована модель реструктуризации сети муниципальных образовательных организаций, введены в эксплуатацию новый детский сад на 80 мест в г. Бикине и новые помещения детского сада N 10 в Лермонтовском сельском поселении, расширилось видовое разнообразие дошкольных образовательных организаций, увеличилось количество мест в муниципальных дошкольных образовательных организациях и численность детей, их посещающих (таблица N 1).
В результате реализации мероприятий целевых программ развития дошкольного образования в 2009 - 2013 годах:
- 100 процентов муниципальных ДОО оснащены компьютерной техникой и имеют доступ к сети Интернет;
- создается материально-техническая база для последующего внедрения новых образовательных технологий и принципов организации учебного процесса, обеспечивающих эффективную реализацию новых моделей и содержания образования, в том числе с использованием информационных и коммуникационных технологий;
- реализованы мероприятия по созданию безопасных условий для организации учебного процесса в ДОО за счет установки необходимого оборудования (охранно-пожарного оборудования и средств защиты - во всех муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждениях (МБДОУ), систем видеонаблюдения - в МБДОУ N 4 (12 групп) и МБДОУ N 118 (6 групп) г. Бикина);
- обеспечено ежегодное повышение квалификации педагогов дошкольного образования;
Таблица N 1
СВЕДЕНИЯ
о сети дошкольных образовательных организаций (ДОО) и детях,
посещающих организации, реализующие общеобразовательные
программы дошкольного образования
| Год | Численность детей 0 - 7 лет в районе (чел.) | Количество функционирующих ДОО (ед.) | Количество групп в ДОО (ед.) | Мест в ДОО (ед.) | Численность детей, посещающих организации дошкольного образования (чел.) | Охват дошкольным образованием детей 1 - 7 лет (%%) | |||||||||||||
| 0 - 7 л. | 1 - 7 л. | всего | муниципальные | ведомственные | всего | муниципальные | ведомственные | всего | муниципальные | ведомственные | всего | муниципальные ДОУ, в том числе в группах кратковременного пребывания | в ведомственные ДОУ | группы кратковременного пребывания в школах | детские дома | ИП, частные организации | В муниципальных ДОО | Всего детей, охваченных услугами дошкольного образования | |
| 2010 | 2435 | 2046 | 12 | 11 | 1 | 46 | 41 | 5 | 922 | 822 | 100 | 988 | 820 | 104 | 56 | 8 | 0 | 40 | 46,8 |
| 2011 | 2414 | 1939 | 12 | 11 | 1 | 47 | 42 | 5 | 976 | 876 | 100 | 998 | 830 | 102 | 59 | 7 | 0 | 42,8 | 48,2 |
| 2012 | 2296 | 1938 | 12 | 11 | 1 | 48 | 43 | 5 | 976 | 876 | 100 | 1064 | 868 | 127 | 16 | 8 | 45 | 44,8 | 53,9 |
| 2013 | 2274 | 1906 | 13 | 12 | 1 | 54 | 49 | 5 | 1070 | 970 | 100 | 1173 | 958 | 124 | 39 | 4 | 48 | 53,8 | 61,5 |
| На 01.09.2014 | 2270 | 1902 | 13 | 12 | 1 | 54 | 49 | 5 | 1070 | 970 | 100 | 1220 | 981 | 111 | 99 | 2 | 27 | 54,7 | 64,1 |
- обеспечено расширение информационного взаимодействия в рамках сети ресурсных центров (компьютерные классы в МБДОУ детском саду N 1 г. Бикина, в районном методическом центре управления образования администрации Бикинского муниципального района);
- реализован комплекс мероприятий, направленных на модернизацию структуры и содержания дошкольного образования, совершенствование механизмов финансирования дошкольного образования, совершенствование механизмов управления образованием;
- удовлетворена потребность населения, имеющего детей в возрасте от 4 до 7 лет, в услугах дошкольного образования (очередь) на 100%%.
- ликвидирована очередь во все детские сады сельских поселений района.
Таким образом, в результате принятых мер удалось обеспечить создание основных механизмов модернизации системы образования, расширить сеть образовательных организаций, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования. Однако по состоянию на 01 января 2015 года в системе дошкольного образования остается ряд проблем, требующих дальнейшего решения:
1.Недостаточная обеспеченность детей района местами в ДОО.
Созданная в районе сеть дошкольных организаций не способна обеспечить на 100%% конституционное право граждан на общедоступное и бесплатное дошкольное образование в муниципальных образовательных организациях.
Исходя из значений показателя "доля детей в возрасте 1 - 6 лет, состоящих на учете и в очереди для определения в ДОУ в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет" - 25,4%% следует, что возрастает потребность населения, имеющего детей раннего возраста (от 1 до 3 лет), в услугах дошкольного образования (таблица N 2).
Главной причиной сложившейся ситуации является то, что в период "демографической ямы" середины 90-х годов было выведено из системы образования района 12 зданий. Другая причина - недостаточный объем финансирования отрасли и отсутствие строительства в течение многих лет.
Исходя из сложившейся в Бикинском муниципальном районе (далее - районе) ситуации в дошкольном образовании, а также демографического прогноза на ближайшие годы представляется целесообразным использовать следующие пути повышения доступности дошкольного образования:
1) развитие вариативных форм дошкольного образования малозатратных для местного бюджета, в т.ч.:
- открытие групп кратковременного пребывания детей на базе ДОО и других организаций (учреждений);
- организация помощи семьям, воспитывающим детей на дому;
2) создание новых мест для получения дошкольного образования, как в традиционных, так и в вариативных формах через:
- строительство нового муниципального детского сада;
- привлечение к оказанию услуг дошкольного образования (уход и присмотр за детьми) негосударственных организаций и индивидуальных предпринимателей.
Необходимо констатировать, что без решения проблемы обеспечения доступности дошкольного образования в Бикинском муниципальном районе невозможно будет решить ряд задач, поставленных федеральными, краевыми и районными органами государственной власти.
В частности, в Указе Президента РФ от 07.05.2012 N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки", определена следующая задача: к 2016 году ликвидация очередей на зачисление детей в возрасте от трех до семи лет в дошкольные образовательные организации (учреждения), через расширение форм и способов получения дошкольного образования, в том числе в частных дошкольных образовательных учреждениях.
В распоряжении Правительства Хабаровского края от 08.02.2013 N 52-рп "Об утверждении планов мероприятий ("дорожных карт") повышения эффективности и качества услуг учреждений социальной сферы Хабаровского края" в части обеспечения государственных гарантий получения дошкольного образования и повышения качества услуг в сфере образования установлены следующие показатели:
- отношение численности детей 3 - 7 лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования к численности детей 3 - 7 лет - 100%% к 2016 году;
- удельный вес численности дошкольников, обучающихся по образовательным программам дошкольного образования, соответствующим требованиям стандартов дошкольного образования, в общем числе дошкольников, обучающихся по образовательным программам дошкольного образования - 100%% к 2016 году.
2.Вместе с тем, существуют проблемы, не позволяющие поднять качество дошкольного образования на достаточный уровень: обеспечение условий функционирования системы муниципальных организаций, предоставляющих услуги дошкольного образования (таблица N 2).
По состоянию на 01.09.2014 в муниципальных ДОО, созданные для обеспечения качества реализации образовательных программ дошкольного образования, условия соответствуют требованиям федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования на 70 - 75%%.
Качество кадрового потенциала отрасли остается невысоким: сохраняется тенденция старения педагогических работников (увеличение числа работающих пенсионеров, недостаточный приток молодых специалистов, неэффективная ротация управленческих кадров).
Не сформированы системы оценки качества на муниципальном уровне и уровне образовательной организации.
Действующая система управления муниципальных ДОО требует введения новых инструментов оценки и стимулирования качества дошкольного образования, открытости системы. В связи с этим необходимо продолжить внедрение новых финансово-экономических механизмов, стимулирующих повышение качества и эффективности деятельности образовательных организаций.
Программа "Развитие системы дошкольного образования Бикинского муниципального района" (далее - Программа) разработана в целях реализации приоритетных направлений развития образовательной системы и является частью организационной основы политики района в области образования.
Проблема обеспечения конституционного права населения на доступное и качественное дошкольное образование в районе требует комплексного решения. Это решение может быть обеспечено применением программно-целевого метода (метода целевых программ).
Программа, разработанная на основе программно-целевого метода, представляет собой комплекс различных мероприятий, обеспечивающих достижение конкретных целей и решение задач, стоящих перед российским образованием до 2022 года. При разработке программы обеспечена преемственность ее мероприятий по отношению к мероприятиям предыдущей программы развития дошкольного образования района.
Применение программно-целевого метода для решения имеющихся проблем в сфере обеспечения населения района доступным дошкольным образованием позволит наиболее эффективно использовать финансовые ресурсы, сконцентрировав их на решении наиболее актуальных задач.
2.Принципы и цели муниципальной политики в рассматриваемой сфере.
Задачи программы
Система образования района - неотъемлемая часть образовательного пространства Российской Федерации, поэтому стратегия и направления ее развития определяются, с одной стороны, задачами социально-экономического развития края в контексте стратегии перехода экономики России на инновационную социально ориентированную модель развития, с другой стороны, стратегическими ориентирами государственной политики в области образования, особым образом реализующимися в условиях района.
Миссией образования является реализация каждым гражданином своего позитивного социального, культурного, экономического потенциала, и в конечном итоге - социально-экономическое развитие России. Для этого сфера образования должна обеспечивать доступность качественных образовательных услуг на протяжении жизни каждого человека. Задачи доступности образования на основных уровнях (общее образование, начальное профессиональное, среднее профессиональное и высшее образование) в России в значительной степени сегодня решены. Исключением пока остается дошкольное образование.
Поэтому приоритетом государственной политики на данном этапе развития образования является обеспечение доступности дошкольного образования. Другим системным приоритетом является повышение качества результатов образования на разных уровнях.
Таблица N 2
СВЕДЕНИЯ
о численности детей, состоящих на учете и в очереди
для получения мест в ДОО
| ДОО | Численность детей, состоящих на учете и в очереди для получения мест в ДОО по состоянию на 01.09.2014 (чел.) | Численность детей не организованных в ДОО | ||||||||||||||||||||
| Численность детей на учете (без числа детей, стоящих в очереди) | Очередность в ДОО | |||||||||||||||||||||
| всего | от 0 до 1 г. | 1 год | 2 года | 3 года | 4 года | 5 лет | 6 лет | 7 лет | Всего | от 0 до 1 г. | 1 год | 2 года | 3 года | 4 года | 5 лет | 6 лет | 7 лет | |||||
| всего | 0 - 1 лет | 1 - 3 лет | 3 - 7 лет | |||||||||||||||||||
| г. Бикин: | 390 | 139 | 171 | 80 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 44 | 0 | 4 | 40 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 704 | 260 | 323 | 121 |
| с. Лесопильное | 21 | 5 | 9 | 7 | ||||||||||||||||||
| с. Оренбургское | 41 | 7 | 11 | 23 | ||||||||||||||||||
| с. Лончаково | 37 | 9 | 17 | 11 | ||||||||||||||||||
| с. Лермонтовка | 45 | 2 | 21 | 22 | 252 | 81 | 124 | 47 | ||||||||||||||
| с. Покровка | 8 | 2 | 2 | 4 | ||||||||||||||||||
| с. Пушкино | 6 | 6 | 14 | 4 | 10 | 0 | ||||||||||||||||
| Итого по сельским поселениям: | 51 | 2 | 27 | 22 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 373 | 108 | 173 | 92 |
| Итого по району | 441 | 141 | 198 | 102 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 44 | 0 | 4 | 40 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1077 | 368 | 496 | 213 |
Основными приоритетами образовательной политики в сфере дошкольного образования района на среднесрочную перспективу должны стать:
- доведение институциональных и инфраструктурных преобразований до состояния нормы и перенос акцентов с обеспечения доступности дошкольного образования на достижение нового качества образовательных результатов - обеспечение достижения позитивной социализации и базовой успешности каждым дошкольником.
Целью программы развития системы дошкольного образования в Бикинском районе является обеспечение качественного доступного дошкольного образования в районе.
Реализация этой цели предполагает решение следующих приоритетных задач:
- увеличение численности детей, получающих услуги дошкольного образования, в том числе посредством развития вариативных форм дошкольного образования;
- обеспечение условий функционирования системы муниципальных организаций, осуществляющих услуги дошкольного образования;
- обеспечение высокого качества услуг дошкольного образования.
Цели и задачи программы взаимосвязаны с целями и задачами ряда государственных программ Российской Федерации и Хабаровского края, в первую очередь:
- государственная программа Российской Федерации "Развитие образования" на 2013 - 2020 годы (утверждена Распоряжением Правительства РФ от 15.05.2013 N 792-р).
- программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда при оказании государственных (муниципальных) услуг на 2013 - 2018 годы, утверждена Распоряжением Правительства РФ от 26.11.2012 N 2190-р.
- государственная целевая программа Хабаровского края "Развитие образования и молодежной политики Хабаровского края" (утверждена постановлением Правительства Хабаровского края от 05.06.2012 N 177-пр, в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 29.12.2012 N 478-пр).
3.Прогноз конечных результатов реализации программы
Реализация программы обеспечит всем жителям района независимо от их социального, имущественного статуса и состояния здоровья доступность качественного дошкольного образования, соответствующего современным образовательным стандартам и требованиям инновационного социально ориентированного развития Хабаровского края и Российской Федерации.
Ожидаемый вклад реализации программы в социально-экономическое развитие района выразится:
- в повышении жизненного уровня жителей района путем предоставления им на всем протяжении жизни доступных и качественных образовательных услуг, в том числе дошкольного образования;
- в предоставлении определенной части муниципальных услуг в сфере дошкольного образования в электронном виде (электронная очередь) и обеспечении прозрачности комплектования организаций дошкольного образования для населения;
- в поддержке механизмов частно-государственного партнерства, обеспечивающих эффективное финансирование образования.
На протяжении всего периода реализации основные мероприятия программы будут направлены на создание на всех уровнях дошкольного образования условий для равного доступа граждан к качественным образовательным услугам.
Реализация мероприятий, направленных на обеспечение доступности услуг дошкольного образования (ликвидацию очередности на зачисление детей в дошкольные образовательные организации), предусматривает:
1.Увеличение количества мест в муниципальных дошкольных образовательных организациях за счет вновь создаваемых мест - на 115 единиц, в 2022 году;
2.Уменьшение доли детей в возрасте 1 - 6 лет, состоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные организации, в общей численности детей, проживающих в районе, в 2022 году до 2,2%%;
3.Увеличение доли детей в возрасте 1 - 6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по присмотру и уходу в муниципальных образовательных организациях в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет, в 2022 году до 60,5%%;
4.Удовлетворение потребности населения в услугах дошкольного образования для детей в возрасте с 3 до 7 лет в 2022 году - 100%%;
5.Удовлетворенность населения качеством образовательных услуг, в 2022 году - 100%%.
6.100%% охват детей в муниципальных ДОО программами дошкольного образования, соответствующими требованиям федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования, в 2022 году.
7.100%% осуществление оценки деятельности организаций дошкольного образования на основе показателей эффективности их деятельности в 2022 году.
8.Создание условий (включающих требования к кадровым условиям и характеристикам образовательной среды), обеспечивающих реализацию образовательных целей для всех субъектов образовательных отношений, в 100%% муниципальных ДОО в 2022 году.
4.Сроки и этапы реализации программы
Программа, разработанная на основе программно-целевого метода, представляет собой комплекс различных мероприятий, направленных на достижение конкретных целей и решение задач, стоящих перед дошкольным образованием района до 2022 года.
Программа будет реализована в 2014 - 2022 годах в один этап.
5.Характеристика основных мероприятий программы
Развитие системы дошкольного образования района в период 2014 - 2022 годов будет осуществляться по следующим основным направлениям:
- расширение сети муниципальных дошкольных образовательных организаций;
- развитие вариативных форм дошкольного образования;
- обеспечение стабильного функционирования системы муниципальных дошкольных образовательных организаций (техническое содержание и ремонт);
- создание (обогащение) развивающей предметно-пространственной среды и образовательного пространства в муниципальных дошкольных образовательных организациях;
- кадровое и информационно-методическое обеспечение системы дошкольного образования;
- внедрение эффективного контракта в муниципальных дошкольных образовательных организациях;
- внедрение системы оценки качества дошкольного образования.
Расширение сети муниципальных дошкольных образовательных организаций будет осуществляться через:
- строительство муниципального детского сада на 115 мест в г. Бикине.
Развитие вариативных форм дошкольного образования посредством:
- организации предоставления услуг дошкольного образования в муниципальных образовательных организациях (группы кратковременного пребывания по подготовке к обучению в школе детей старшего дошкольного возраста);
- взаимодействия (оказание методической помощи) с индивидуальными предпринимателями, оказывающими индивидуальную педагогическую деятельность (осуществляющими присмотр и уход за детьми);
- организация инклюзивного образования детей с ограниченными возможностями здоровья;
- методическая, психолого-педагогическая, диагностическая и консультативная помощь родителям (законным представителям), обеспечивающим получение детьми дошкольного образования в форме семейного образования (консультативные пункты на базе муниципальных ДОО).
В целях обеспечения условий функционирования системы муниципальных организаций, предоставляющих услуги дошкольного образования предполагается:
- ремонт помещений и зданий муниципальных ДОО;
- исполнение требований санитарных норм и правил, требований безопасного пребывания в дошкольных организациях всех участников образовательных отношений.
- укрепление и обновление материально-технической базы дошкольных организаций: приобретение (замена) технологического оборудования, мебели, посуды, игрового, спортивного и оздоровительного оборудования, мягкого инвентаря, технических средств обучения.
Обеспечение высокого качества услуг дошкольного образования предусмотрено посредством:
1) кадрового и информационно-методического обеспечение системы дошкольного образования.
В течение срока реализации программы предполагается осуществлять мониторинг образовательных потребностей педагогов, повышение квалификации и переподготовки руководителей и педагогических работников дошкольного образования; обеспечить профессиональную переподготовку различных категорий педагогических работников, не имеющих специального образования; создать районную (в ДОО) картотеку персонифицированного учета периодичности курсовой подготовки, проблематики и обязательных направлений обучения в межкурсовой период; привлекать молодых специалистов в дошкольные образовательные организации;
2) внедрения эффективного контракта в дошкольном образовании:
- внедрение механизмов эффективного контракта с руководителями образовательных организаций дошкольного образования в части установления взаимосвязи между показателями качества предоставляемых государственных (муниципальных) услуг организацией и эффективностью деятельности руководителя образовательной организации дошкольного образования;
- информационное и мониторинговое сопровождение введения эффективного контракта;
- повышение оплаты труда педагогических работников общеобразовательных организаций;
3) внедрения системы оценки качества дошкольного образования:
- проведение опроса (анкетирование) родителей (законных представителей) с целью оценки качества дошкольного образования;
- разработка показателей эффективности деятельности подведомственных муниципальных организаций дошкольного образования, их руководителей и основных категорий работников;
- проведение мониторинга оценки качества дошкольного образования.
6.Перечень показателей (индикаторов) программы
Основными показателями (индикаторами) программы являются:
- доля детей в возрасте 1 - 6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных организациях в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет;
- доля детей в возрасте 1 - 6 лет, стоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет;
- доступность дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет;
- доля негосударственных организаций, предоставляющих услуги дошкольного образования, в общей численности дошкольных образовательных организаций;
- доля муниципальных дошкольных образовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем числе муниципальных дошкольных образовательных организаций;
- оснащенность дошкольных образовательных организаций материально-техническими средствами и инфраструктурой, обеспечивающей здоровьесберегающую, комфортную среду и реализацию образовательных целей для всех субъектов образовательного процесса;
- удельный вес численности дошкольников, обучающихся по образовательным программам дошкольного образования, соответствующим требованиям стандартов дошкольного образования, в общем числе дошкольников, обучающихся по образовательным программам дошкольного образования;
- доля дошкольных образовательных организаций, в которых обеспечен доступ к информационным технологиям;
- обеспечение качества кадрового состава сферы дошкольного образования (квалификация);
- удельный вес дошкольных образовательных организаций, в которых оценка деятельности организации, руководителя и основных категорий работников осуществляется на основании эффективности деятельности муниципальных организаций дошкольного образования;
- соотношение среднемесячной заработной платы педагогических работников муниципальных образовательных организаций дошкольного образования к средней заработной плате в общем образовании района;
- удовлетворение потребителей качеством дошкольного образования.
Показатели (индикаторы) программы количественно характеризуют ход реализации мероприятий, направленных на решение задач по обеспечению качественного и доступного дошкольного образования в Бикинском муниципальном районе.
Значения показателей программы определяются на основании данных Федеральных государственных статистических отчетов (формы 85-К, РИК-76), данных Федеральной службы государственной статистики, отчетов ДОО, расчета на основе первичных данных сбора оперативной информации.
7.Основные меры правового регулирования
Основные меры правового регулирования в сфере дошкольного образования, направленные на достижение цели и (или) конечных результатов Программы, предусматривают разработку и принятие ряда нормативных правовых актов.
Сведения об основных мерах правового регулирования с обоснованием необходимости изменений правового регулирования и ожидаемых сроков принятия нормативных правовых актов представлены в приложении N 3.
8.Ресурсное обеспечение реализации программы
Планируемый объем средств, необходимых для реализации Программы за период с 2014 по 2022 годы, составит 1 372 989,52 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования и годам:
местный бюджет - 841 834,76 тыс. руб.;
краевой бюджет - 418 743,16 тыс. руб.;
федеральный бюджет - 112 411,60 тыс. руб.
в 2014 году по программе: 161 948,52 тыс. руб., в том числе:
местный бюджет - 75 870,10 тыс. руб.;
краевой бюджет - 45 578,42 тыс. руб.;
федеральный бюджет - 40 500,00 тыс. руб.
в 2015 году по программе: 226 394,05 тыс. руб., в том числе:
местный бюджет - 86 327,94 тыс. руб.;
краевой бюджет - 68 154,51 тыс. руб.;
федеральный бюджет - 71 911,60 тыс. руб.
в 2016 году по программе: 129 276,73 тыс. руб., в том числе:
местный бюджет - 85 703,84 тыс. руб.;
краевой бюджет - 43 572,89 тыс. руб.;
в 2017 году по программе: 134 847,48 тыс. руб., в том числе:
местный бюджет - 91 274,59 тыс. руб.;
краевой бюджет - 43 572,89 тыс. руб.;
в 2018 году по программе: 139 867,58 тыс. руб., в том числе:
местный бюджет - 96 294,69 тыс. руб.;
краевой бюджет - 43 572,89 тыс. руб.;
в 2019 году по программе: 145 163,79 тыс. руб., в том числе:
местный бюджет - 101 590,90 тыс. руб.;
краевой бюджет - 43 572,89 тыс. руб.;
в 2020 году по программе: 145 163,79 тыс. руб., в том числе:
местный бюджет - 101 590,90 тыс. руб.;
краевой бюджет - 43 572,89 тыс. руб.;
в 2021 году по программе: 145 163,79 тыс. руб., в том числе:
местный бюджет - 101 590,90 тыс. руб.;
краевой бюджет - 43 572,89 тыс. руб.;
в 2022 году по программе: 145 163,79 тыс. руб., в том числе:
местный бюджет - 101 590,90 тыс. руб.;
краевой бюджет - 43 572,89 тыс. руб.;
Реализация мероприятий Программы будет осуществляться за счет средств федерального, краевого и муниципального бюджетов.
Финансирование мероприятий Программы является примерным, корректируется в соответствии с утвержденным бюджетом отрасли на очередной финансовый год и плановый период.
Количественные показатели дополнительных объемов ресурсов Программы не меняются, но улучшается качество предоставляемой муниципальной услуги, в том числе обеспечение безопасности и комфортного нахождения детей в образовательных организациях.
9.Анализ рисков реализации программы
В ходе реализации мероприятий Программы могут возникнуть риски, связанные:
- с недостатками в управлении Программой;
- с неверно выбранными приоритетами развития отрасли образования;
- с нарушениями стабильности финансирования отрасли образования.
Риски, связанные с недостатками в управлении Программой, могут быть вызваны слабой координацией действий различных субъектов образовательной политики (органы местного самоуправления, образовательные организации), следствием чего может быть искажение смыслов стратегии развития системы образования района. Это, в свою очередь, приведет к формальному исполнению мероприятий подпрограммы, возникновению диспропорций в ресурсной поддержке реализации намеченных мероприятий, их неоправданному дублированию и снижению эффективности использования бюджетных средств.
С целью преодоления названного риска в Программе предусмотрен регулярный мониторинг хода реализации ее мероприятий, ежегодное внесение изменений в соответствии с результатами выполнения.
Риски, связанные с неверно выбранными приоритетами развития отрасли образования, могут быть вызваны изменениями государственной политики и нормативной правовой базы в сфере образования. Указанные риски могут привести к внеплановым внесениям изменений в частично реализованные мероприятия, что снизит эффективность использования бюджетных средств. Преодоление названного риска потребует оперативного внесения изменений в Программу, ее мероприятия и ресурсное обеспечение.
Основными рисками, связанными с программно-целевым методом решения проблемы доступности дошкольного образования в Бикинском муниципальном районе являются:
- ошибки на этапе реализации Программ по повышению доступности дошкольного образования, в том числе: ошибки в прогнозе рождаемости, в оценке возможностей для развития вариативных форм дошкольного образования и в выборе форм; недостаток кадровых, материальных и финансовых ресурсов, а также отступление от системного подхода при развитии вариативных форм дошкольного образования;
- сбои (несвоевременность) в финансировании либо недостаток средств местного бюджета для обеспечения общих программных мероприятий, для развития вариативных форм дошкольного образования, а также субсидирования мероприятий Программы.
Эффективное управление указанными рисками в процессе реализации подпрограммы будет осуществляться посредством:
- формирования эффективной системы управления подпрограммой на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности ответственного исполнителя, соисполнителей и участников государственной программы;
- обеспечения эффективного взаимодействия ответственного исполнителя, соисполнителей и участников Программы;
- проведения мониторинга и внутреннего аудита выполнения мероприятий Программы, регулярного анализа и, при необходимости, ежегодное уточнение показателей (индикаторов) Программы,
- перераспределения объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов достижения поставленных целей, внешних факторов, показателей (индикаторов) государственной программы.
10.Механизм реализации Программы
Механизм реализации Программы направлен на эффективное планирование хода исполнения основных мероприятий, координацию действий соисполнителей и участников Программы, обеспечение контроля исполнения программных мероприятий, проведение мониторинга реализации Программы.
Управление Программой осуществляется ответственным исполнителем - управлением образования администрации Бикинского муниципального района в пределах установленной компетенции.
Ответственный исполнитель Программы:
- организует реализацию Программы, готовит по согласованию с соисполнителями, участниками государственной программы изменения в государственную программу и несет ответственность за достижение показателей (индикаторов), а также конечных результатов ее реализации;
- проводит интегральную оценку эффективности реализации Программы;
- запрашивает у соисполнителей и участников сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации Программы, интегральной оценки эффективности реализации Программы и подготовки годового отчета о ходе реализации Программы;
- готовит годовой отчет отчета о ходе реализации Программы и представляет его в отдел экономического развития и внешних связей администрации Бикинского муниципального района.
Соисполнители Программы:
- осуществляют реализацию основных мероприятий, в отношении которых они являются соисполнителями, вносят ответственному исполнителю предложения о необходимости внесения изменений в Программу;
- представляют ответственному исполнителю сведения, необходимые для проведения мониторинга о ходе реализации Программы и подготовки годового отчета о ходе реализации Программы (в срок до 20 марта года, следующего за отчетным);
- представляют ответственному исполнителю информацию, необходимую для проведения интегральной оценки эффективности реализации Программы;
- представляют ответственному исполнителю копии актов, подтверждающих сдачу и прием в эксплуатацию объектов, строительство которых завершено, актов выполненных работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным государственным контрактам в рамках реализации мероприятий Программы.
В процессе реализации Программы ответственный исполнитель вправе по согласованию с соисполнителями, участниками готовить предложения о внесении изменений в Программу.
Решение об изменении программных мероприятий и их ресурсного обеспечения в ходе реализации Программы может быть принято в связи с сокращением финансирования вследствие кризисных явлений в экономике, по результатам комплексной оценки эффективности реализации Программы, а также в случае изменения нормативной правовой базы в сфере реализации Программы.
Ответственный исполнитель размещает на официальном сайте администрации Бикинского муниципального района и на сайте управления образования администрации Бикинского муниципального района в информационно-коммуникационной сети "Интернет" информацию о Программе, ходе ее реализации, о значениях показателей (индикаторов) Программы, степени выполнения основных мероприятий программы, результатах мониторинга реализации программы.