Приложение к Распоряжению от 26.09.2016 г № 746-РП Программа
Региональная программа Хабаровского края "Развитие приграничных территорий Хабаровского края до 2020 года"
Паспорт региональной программы Хабаровского края "Развитие приграничных территорий Хабаровского края до 2020 года"
| Наименование региональной программы Хабаровского края | - | Региональная программа Хабаровского края "Развитие приграничных территорий Хабаровского края до 2020 года" (далее также - Программа) |
| Ответственный координатор Программы | - | министерство экономического развития Хабаровского края (далее также - край) |
| Участники Программы | - | министерство промышленности и транспорта края; министерство природных ресурсов края; министерство сельскохозяйственного производства и развития сельских территорий края; министерство жилищно-коммунального хозяйства края; министерство инвестиционной и земельно-имущественной политики края; министерство финансов края; министерство строительства края; министерство здравоохранения края; министерство образования и науки края; министерство культуры края; министерство социальной защиты населения края; министерство информационных технологий и связи края; министерство физической культуры и спорта края; министерство международного и межрегионального сотрудничества края; комитет Правительства края по развитию топливно-энергетического комплекса; комитет по труду и занятости населения Правительства края; комитет Правительства края по гражданской защите; комитет по молодежной политике Правительства края; главное управление по вопросам безопасности Губернатора и Правительства края; управление государственной охраны объектов культурного наследия Правительства края; администрация городского округа "Город Хабаровск" (по согласованию); администрация Бикинского муниципального района (по согласованию); администрация Вяземского муниципального района (по согласованию); администрация муниципального района имени Лазо (по согласованию) администрация Хабаровского муниципального района (по согласованию) |
| Цель Программы | - | обеспечение устойчивого развития приграничных территорий края на основе комплексного и проектного подхода |
| Задачи Программы | - | закрепление населения, улучшение демографической ситуации на приграничных территориях края; развитие инфраструктуры в приграничных населенных пунктах края и повышение качества услуг в социальной сфере; развитие сельского хозяйства; развитие малого и среднего предпринимательства; развитие туристско-рекреационной деятельности; защита от возникновения чрезвычайных ситуаций и обеспечение безопасности; развитие проектов приграничного сотрудничества; формирование кластерного проекта "Хабаровская агломерация"; внедрение проектного управления в работе органов местного самоуправления приграничных муниципальных образований края |
| Сроки реализации Программы | - | 2016 - 2020 годы |
| Ресурсное обеспечение реализации Программы | - | Программа является документом, в рамках которого осуществляются мероприятия, имеющие финансирование по другим утвержденным государственным программам Российской Федерации, государственным программам Хабаровского края, муниципальным программам |
| Основные индикаторы Программы | - | численность населения (на начало года); ввод (приобретение) жилья для граждан, проживающих в сельской местности, в том числе для молодых семей и молодых специалистов; количество населенных пунктов приграничных территорий края, газифицированных природным газом; уровень износа коммунальной инфраструктуры; протяженность новых и реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукрепления%%; охват комплексной системой экстренного оповещения населения края, проживающего в зонах, подверженных воздействию быстроразвивающихся опасных чрезвычайных ситуаций; количество реализуемых инвестиционных проектов в ТОСЭР (нарастающим итогом); число субъектов малого и среднего предпринимательства; количество субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей государственной поддержки; индекс производства продукции сельского хозяйства всех категорий (в сопоставимых ценах); количество инвестиционных проектов с иностранным участием, реализуемых в приграничных районах края (за отчетный период); комплексное развитие поселений на основе внедрения проектного управления в работе органов местного самоуправления края |
| Ожидаемые результаты реализации Программы | - | увеличение численности населения приграничных территорий края на 13,8 тыс. человек к 2020 году (с 784,0 тыс. человек до 797,8 тыс. человек); ввод (приобретение) жилья для граждан, проживающих в сельской местности, в том числе для молодых семей и молодых специалистов 2016 - 2020 годы - 2 662 кв. м; газификация 15 населенных пунктов в приграничных муниципальных образованиях края; снижение уровня износа коммунальной инфраструктуры 63,6 процента до 63,2 процента; увеличение протяженности новых и реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукрепления на 7,0 км; охват комплексной системой экстренного оповещения населения края, проживающего в зонах, подверженных воздействию быстроразвивающихся опасных чрезвычайных ситуаций до 100 процентов; количество реализуемых инвестиционных проектов в ТОСЭР к 2020 году до 30 единиц; рост числа субъектов малого и среднего предпринимательства на 15 процентов (с 42 116 до 48 539 субъектов); увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей государственной поддержки (ежегодно на 3 процента); рост индекса производства продукции сельского хозяйства до 107,2 процента (в сопоставимых ценах); рост числа инвестиционных проектов с иностранным участием, реализуемых на территории приграничных муниципальных образований края до 7 (нарастающим итогом); утверждение Плана комплексного развития поселений на основе внедрения проектного управления в работе органов местного самоуправления края не менее двух поселений в каждом муниципальном районе края |
1.Общие положения
1.1.Программа разработана в соответствии с положениями Концепции развития приграничных территорий субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа (далее - Концепция), утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2015 г. N 2193-р, планом мероприятий по реализации Концепции, утвержденным Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации - полномочным представителем Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе Трутневым Ю.П. от 28 июня 2016 г. N 4512п-П16.
Программа учитывает положения Стратегии социального и экономического развития Хабаровского края на период до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 13 января 2009 г. N 1-пр, Основных направлений деятельности Правительства Хабаровского края на период 2014 - 2018 годов, утвержденных распоряжением Правительства Хабаровского края от 25 февраля 2014 г. N 107-рп.
1.2.К приграничным территориям края отнесены следующие муниципальные районы и городские округа - Бикинский, Вяземский, имени Лазо, Хабаровский муниципальные районы, городской округ "Город Хабаровск" (далее - Бикинский район, Вяземский район, район имени Лазо, Хабаровский район и г. Хабаровск), прилегающие к государственной границе Российской Федерации с Китайской Народной Республикой.
2.Анализ социально-экономического состояния приграничных муниципальных образований края и определение потребностей и приоритетов их развития г. Хабаровск
Площадь г. Хабаровска - 38,9 тыс. кв. км (5,0%% от территории края).
Численность населения на 01.01.2016 - 611,2 тыс. человек (45,8%% от численности населения края), за 2015 год увеличилась на 3 944 человека.
Демографическая ситуация в г. Хабаровске в 2014 - 2015 годах характеризуется сохранением естественного и миграционного прироста населения. В плановом периоде ожидается естественный прирост населения до 3,1 промилле, миграционный - до 4,3 промилле.
Таблица 1
Естественный и миграционный прирост (убыль) населения
(промилле)
| Наименование показателя | 2014 год | 2015 год | Прогноз (по годам) | ||||
| 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| Рождаемость населения | 13,9 | 14,5 | 14,6 | 14,7 | 15,3 | 15,6 | 15,8 |
| Смертность населения | 12,3 | 12,1 | 12,1 | 12,0 | 11,9 | 11,8 | 11,8 |
| Естественный прирост/убыль населения | 1,6 | 2,4 | 2,5 | 2,5 | 2,9 | 3,0 | 3,1 |
| Миграционный прирост/отток | 8,5 | 4,1 | 4,1 | 4,2 | 4,2 | 4,3 | 4,3 |
Уровень занятости населения г. Хабаровска на конец 2015 года составил 65,0 процентов. К 2020 году планируется повышение уровня занятости населения до 70,0 процентов. Преобладающая часть населения г. Хабаровска занята в социальной сфере - 23,1 процента, в производственной сфере - 12,5 процента. На предприятиях транспорта и связи работает 14,9 процента от общей численности занятого населения, торговли - 7,3 процента, строительства - 6,0 процентов, сельского и лесного хозяйства - 1,0 процент.
Численность зарегистрированных безработных граждан на 01.01.2016 составила 1 097 человек (на 01.01.2015 - 849 человек). Уровень регистрируемой безработицы вырос с 0,25 процента (на 01.01.2015) до 0,32 процента (на 01.01.2016). К 2020 году прогнозируется снижение уровня безработицы до 0,30 процента.
Город Хабаровск - административно-управленческий и транспортно-распределительный центр с высокой долей развития оптовой и розничной торговли (36,0%% оборота организаций), транспорта и связи (23,6%% оборота организаций). Оборот организаций всех видов деятельности в действующих ценах за 2015 год - 433,1 млрд. рублей (97,7%% к уровню 2014 года). По виду деятельности сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство обеспечен прирост на 19,5 процента, обрабатывающие производства - на 25,9 процента, рыболовство, рыбоводство - на 85,4 процента. К 2020 году планируется рост в 1,5 раза к уровню 2015 года.
Таблица 2
Показатели экономического развития по основным отраслям
| Наименование показателя | Единица измерения | 2014 год | 2015 год | Прогноз (по годам) | ||||
| 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| 1. Промышленные виды деятельности | ||||||||
| Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами | ||||||||
| Публичное акционерное общество "Дальэнергомаш" | млн. рублей | 425,9 | 465,7 | 535,5 | 589,0 | 647,9 | 712,6 | 783,8 |
| Публичное акционерное общество "Дальхимфарм" | млн. рублей | 1 587,7 | 1 916,3 | 2 012,1 | 2 112,7 | 2 218,3 | 2 329,2 | 2 445,6 |
| Акционерное общество "Хабаровский радиотехнический завод" | млн. рублей | 112,2 | 1 166,4 | 1 166,9 | 1 167,4 | 1 167,4 | 1 168,4 | 1 168,9 |
| Открытое акционерное общество "179 судоремонтный завод" | млн. рублей | 142,6 | 226,2 | 237,5 | 249,3 | 261,7 | 274,7 | 288,4 |
| Закрытое акционерное общество "Хабаровский РЭБ флота" | млн. рублей | 137,1 | 105,4 | 108,5 | 111,7 | 115,0 | 118,4 | 121,9 |
| 2. Пищевая промышленность | ||||||||
| Производство и отгрузка пищевой продукции, всего | млн. рублей | 9 100 | 9 300 | 9 500 | 9 800 | 10 200 | 10 500 | 10 900 |
| Темп роста | процентов | - | 103 | 103 | 104 | 104 | 104 | 104 |
| 3. Торговля | ||||||||
| Оборот розничной торговли по всем каналам реализации | млрд. руб. | 158,1 | 180,3 | 192,6 | 207,6 | 222,6 | 238,0 | 252,6 |
| Темп роста оборота розничной торговли | процентов | 105,8 | 95,8 | 104,0 | 105,0 | 105,0 | 105,0 | 105,0 |
| Объем инвестиций в сферу торговли | млн. рублей | 417,0 | 477,0 | 505,0 | 523,0 | 530,0 | 535,0 | 540,0 |
| Темп роста инвестиций в сферу торговли | процентов | - | 114,3 | 105,9 | 103,5 | 101,3 | 100,9 | 101,0 |
Объем инвестиций в основной капитал в 2015 году - 56,1 млрд. рублей (68,5%% к уровню 2014 года). Ожидаемый рост к 2020 году - в 1,9 раза по сравнению с 2015 годом.
На территории г. Хабаровска по состоянию на 01.01.2016 осуществляют деятельность 34 276 субъектов малого и среднего предпринимательства (54,6%% от количества субъектов малого и среднего предпринимательства в крае). Планируется, что к 2020 году их число возрастет до 39 837 единиц.
Доля оборота малого бизнеса по итогам 2015 года оценивается на уровне 39,8 процента в обороте организаций города по всем видам экономической деятельности или 299,6 млрд. рублей, с ростом к 2014 году на 5,6 процента.
В 2015 году среднесписочная численность занятых в малом бизнесе увеличилась на 0,6 процента к уровню 2014 года и составила 119,2 тыс. человек. Доля работающих в малом бизнесе в общей численности, занятых в экономике города - 32,6 процента. В отраслевой структуре предпринимательства преобладает торговля - занято 47,0 процентов, в строительстве - 14,0 процентов, в обрабатывающих производствах - 7,0 процентов, в транспорте и связи - 7,0 процентов. Наименьшее количество занятых в организациях гостиничного и ресторанного бизнеса (1,4%%), сельскохозяйственной отрасли (1,0%%), сферы медицинского и социального обслуживания (0,9%%).
Поступления налоговых и иных обязательных платежей в бюджет края от субъектов малого и среднего предпринимательства района в 2015 году составили 8,6 млрд. рублей (106,0%% к уровню 2014 года). Финансовая поддержка за счет средств краевого и местного бюджетов оказана субъектам малого и среднего предпринимательства на сумму 13,2 млн. рублей (привлечено софинансирование из краевого бюджета - 1,6 млн. рублей).
Собственные доходы местного бюджета г. Хабаровска в 2015 году составили 8,7 млрд. рублей (76,2%% к 2014 году, снижение связано с предоставлением в 2014 году иных межбюджетных трансфертов на ликвидацию последствий крупномасштабного наводнения в августе - сентябре 2013 г.). Обеспеченность расходов местного бюджета собственными источниками за 2015 год - 65,2 процента (в 2014 году - 56,0%%).
Общая площадь жилищного фонда города - 13 876,3 тыс. кв. метров (45,5%% от общей площади жилищного фонда края). Потребность в жилье отдельных категорий граждан (по договорам социального найма) составляет 815,5 тыс. кв. метров (за 2015 год). Аварийный жилищный фонд отсутствует. В 2016 году планируется ввести 1,6 тыс. кв. метров наемного жилищного фонда, к 2020 году ввод наемного жилья составит 7,0 тыс. кв. метров.
Состояние сферы жилищно-коммунального хозяйства характеризуется высоким уровнем износа коммунальной инфраструктуры, который в среднем по г. Хабаровску в 2015 году составил 55,2 процента (2014 год - 55,3%%).
Транспортная инфраструктура г. Хабаровска представлена автомобильным, городским электрическим и речным видами транспорта. Регулярным автобусным и (или) железнодорожным сообщением обеспечено 100,0 процентов населения города. Нормативным требованиям соответствует 100,0 процентов автомобильных дорог местного значения.
Медицинскую помощь в городе оказывают 52 лечебных учреждения здравоохранения, из них 46 - краевые государственные учреждения, 4 - федерального подчинения, 2 - негосударственных учреждения.
На 1000 человек населения города на 01.01.2016 приходится 8,8 врачей всех специальностей.
Показатель общей смертности в 2015 году составил 12,1 человек на 1000 жителей.
Образовательные услуги предоставляют 192 организации - 75 общеобразовательных организаций, 83 дошкольных образовательных организаций, 34 организации профессионального образования.
Современным требованиям обучения соответствует все общеобразовательные организации г. Хабаровска (2014 год - 100,0%%).
Очередь на получение места в дошкольные образовательные учреждения детей с 3 до 7 лет отсутствует. В 2015 году муниципальные детские сады города посещали порядка 25,0 тыс. детей. Охват дошкольным образованием детей в возрасте 1 - 6 лет составил 75,1 процента.
Услуги в сфере культуры в г. Хабаровске представляют 39 учреждений культуры (включая филиалы). Уровень обеспеченности клубами и учреждениями клубного типа в г. Хабаровске составляет 58,0 процентов, библиотеками - 40,3 процента, парками культуры и отдыха - 66,7 процента.
На территории города находится 321 объект культурного наследия. Из них доля объектов, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия, составляет 84,0 процентов.
Доля населения г. Хабаровска, систематически занимающегося физической культурой и спортом, ежегодно увеличивается и по итогам 2015 года составила 34,6 процента. При этом, обеспеченность спортивными залами на 01.01.2016 - 39,8 процента, плоскостными сооружениями - 29,2 процента, бассейнами - 12,7 процента.
Бикинский район
Площадь Бикинского района - 2,5 тыс. кв. км (0,3%% от территории края). В состав Бикинского района входят городское поселение "Город Бикин" (далее - г. Бикин) и 8 сельских поселений. Численность населения на 01.01.2016 - 22,6 тыс. человек (1,7%% от численности населения края), за 2015 год численность населения сократилась на 234 человека.
Демографическая ситуация в районе в 2014 - 2015 годах характеризуется сохранением естественного прироста и миграционной убылью населения.
Таблица 3
Естественный и миграционный прирост (убыль) населения
(промилле)
| Наименование показателя | 2014 год | 2015 год | Прогноз (по годам) | ||||
| 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| Рождаемость населения | 15,2 | 15,7 | 15,1 | 15,2 | 15,3 | 15,4 | 15,6 |
| Смертность населения | 13,9 | 13,8 | 15,6 | 14,8 | 14,7 | 14,6 | 14,5 |
| Естественный прирост/убыль населения | 1,3 | 1,9 | -0,5 | 0,4 | 0,6 | 0,8 | 1,1 |
| Миграционный прирост/отток | -18,8 | -11,5 | -11,0 | -8,0 | -5,7 | -2,3 | 0,0 |
Уровень занятости населения Бикинского района увеличился с 76,6 процента (на 01.01.2015) до 77,5 процента (на 01.01.2016). К 2020 году доля занятого населения возрастет до 84,0 процентов. Преобладающая часть населения занята в бюджетной сфере - 38,5 процента. В сфере сельского хозяйства занято 1,4 процента населения, в сфере лесного хозяйства - 1,0 процент, на обрабатывающих производствах - 2,0 процента.
Численность зарегистрированных безработных граждан на 01.01.2016 составила 397 человек (на 01.01.2015 - 497 человек). Уровень регистрируемой безработицы снизился с 3,88 процента (на 01.01.2015) до 3,14 процента (на 01.01.2016). К 2020 году прогнозируется снижение уровня безработицы до 3,0 процентов.
Экономическая специализация Бикинского района - агропромышленный комплекс, пищевая промышленность, лесное и деревообрабатывающее производство и производство строительных материалов.
Оборот организаций всех видов деятельности в действующих ценах за 2015 год вырос на 10,2 процента к уровню 2014 года. По виду деятельности сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство обеспечен прирост на 27,5 процента, обрабатывающие производства - сокращение на 12,2 процента.
Сельское хозяйство в Бикинском районе представлено 2 сельскохозяйственными организациями, 54 крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и 3 650 личными подсобными хозяйствами.
Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) в 2015 году - 95,0 процентов (2014 год - 101,0%%).
Пищевая промышленность представлена организациями, осуществляющими производство хлеба и хлебобулочных изделий, кондитерских изделий и пищевых полуфабрикатов (общество с ограниченной ответственностью "Союз", общество с ограниченной ответственностью "Энергия плюс", общество с ограниченной ответственностью "Гранд" и индивидуальный предприниматель Уразбахтин А.Ю.).
В лесной промышленности деятельность осуществляют 3 организации. В 2015 году увеличился объем производства бревен хвойных и лиственных пород на 2,4 процента, пиломатериалов - на 4,3 процента.
Таблица 4
Показатели экономического развития по основным отраслям
| Наименование показателя | Единица измерения | 2014 год | 2015 год | Прогноз (по годам) | ||||
| 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| 1. Сельскохозяйственное производство (в хозяйствах всех категорий): | ||||||||
| Животноводство | ||||||||
| мясо (скот и птица на убой в живом весе) | тонн | 668 | 662 | 886 | 895 | 904 | 913 | 922 |
| молоко | тонн | 1 849 | 1 971 | 2 078 | 2 098 | 2 119 | 2 140 | 2 161 |
| яйца | тыс. штук | 1 199 | 1 109 | 1 037 | 1 047 | 1 057 | 1 068 | 1 079 |
| Растениеводство | ||||||||
| зерновые | тонн | 2 141 | 2 225 | 2 394 | 2 418 | 2 442 | 2 466 | 2 490 |
| соя | тонн | 4 484 | 2 277 | 4 700 | 4 747 | 4 794 | 4 842 | 4 890 |
| картофель | тонн | 10 847 | 10 123 | 10 492 | 10 597 | 10 703 | 10 810 | 10 918 |
| овощи | тонн | 954 | 861 | 1 099 | 1 110 | 1 121 | 1 132 | 1 138 |
| 2. Пищевая промышленность | ||||||||
| хлеб и хлебобулочные изделия | тонн | 842,4 | 739,6 | 739,6 | 739,6 | 739,6 | 739,6 | 739,6 |
| 3. Лесное хозяйство и деревообработка | ||||||||
| бревна хвойных и лиственных пород (лесоматериалы круглые) | тыс. куб. м | 33,4 | 34,2 | 34,2 | 34,2 | 34,2 | 34,2 | 34,2 |
| пиломатериалы | тыс. куб. м | 6,9 | 7,2 | 7,4 | 7,6 | 8,0 | 8,5 | 9,0 |
Объем инвестиций в основной капитал в 2015 году вырос на 28,9 процента к уровню 2014 года и составил 370,8 млн. рублей. Прогнозируется прирост объема инвестиций в основной капитал в среднем на 10,0 процентов ежегодно.
На территории Бикинского района по состоянию на 01.01.2016 осуществляют деятельность 721 субъект малого и среднего предпринимательства (1,2%% от количества субъектов малого и среднего предпринимательства в крае). Планируется, что к 2020 году их число возрастет до 838 единиц. Численность занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства - более 2,5 тыс. человек.
Поступления налоговых и иных обязательных платежей в бюджет края от субъектов малого и среднего предпринимательства района в 2015 году составили 56,1 млн. рублей (112,4%% к уровню 2014 года). Финансовая поддержка за счет средств краевого и местного бюджетов оказана субъектам малого и среднего предпринимательства на сумму 1,2 млн. рублей, привлечено софинансирование из федерального бюджета - 2,0 млн. рублей.
Бикинский район является дотационным. Собственные доходы местного бюджета Бикинского района в 2015 году составили 585,4 млн. рублей (94,7%% к 2014 году, снижение связано с изменением норматива отчислений от НДФЛ). Обеспеченность расходов местного бюджета собственными источниками за 2015 год составляет 33,5 процента (в 2014 году - 35,9%%).
Состояние сферы жилищно-коммунального хозяйства характеризуется высоким уровнем износа коммунальной инфраструктуры, который в среднем по району в 2015 году составил 67,0 процентов (в 2014 году - 68,0%%). С целью повышения качества оказываемых жилищно-коммунальных услуг в Бикинском районе начата работа по передаче в концессию коммунальных объектов. В 2015 году в концессию передано 2,7 процента имущества коммунальной инфраструктуры, находящегося в муниципальной собственности, к 2020 году планируется передать 30,0 процентов имущества.
В Бикинском районе отсутствуют населенные пункты, газифицированные природным газом.
Транспортная инфраструктура района представлена автомобильным и железнодорожным видами транспорта. Регулярным автобусным и (или) железнодорожным сообщением не обеспечено 0,24 процента населения района. Нормативным требованиям соответствует 100,0 процентов автомобильных дорог местного значения.
Общая площадь жилищного фонда района - 520,4 тыс. кв. метров (1,7%% от общей площади жилищного фонда края). Потребность в жилье отдельных категорий граждан составляет 9,6 тыс. кв. метров. Аварийный жилищный фонд отсутствует. С 2016 года ежегодный плановый объем ввода наемного жилья составит 1,0 тыс. кв. метров.
Медицинские услуги в районе оказывают: больница в г. Бикин, амбулатория в с. Лермонтовка, 6 фельдшерско-акушерских пунктов.
На 1000 человек населения района на 01.01.2016 приходится 2,9 врачей всех специальностей.
Показатель смертности населения в 2015 году составил 13,8 человек на 1000 жителей.
Образовательные услуги предоставляют 23 организации - 11 общеобразовательных организаций, 12 дошкольных образовательных организаций.
Современным требованиям обучения соответствует 87,3 процента общеобразовательных организаций Бикинского района (2014 год - 85,3%%).
Очередь на получение места в дошкольные образовательные учреждения детей с 3 до 7 лет отсутствует. При этом, дошкольным образованием охвачено 69,5 процента детей дошкольного возраста от 1 года до 7 лет (2015 год). На учете для предоставления мест в детских садах состоит около 250 детей от 1,5 до 3 лет. Фактически в районе функционируют только пять групп (100 мест) для детей указанной возрастной категории, не созданы условия для оказания услуг дошкольного образования для детей от 2 месяцев до 1 года.
Услуги в сфере культуры в Бикинском районе представляют 29 учреждений культуры (включая филиалы). Уровень обеспеченности клубами и учреждениями клубного типа - 90,9 процента, библиотеками - 100,0 процентов, парками культуры и отдыха - 100,0 процентов.
На территории района находится 41 объект культурного наследия. Из них доля объектов, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия, составляет 29,0 процентов.
Доля населения Бикинского района, систематически занимающегося физической культурой и спортом, ежегодно увеличивается и по итогам 2015 года составила 29,6 процента. Обеспеченность спортивными залами на 01.01.2016 - 64,4 процента, плоскостными сооружениями - 49,5 процента, бассейнами - 0 процентов.
Вяземский район
Площадь Вяземского района - 4,3 тыс. кв. км (0,55%% от территории края). В состав Вяземского района входят городское поселение "Город Вяземский" (далее - г. Вяземский) и 18 сельских поселений. Численность населения на 01.01.2016 - 21,2 тыс. человек (1,6%% от численности населения края), за 2015 год численность населения сократилась на 345 человек.
Демографическая ситуация в районе в 2014 - 2015 годах характеризуется сохранением естественной и миграционной убыли населения.
Таблица 5
Естественный и миграционный прирост (убыль) населения
(промилле)
| Наименование показателя | 2014 год | 2015 год | Прогноз (по годам) | ||||
| 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| Рождаемость населения | 16,64 | 17,07 | 17,19 | 17,36 | 17,49 | 17,73 | 18,95 |
| Смертность населения | 16,64 | 17,21 | 17,19 | 17,39 | 17,53 | 17,73 | 10,95 |
| Естественный прирост/убыль населения | 0 | -0,14 | 0 | -0,03 | -0,04 | -0,1 | 0,0 |
| Миграционный прирост отток | -13,7 | -15,4 | -14,1 | -11,8 | -7,5 | -3,1 | -0,1 |
Уровень занятости населения Вяземского района в 2015 году - 65,4 процента. К 2020 году доля занятого населения составит 66,0 процентов. Преобладающая часть населения занята в бюджетной сфере - 33,4 процента. В сфере сельского хозяйства занято 2,5 процента населения, лесного хозяйства - 0,6 процента, торговли и общественного питания - 9,5 процента, транспорта и связи - 10,0 процентов.
Численность зарегистрированных безработных граждан на 01.01.2016 составила 455 человек (на 01.01.2015 - 582 человека). Уровень регистрируемой безработицы снизился с 4,99 процента (на 01.01.2015) до 4,02 процента (на 01.01.2016). К 2020 году прогнозируется рост уровня безработицы до 4,4 процента.
Экономическая специализация Вяземского района - агропромышленный комплекс, пищевая промышленность, лесное и деревообрабатывающее производство, добыча полезных ископаемых.
Оборот организаций всех видов деятельности в действующих ценах за 2015 год вырос на 1,5 процента к уровню 2014 года. При этом, отмечено снижение оборота по виду деятельности сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство - на 47,8 процента, обрабатывающие производства - на 61,4 процента, добыча полезных ископаемых - на 2,3 процента.
Сельское хозяйство в Вяземском районе представлено 4 сельскохозяйственными организациями, 74 крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и 6 587 личными подсобными хозяйствами.
Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) в 2015 году - 76,4 процента (2014 год - 115,2%%).
Пищевая промышленность в районе представлена организациями, занимающимися переработкой молочной продукции, производством хлеба, хлебобулочных изделий, кондитерских изделий и мясных и тестовых полуфабрикатов.
Заготовку древесины на территории района осуществляют 6 предприятий - арендаторов лесного фонда, из них только одна организация (общество с ограниченной ответственностью "Тис") зарегистрирована в районе.
Добычей полезных ископаемых (известняк) занимается общество с ограниченной ответственностью "Амурметалл-Ресурс" (дочернее предприятие открытого акционерного общества "Амурметалл" г. Комсомольска-на-Амуре).
Таблица 6
Показатели экономического развития по основным отраслям
| Наименование показателя | Единица измерения | 2014 год | 2015 год | Прогноз (по годам) | ||||
| 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| 1. Сельскохозяйственное производство (в хозяйствах всех категорий): | ||||||||
| Животноводство | ||||||||
| мясо (скот и птица на убой в живом весе) | тонн | 1 307 | 981 | 744 | 751 | 758 | 762 | 765 |
| молоко | тонн | 4 155 | 2 216 | 2 811 | 2 825 | 2 832 | 2 845 | 2 850 |
| яйца | тыс. штук | 1 467 | 1 253 | 1 710 | 1 720 | 1 750 | 1 770 | 1 800 |
| Растениеводство | ||||||||
| зерновые | тонн | 5 229 | 3 927 | 3 524 | 3 541 | 3 658 | 3 708 | 3 758 |
| соя | тонн | 8 446 | 5 987 | 5 176 | 5 300 | 5 430 | 5 550 | 5 700 |
| картофель | тонн | 13 204 | 12 459 | 11 956 | 11 960 | 11 960 | 11 960 | 11 960 |
| овощи | тонн | 1 247 | 1 149 | 1 213 | 1 220 | 1 221 | 1 222 | 1 223 |
| 2. Пищевая промышленность | ||||||||
| хлеб и хлебобулочные изделия | тонн | 503,9 | 495,6 | 523,0 | 533,0 | 543,0 | 553,0 | 564,0 |
| цельномолочная продукция | тонн | 6251 | 7416 | 8158 | 8974 | 9422 | 9893 | 6251 |
| кондитерские изделия | тонн | 19,2 | 17,5 | 17,5 | 17,5 | 17,5 | 17,5 | 17,5 |
| мясные и тестовые полуфабрикаты | тонн | 14,2 | 13,2 | 13,2 | 14,0 | 15,0 | 16,0 | 17,0 |
| 3. Лесное хозяйство и деревообработка | ||||||||
| пиломатериалы | тыс. куб. м | 1,52 | 0,84 | 0,8 | 0,9 | 0,9 | 0,9 | 1,0 |
| фанера | тыс. куб. м | 0,1 | 0,08 | 0,08 | 0,08 | 0,08 | 0,08 | 0,08 |
| шпон лущенный | тыс. куб. м | 2,85 | 4,46 | 4,6 | 4,7 | 4,8 | 4,9 | 5,0 |
| 4. Добыча полезных ископаемых | ||||||||
| известняк | тыс. тонн | 80,0 | 60,8 | 72,0 | 72,0 | 72,0 | 72,0 | 72,0 |
Объем инвестиций в основной капитал в 2015 году составил 259,2 млн. рублей. Прогнозируется прирост объема инвестиций в основной капитал в среднем на 1,0 процент ежегодно.
На территории Вяземского района осуществляют деятельность 725 субъектов малого и среднего предпринимательства (1,1%% от количества субъектов малого и среднего предпринимательства в крае). Планируется, что к 2020 году их число возрастет до 741 единиц.
Поступления налоговых и иных обязательных платежей в бюджет края от субъектов малого и среднего предпринимательства в 2015 году составили 59,8 млн. рублей (101,8%% к уровню 2014 года). Финансовая поддержка за счет средств краевого и местного бюджетов оказана субъектам малого и среднего предпринимательства на сумму 2,8 млн. рублей (2014 год - 2,6 млн. рублей).
Вяземский район является дотационным. Собственные доходы местного бюджета Вяземского района в 2015 году составили 755,4 млн. рублей (100,4%% к 2014 году). Обеспеченность расходов местного бюджета Вяземского района собственными источниками в 2015 году - 33,4 процента (в 2014 году - 27,5%%).
Состояние сферы жилищно-коммунального хозяйства характеризуется высоким уровнем износа коммунальной инфраструктуры, который в среднем по району в 2015 году составил 67,0 процентов (2014 год - 67,1%%). С целью повышения качества оказываемых жилищно-коммунальных услуг в Вяземском районе с 2017 года будет начата работа по передаче в концессию коммунальных объектов. К 2020 году в концессию планируется передать 100,0 процентов коммунальной инфраструктуры, находящейся в муниципальной собственности.
Транспортная инфраструктура района представлена автомобильным и железнодорожным видами транспорта. При этом не обеспечено регулярным автобусным и (или) железнодорожным сообщением 0,5 процента населения района. Нормативным требованиям соответствует 85,4 процента автомобильных дорог местного значения.
Общая площадь жилищного фонда района - 479,7 тыс. кв. м (1,6%% от общей площади жилищного фонда края).
Медицинские услуги в районе оказываю: 1 больница в г. Вяземский, 2 амбулатории и 16 фельдшерско-акушерских пунктов.
На 1000 человек населения района на 01.01.2016 приходится 2,5 врачей всех специальностей.
Показатель смертности населения составил в 2015 году 17,2 человека на 1000 жителей.
Образовательные услуги предоставляют 33 организации - 16 общеобразовательных организаций, 16 дошкольных образовательных организаций, 1 профессиональная образовательная организация. Современным требованиям обучения соответствует 78,7 процента общеобразовательных организаций Вяземского района (2014 год - 78,2%%).
Дошкольным образованием в 2015 году охвачено 64,0 процента детей дошкольного возраста от 1 года до 7 лет (в 2014 году - 61,6%%). Очередь на получение мест в дошкольные образовательные учреждения детей с 3 до 7 лет отсутствует.
В Вяземском районе функционирует 43 учреждения культуры (включая филиалы). Уровень обеспеченности клубами и учреждениями клубного типа поселений района составляет 100,0 процентов, библиотеками - 100,0 процентов.
На территории района находится 40 объектов культурного наследия. Из них доля объектов, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия, составляет 25,0 процентов.
Доля населения Вяземского района, систематически занимающегося физической культурой и спортом, ежегодно увеличивается и по итогам 2015 года составила 32,9 процента. При этом, обеспеченность спортивными залами на 01.01.2016 - 74,7 процента, плоскостными сооружениями - 36,3 процента, бассейнами - 0 процентов.
Район имени Лазо
Площадь района имени Лазо - 31,8 тыс. кв. км (4,0%% от территории края). В состав района имени Лазо входят 3 городских и 18 сельских поселений. Численность населения на 01.01.2016 - 42,2 тыс. человек (3,2%% от численности населения края), за 2015 год численность населения сократилась на 691 человек.
Демографическая ситуация в районе в 2014 - 2015 годах характеризуется сохранением естественной и миграционной убыли населения.
Таблица 7
Естественный и миграционный прирост (убыль) населения
(промилле)
| Наименование показателя | 2014 год | 2015 год | Прогноз (по годам) | ||||
| 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| Рождаемость населения | 17,3 | 16,9 | 17,2 | 17,6 | 18,2 | 18,6 | 19,0 |
| Смертность населения | 17,2 | 18,2 | 18,4 | 18,4 | 18,5 | 18,5 | 18,4 |
| Естественный прирост/убыль населения | 0,15 | -1,34 | -1,22 | -0,75 | -0,34 | 0,12 | 0,6 |
| Миграционный прирост/отток | -12,25 | -12,38 | -11,4 | -8,7 | -4,4 | -1,8 | -0,0 |
Уровень занятости населения в районе имени Лазо на конец 2015 года составил 45,2 процента, к 2020 году планируется повышение уровня занятости населения до 55,0 процентов. Преобладающая часть населения района занята в социальной сфере - 61,1 процента. В производственной сфере занято 10,9 процента, в сельском и лесном хозяйстве - 15,8 процента, в торговле - 2,2 процента, в сфере транспорта и связи - 1,5 процента.
Численность зарегистрированных безработных граждан на 01.01.2016 составила 897 человек (на 01.01.2015 - 948 человек). Уровень регистрируемой безработицы снизился с 4,12 процента (на 01.01.2015) до 3,99 процента (на 01.01.2016). К 2020 году прогнозируется рост уровня безработицы до 4,6 процента.
Экономическая специализация района имени Лазо - агропромышленный комплекс, пищевая промышленность, лесное и деревообрабатывающее производство.
Оборот организаций всех видов деятельности в действующих ценах за 2015 год вырос на 30,5 процента к уровню 2014 года, в том числе по виду деятельности сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство - на 41,7 процента, обрабатывающие производства - 21,3 процента.
Сельское хозяйство в районе имени Лазо представлено 8 сельскохозяйственными организациями, 143 крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и 9 000 личными подсобными хозяйствами.
Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) в 2015 году - 105,8 процента (2014 год - 104,5%%).
Пищевая промышленность представлена организациями, занимающимися переработкой молочной продукции (закрытое акционерное общество "Переяславский молочный завод" и акционерное общество "Хорское"), производством хлеба и хлебобулочных изделий. По итогам 2015 года обеспечен прирост объема отгруженных работ на 2,9 процента.
В лесной промышленности деятельность осуществляют 25 организаций. В 2015 году увеличился объем производства бревен хвойных и лиственных пород на 41,2 процента, пиломатериалов - в 2,7 раза (ввод в эксплуатацию линии по производству пиломатериалов общества с ограниченной ответственностью "Римбунан Хиджау МДФ").
Таблица 8
Показатели экономического развития по основным отраслям
| Наименование показателя | Единица измерения | 2014 год | 2015 год | Прогноз (по годам) | ||||
| 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| 1. Сельскохозяйственное производство (в хозяйствах всех категорий): | ||||||||
| Животноводство | ||||||||
| мясо (скот и птица на убой в живом весе) | тонн | 2 298 | 2 512 | 3 006 | 3 036 | 3 066 | 3 096 | 3 127 |
| молоко | тонн | 12 751 | 12 923 | 12 462 | 12 587 | 12 713 | 12 840 | 12 968 |
| яйца | тыс. штук | 2 545 | 2 072 | 2 358 | 2 757 | 2 828 | 2 875 | 3 018 |
| Растениеводство | ||||||||
| зерновые | тонн | 5 897 | 4 253 | 4 681 | 4 728 | 4 775 | 4 823 | 4 871 |
| соя | тонн | 9 697 | 12 125 | 10 718 | 10 825 | 10 933 | 11 042 | 11 152 |
| картофель | тонн | 35 624 | 37 715 | 37 890 | 38 269 | 38 652 | 39 039 | 39 430 |
| овощи | тонн | 4 740 | 4 570 | 5 658 | 5 715 | 5 772 | 5 830 | 5 888 |
| 2. Пищевая промышленность | ||||||||
| хлеб и хлебобулочные изделия | тонн | 1 513,4 | 1 521,7 | 1 404,8 | 1 433,6 | 1 463,6 | 1 468,0 | 1 480,0 |
| молоко цельное | тонн | 41 973 | 39 039 | 39 950 | 40 715 | 41 560 | 41 570 | 41 580 |
| 3. Лесное хозяйство и деревообработка | ||||||||
| бревна хвойных и лиственных пород (лесоматериалы круглые) | тыс. куб. м | 280,2 | 395,6 | 400,0 | 450,0 | 500,0 | 550,0 | 600, |
| пиломатериалы | тыс. куб. м | 11,5 | 31,0 | 35,0 | 60,0 | 70,0 | 80,0 | 90,0 |
| 4. Транспорт | ||||||||
| грузооборот автомобильного транспорта | млн. т. км | 13,8 | 18,2 | 18,2 | 18,2 | 18,2 | 18,2 | 18,2 |
Объем инвестиций в основной капитал в 2015 году сократился на 10,2 процента к уровню 2014 года и составил 673,1 млн. рублей. Прогнозируется прирост объема инвестиций в основной капитал в среднем на 1,0 процент ежегодно.
На территории района имени Лазо осуществляют деятельность 1 842 субъекта малого и среднего предпринимательства (2,9%% от количества субъектов малого и среднего предпринимательства в крае). Планируется, что к 2020 году их число возрастет до 2 100 единиц.
Среднесписочная численность работников (без учета внешних совместителей) на средних и малых организациях муниципального района имени Лазо по итогам 2015 года - 3 248 человек, доля в общей численности работников предприятий района - 42,7 процента.
Поступления налоговых и иных обязательных платежей в бюджет края от субъектов малого и среднего предпринимательства в 2015 году составили 123,0 млн. рублей (100,9%% к уровню 2014 года). Финансовая поддержка за счет средств краевого и местного бюджетов оказана субъектам малого и среднего предпринимательства на сумму 2,3 млн. рублей, привлечено софинансирование из федерального бюджета - 1,2 млн. рублей.
Район имени Лазо является дотационным. Собственные доходы местного бюджета района в 2015 году составили 1 122,9 млн. рублей (114,7%% к 2014 году). Обеспеченность расходов местного бюджета района имени Лазо собственными источниками в 2015 году - 34,9 процента (в 2014 году - 40,0%%).
Состояние сферы жилищно-коммунального хозяйства характеризуется высоким уровнем износа коммунальной инфраструктуры, который в среднем по району в 2015 году составил 56,0 процентов (2014 год - 56,1%%). С целью повышения качества оказываемых жилищно-коммунальных услуг в районе имени Лазо начата работа по передаче в концессию коммунальных объектов. В 2015 году в концессию передано 10,5 процента имущества коммунальной инфраструктуры, находящегося в муниципальной собственности, к 2020 году планируется передать 98,4 процента имущества.
В районе имени Лазо отсутствуют населенные пункты газифицированные природным газом. При этом завершено строительство газопроводов и газовых котельных для газификации 5 населенных пунктов. К 2020 году планируется газификация еще 2 населенных пунктов (при решении вопроса о прокладке второго магистрального распределительного газопровода "Якутия - Приморье").
Транспортная инфраструктура района представлена автомобильным и железнодорожным видами транспорта. При этом не обеспечено регулярным автобусным и (или) железнодорожным сообщением 6,0 процентов населения района. Нормативным требованиям соответствует только 45,0 процентов автомобильных дорог местного значения (не соответствуют нормативным требованиям автомобильные дороги местного значения отдаленных поселений района).
Общая площадь жилищного фонда района - 996,3 тыс. кв. метров (3,3%% от общей площади жилищного фонда края). Потребность в жилье отдельных категорий граждан составляет 67,7 тыс. кв. метров.
Медицинские услуги населению в районе оказывают государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Районная больница имени Лазо" в п. Переяславка; филиалы районной больницы в п. Хор и п. Мухен; 7 амбулаторий, 32 фельдшерско-акушерских пункта.
На 1000 человек населения района на 01.01.2016 приходится 2,4 врача всех специальностей.
Показатель смертности населения в 2015 году составил 18,2 человека на 1000 жителей.
Образовательные услуги предоставляют 60 организаций - 29 общеобразовательных организаций, 30 дошкольных образовательных организаций, 1 профессиональная образовательная организация. Современным требованиям обучения соответствует 81,1 процента общеобразовательных организаций района имени Лазо (2014 год - 80,7%%).
Дошкольным образованием в 2015 году охвачено 69,5 процента детей дошкольного возраста от 1 года до 7 лет (в 2014 году - 68,7%%). Очередь на получение мест в дошкольные образовательные учреждения детей с 3 до 7 лет отсутствует. В 11 населенных пунктах района имени Лазо, где проживают более 280 детей от 1 года до 7 лет, детские сады отсутствуют.
Услуги в сфере культуры в районе имени Лазо представляют 75 учреждений культуры (включая филиалы). Уровень обеспеченности клубами и учреждениями клубного типа поселений района составляет 100,0 процентов, библиотеками - 100,0 процентов.
На территории района находится 34 объекта культурного наследия. Из них доля объектов, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия, составляет 35,0 процентов.
Доля населения района имени Лазо, систематически занимающегося физической культурой и спортом, ежегодно увеличивается и по итогам 2015 года составила 30,6 процента. При этом, обеспеченность спортивными залами на 01.01.2016 - 80,4 процента, плоскостными сооружениями - 35,5 процента, бассейнами - 0 процентов.
Хабаровский район
Площадь Хабаровского района - 30,0 тыс. кв. км (3,8%% от территории края). В состав Хабаровского района входят Корфовское городское поселение и 26 сельских поселений. Численность населения Хабаровского района на 01.01.2016 - 90,1 тыс. человек (6,8%% от численности населения края), за 2015 год численность населения увеличилась на 801 человек.
Демографическая ситуация в районе в 2014 - 2015 годах характеризуется сохранением естественного и миграционного прироста населения. Данная динамика сохранится и в плановом периоде.
Таблица 9
Естественный и миграционный прирост (убыль) населения
(промилле)
| Наименование показателя | 2014 год | 2015 год | Прогноз (по годам) | ||||
| 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| Рождаемость населения | 14,7 | 14,6 | 14,8 | 15,0 | 15,1 | 15,2 | 15,3 |
| Смертность населения | 8,0 | 9,0 | 9,1 | 9,1 | 9,1 | 9,1 | 9,2 |
| Естественный прирост убыль населения | 6,7 | 5,7 | 5,8 | 5,9 | 5,9 | 6,0 | 6,1 |
| Миграционный прирост/отток | 3,9 | 2,8 | 2,9 | 2,9 | 3,0 | 3,0 | 3,0 |
Уровень занятости населения в Хабаровском районе на конец 2015 года составил 46,1 процента, к 2020 году планируется повышение уровня занятости населения до 60,0 процентов. Преобладающая часть населения занята в социальной сфере - 54,3 процента. В производственной сфере занято 6,8 процента, в сельском и лесном хозяйстве - 13,7 процента, в торговле - 2,6 процента, в сфере транспорта и связи - 4,2 процента.
Численность зарегистрированных безработных граждан на 01.01.2016 составила 427 человек (на 01.01.2015 - 440 человек). Уровень регистрируемой безработицы снизился с 0,88 процента (на 01.01.2015) до 0,85 процента (на 01.01.2016). К 2020 году прогнозируется рост уровня безработицы до 0,87 процента.
Экономическая специализация Хабаровского района - агропромышленный комплекс, пищевая промышленность, лесное и деревообрабатывающее производство, добыча полезных ископаемых.
Оборот организаций всех видов деятельности в действующих ценах за 2015 год вырос на 19,7 процента к уровню 2014 года, в том числе по виду деятельности сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство - на 12,5 процента, добыча полезных ископаемых - 17,5 процента, обрабатывающие производства - на 1,1 процента.
Таблица 10
Показатели экономического развития по основным отраслям
| Наименование показателя | Единица измерения | 2014 год | 2015 год | Прогноз (по годам) | ||||
| 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| 1. Сельскохозяйственное производство (в хозяйствах всех категорий): | ||||||||
| Животноводство | ||||||||
| мясо (скот и птица на убой в живом весе) | тонн | 10 677 | 9 407 | 9 428 | 9 522 | 9 617 | 9 713 | 9 810 |
| молоко | тонн | 11 962 | 9 791 | 10863 | 10 972 | 11 082 | 11 193 | 11 304 |
| яйца | тыс. штук | 158 471 | 161 779 | 161 932 | 163 550 | 165 185 | 166 837 | 168 505 |
| Растениеводство | ||||||||
| соя | тонн | 11 006 | 9 055 | 10 371 | 10 474 | 10 578 | 10 683 | 10 790 |
| картофель | тонн | 84 853 | 82 598 | 82 719 | 83 546 | 84 381 | 85 220 | 86 072 |
| овощи | тонн | 21 875 | 18 787 | 22 839 | 23 067 | 23 290 | 23 520 | 23 750 |
| 2. Пищевая промышленность | ||||||||
| Общество с ограниченной ответственностью "Остров" | тонн | 411,1 | 409,0 | 421,3 | 433,9 | 446,9 | 460,3 | 474,1 |
| 3. Лесное хозяйство и деревообработка | ||||||||
| Общество с ограниченной ответственностью национальная община "Чуин" (лесоматериалы круглые) | тыс. куб. м | 37,7 | 33,2 | 34,2 | 35,2 | 36,2 | 37,3 | 38,4 |
| 4. Добыча полезных ископаемых | ||||||||
| Открытое акционерное общество "Корфовский каменный карьер" | тыс. куб. м | 841,1 | 990,8 | 1 087,9 | 1 144,4 | 1 201,6 | 1 261,7 | 1 324,8 |
Объем инвестиций в основной капитал в 2015 году вырос на 35,7 процента к уровню 2014 года и составил 860,8 млн. рублей. К 2020 году планируется прирост объема инвестиций в основной капитал на 42,8 процента к 2015 году.
На территории Хабаровского района осуществляют деятельность 4 552 субъекта малого и среднего предпринимательства (7,2%% от количества субъектов малого и среднего предпринимательства в крае). Планируется, что к 2020 году их число составит 5 023 единиц.
Поступления налоговых и иных обязательных платежей в бюджет края от субъектов малого и среднего предпринимательства района в 2015 году составили 532,1 млн. рублей (107,1%% к уровню 2014 года). В 2015 году финансовая поддержка за счет средств краевого и местного бюджетов оказана субъектам малого и среднего предпринимательства на сумму 1,0 млн. рублей.
Собственные доходы местного бюджета района в 2015 году составили 1 552,9 млн. рублей (86,6%% к 2014 году, снижение связано с изменением норматива отчислений от НДФЛ). Обеспеченность расходов местного бюджета собственными источниками в 2015 году - 46,0 процентов (в 2014 году - 34,5%%).
Состояние сферы жилищно-коммунального хозяйства характеризуется высоким уровнем износа коммунальной инфраструктуры, который в среднем по району в 2015 году составил 60,1 процента (в 2014 году - 60,1%%). С целью повышения качества оказываемых жилищно-коммунальных услуг в Хабаровском районе в 2016 году начата работа по передаче в концессию коммунальных объектов, к 2020 году планируется передать 10,0 процентов имущества.
В Хабаровском районе газифицировано природным газом 4 населенных пункта. В перспективе до 2020 года запланировано подать природный газ в 8 населенных пунктов.
Транспортная инфраструктура района представлена автомобильным и железнодорожным видами транспорта. Регулярным автобусным и (или) железнодорожным сообщением не обеспечено 3,0 процента населения района. Нормативным требованиям не соответствует 11,0 процентов автомобильных дорог местного значения.
Общая площадь жилищного фонда района - 1 870,3 тыс. кв. м (6,1%% от общей площади жилищного фонда края). Потребность в жилье отдельных категорий граждан составляет 62,7 тыс. кв. м.
Медицинские услуги в Хабаровском районе оказывают:
- краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Князе-Волконская районная больница", в структуре которой 3 амбулатории и 7 фельдшерско-акушерских пунктов;
- краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Хабаровская районная больница", в структуре которой 5 больниц, 12 амбулаторий, 18 фельдшерско-акушерских пунктов.
На территории Хабаровского района функционирует открытое акционерное общество "Санаторий УССУРИ".
На 1000 человек населения района на 01.01.2016 приходится 1,8 врачей всех специальностей.
Показатель смертности населения в 2015 году составил 9,0 человек на 1000 жителей.
Образовательные услуги предоставляют 67 организаций - 37 общеобразовательных организаций, 30 дошкольных образовательных организаций. Современным требованиям обучения соответствуют 100,0 процентов общеобразовательных организаций Хабаровского района (2014 год - 100,0%%).
Очередь на получение мест в дошкольные образовательные учреждения детей с 3 до 7 лет отсутствует. При этом, количество детей, состоящих на учете в дошкольные учреждения от 0 до 3 лет, составляет 1 513 человек (2015 год).
Услуги в сфере культуры в Хабаровском районе представляют 68 учреждений культуры (включая филиалы). Уровень обеспеченности клубами и учреждениями клубного типа поселений района составляет 60,89 процента, библиотеками - 46,48 процента, парками культуры и отдыха - 0 процентов.
На территории Хабаровского района находится 180 объектов культурного наследия. Из них доля объектов, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия, составляет 9,0 процентов.
Доля населения Хабаровского района, систематически занимающегося физической культурой и спортом, ежегодно увеличивается и по итогам 2015 года составила 30,4 процента (2014 год - 27,2%%). При этом, обеспеченность спортивными залами на 01.01.2016 - 50,2 процента, плоскостными сооружениями - 25,0 процентов, бассейнами - 6,3 процента.
3.Содержание основных проблем и обоснование их решения программным методом
3.1.Трудовые ресурсы
Миграционные процессы в приграничных муниципальных образованиях края непосредственно влияют на развитие трудового потенциала. В настоящее время на развитие рынка труда, обеспечение экономики специалистами требуемой квалификации трудовая миграция положительного влияния не оказывает. Как правило, в приграничных территориях и в целом по краю миграция характеризуется продолжающимся оттоком наиболее квалифицированного русскоязычного населения в центральные регионы России.
Улучшение демографических показателей свидетельствует об эффективности принимаемых мер по закреплению населения в крае, но с другой стороны, сохраняются системные проблемы, требующие первоочередного решения, на которые возможно воздействовать прямо или косвенно в рамках государственного регулирования.
Продолжают сохранять остроту следующие проблемы:
- уменьшение численности трудовых ресурсов в результате сокращения численности населения трудоспособного возраста;
- снижение качества рабочей силы в связи со старением и сокращением кадрового состава высококвалифицированных рабочих на предприятиях;
- дифференциация муниципальных образований по уровню безработицы, ее продолжительности, коэффициенту напряженности на рынке труда;
- низкий уровень территориальной мобильности населения.
3.2.Социальная сфера
3.2.1.Социальное обслуживание
Мероприятия Программы по решению проблем в социальной сфере направлены на обеспечение доступа граждан пожилого возраста к услугам во всех сферах жизни, удовлетворение потребностей граждан пожилого возраста и инвалидов в постоянном постороннем уходе, оказание помощи в решении проблем в семьях с детьми и проблем детей-инвалидов.
3.2.2.Образование
Сохраняются проблемы доступности услуг дополнительного образования, дошкольного образования для детей с 2 месяцев до 3 лет, требуется повышение качественного состава педагогических кадров в сельских населенных пунктах приграничных территорий края.
3.2.3.Основные проблемы в сфере культуры, физической культуры и спорта:
- сокращение сети учреждений культуры и резкие диспропорции в обеспечении населения услугами организаций культуры;
- высокий уровень износа объектов культуры;
- низкая оснащенность учреждений культуры и их несоответствие минимальным стандартам оснащения оборудованием;
- недостаточное количество спортивных сооружений в сельской местности;
- недостаток специализированных спортивных сооружений;
- несоответствие современным требованиям развития физической культуры и спорта существующей материально-технической базы.
3.2.3.Здравоохранение:
- повышенный уровень смертности:
младенческой (г. Хабаровск, Бикинский район, Вяземский район);
от болезней системы кровообращения (Бикинский район, Вяземский район, район имени Лазо);
- от туберкулеза (г. Хабаровск, Бикинский район, Вяземский район, район имени Лазо);
- значительная изношенность фельдшерско-акушерских пунктов и амбулаторий, отсутствие инженерной инфраструктуры.
3.3.Доступность услуг связи:
- недостаточная обеспеченность стационарной связью (Бикинский район, район имени Лазо, Хабаровский район);
- низкий уровень доступности к сети Интернет (Бикинский район, Вяземский район, район имени Лазо, Хабаровский район).
3.4.Одной из острых проблем в сфере жилищно-коммунального хозяйства является высокий уровень износа объектов и сооружений коммунальной инфраструктуры (системы водоснабжения, теплоснабжения, водоотведения).
Программой предусмотрены мероприятия, направленные на развитие и обновление коммунальной инфраструктуры приграничных территорий края.
3.5.Экономика
3.5.1.Сельское хозяйство
Сельскохозяйственное производство в крае ведется в сложных природно-климатических условиях. В крае отсутствует производство продовольственных сортов зерновых культур, сахара и пищевой соли. Зерновые выращиваются на кормовые цели молочного скотоводства.
Основными проблемами развития отрасли в приграничных муниципальных образованиях являются:
- отставание социальной инфраструктуры сельских территорий;
- снижение заселенности сельской местности;
- отток молодежи и утрата перспектив развития аграрного сектора;
- сокращение численности личных подсобных хозяйств, связанное с изменением возрастной структуры сельского населения, трудоемкостью производства;
- уменьшение поголовья скота и птицы в личных подсобных хозяйствах населения вследствие роста цен на корма, отсутствия пастбищ и сенокосов.
3.5.2.На приграничных территориях края - Бикинском, Вяземском, имени Лазо и Хабаровском районах крупные промышленные производства отсутствуют и на период до 2020 года не предусматривается их создание и развитие. Основные промышленные предприятия расположены на территории г. Хабаровска.
Предприятиями по производству машин и оборудования являются публичное акционерное общество "Дальэнергомаш" и общество с ограниченной ответственностью "Дальневосточный машиностроительный завод". публичное акционерное общество "Дальэнергомаш" осуществляет производство машин с длительным сроком изготовления. Общество с ограниченной ответственностью "Дальневосточный машиностроительный завод" на площадках филиала "Завод "Амурлитмаш" публичное акционерное общество "Дальэнергомаш" производит очистное и подъемно-транспортное оборудование.
Проблема - снижение индекса производства, что связано с длительным циклом производства нагнетателей публичным акционерным обществом "Дальэнергомаш" и снижением производства подъемно-транспортного и очистного оборудования общества с ограниченной ответственностью "Дальневосточный машиностроительный завод" в связи с уменьшением объема заказов и банкротством предприятия.
Рост индекса производства наблюдается у ведущего предприятия в области химического производства открытое акционерное общество "Дальхимфарм". Обеспечено увеличение объемов производства в соответствии с потребностями фармацевтического рынка, а именно препаратов для лечения эндокринной системы и органов пищеварения, противоастматических и антигистаминных средств, витаминных препаратов (в ампулах), препаратов для лечения психоневрологических заболеваний (в ампулах).
Развитие города возможно за счет загрузки действующих промышленных предприятий посредством размещения заказов на изготовление продукции, необходимой для реализации на территории края крупных инвестиционных проектов:
- "Строительство Хабаровского металлургического завода" общества с ограниченной ответственностью "Торэкс";
- "Модернизация производственного комплекса группы компаний "Дальэнергомаш" публичного акционерного общества "Дальэнергомаш";
- "Создание индустриального парка "Дальэнергомаш" общества с ограниченной ответственностью "ВМК Капитал";
- "Создание индустриального парка "Авангард" (развитие промышленного и логистического кластера на единой площадке).
3.5.3.Туризм
На территории края действуют три пункта пропуска российско-китайской государственной границы, два из которых (речной порт Хабаровск и Покровка) имеют прерывающуюся два раза в год схему работы (данный фактор является сдерживающим в формировании устойчивого пассажиропотока).
Для реализации туристско-рекреационного потенциала края необходимо совершенствование инструментов и методов управления развитием регионального туристского комплекса, направленных на оптимизацию туристской и сопутствующей инфраструктур и механизмов продвижения услуг посредством повышения привлекательности края как туристской территории.
Дальнейший рост въездного туристического потока на приграничном направлении может быть обеспечен через внедрение новых турпродуктов и совершенствование системы их продвижения, упрощение правил взаимных посещений, а также путем развития рекреационной инфраструктуры на территориях приграничных муниципальных образований (строительство гостиниц баз отдыха, развлекательных центров).
Значительные перспективы для приграничного туризма имеет открытие грузопассажирского пункта пропуска через государственную границу на острове Большой Уссурийский с организацией регулярного пассажирского сообщения на направлении "Хабаровск - Фуюань (КНР) - Харбин (КНР)", а также развитие международного пассажирского направления "Покровка - Жаохэ" в Бикинском муниципальном районе за счет строительства мостового перехода через реку Уссури и организации регулярных круглогодичных перевозок.
3.5.4.Малое и среднее предпринимательство
По результатам социологических исследований и опросов, проведенных в Хабаровском крае научными, общественными организациями, органами исполнительной власти края, к наиболее значимым проблемам развития малого и среднего предпринимательства относятся следующие:
- недостаточность собственных финансовых ресурсов для начала занятия предпринимательской деятельностью и ее дальнейшего развития;
- сложные стартовые условия для начала бизнеса;
- низкая степень развития предпринимательской инициативы;
- недостаточная развитость инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях края;
- отсутствие информации о незанятых и (или) перспективных нишах для принятия решения о создании и развитии бизнеса
3.6.Обеспечение безопасности
На состояние и развитие обстановки на приграничных территориях влияют следующие факторы:
- сохранение угроз территориальных потерь Российской Федерацией вследствие проведения Китайской Народной республикой берегоукрепительных и гидротехнических работ, не согласованных с российской стороной, в бассейне пограничных рек Амур и Уссури;
- реализация Китайской Народной Республикой программы переселения граждан из южных регионов страны в северо-восточные провинции и активное продвижение китайского капитала на север и северо-восток страны;
- промыслово-хозяйственная активность населения китайского приграничья с незаконным пересечением Государственной границы Российской Федерации в целях незаконного лова рыбы в водах пограничных рек Амур и Уссури;
- деятельность трансграничных преступных групп по организации контрабандных каналов и налаживанию каналов незаконной миграции;
- увеличение к 2020 году диспропорции демографических потенциалов провинции Хэйлунцзян (40 млн. человек) и всей территории Дальневосточного федерального округа (6 млн. человек) повлияет на развитие миграционных процессов.
3.7.Внешнеэкономическая деятельность
Проблемы развития внешнеэкономической деятельности в приграничных муниципальных образованиях края:
- незаинтересованность представителей малого и среднего бизнеса, крестьянско-фермерских хозяйств в выходе на внешние рынки (за исключением экспорта круглого леса);
- недостаточное количество товарных позиций, выпускаемых товаропроизводителями приграничных муниципальных районов края, конкурентоспособных на рынке приграничных уездов Китайской Народной Республики;
- низкие объемы производства продукции переработки, осуществляемые только для удовлетворения внутреннего спроса, в результате - невозможность обеспечить объемы поставок в Китайскую Народную Республику;
- отсутствие оптимальной круглогодичной транспортно-логистической схемы для доставки грузов в Китайскую Народную Республику через пункты пропуска, расположенные в приграничных муниципальных районах края;
- сложность в оформлении таможенных процедур, что отталкивает сельских предпринимателей от выхода на внешние рынки.
Выявленные проблемы социально-экономического развития приграничных территорий края охватывают основные направления экономической и социальной сферы приграничных территорий и способствуют миграционному оттоку населения.
Для закрепления населения на приграничных территориях края необходимо комплексное решение вопросов, касающихся занятости населения, жилищной сферы, качественного предоставления услуг образования, здравоохранения, культуры, физической культуры, социального обслуживания, развитие производств, наличие на приграничных территориях реализуемых инвестиционных проектов и инвестиционных предложений, защиты населения от возникновения чрезвычайных ситуаций и обеспечение безопасности, развитие сельского хозяйства, туризма, малого и среднего предпринимательства.
Для решения обозначенных проблем требуется консолидация ресурсов на приграничных муниципальных образованиях края для решения наиболее значимых проблем.
В крае реализуются государственные программы по отдельным сферам деятельности. Результатом их исполнения являются количественные и качественные изменения в отдельных отраслях, на развитие которых направлены государственные программы. Учитывая, что Программа является документом, в рамках которого мероприятия имеют финансирование по другим утвержденным государственным программам Российской Федерации, государственным программам края, муниципальным программам, реализация Программы позволит оценить действие отраслевых государственных программ края на отдельной территории края, а именно - приграничной.
Комплексное решение проблем социально-экономического развития приграничных территорий края возможно в рамках одной программы посредством применения программно-целевого метода по следующим направлениям:
создание условий для закрепления населения, улучшения демографической ситуации и приоритетного использования внутренних трудовых ресурсов;
создание условий для развития инфраструктуры и повышение качества услуг в социальной сфере в приграничных населенных пунктах края;
обеспечение защиты приграничных территорий края от возникновения чрезвычайных ситуаций (в том числе от наводнений) и обеспечение безопасности;
создание условий для развития экономики приграничных территорий края;
развитие потенциала сельскохозяйственного землепользования и устойчивое развитие сельскохозяйственного производства;
реализация туристско-рекреационного потенциала;
развитие приграничного сотрудничества;
разработка программы комплексного развития пилотных поселений на основе внедрения проектного управления в работе органов местного самоуправления.
4.Мероприятия по развитию приграничных муниципальных образований края
4.1.В соответствии с приоритетами и целями краевой государственной политики основной целью настоящей Программы является обеспечение устойчивого развития приграничных территорий края на основе комплексного и проектного подхода.
Приоритетными направлениями работы органов государственной власти края с органами местного самоуправления края в рамках реализации Программы являются:
- наращивание собственного экономического и налогового потенциала приграничных муниципальных образований края;
- улучшение делового и инвестиционного климата;
- привлечение федеральных средств на развитие приграничных муниципальных образований края;
- участие в жилищных проектах;
- реализация проекта "Дальневосточный гектар";
- реализация партнерских проектов с бизнесом;
- комплексное развитие поселений на основе внедрения проектного управления в работе органов местного самоуправления края.
Программой предусматривается реализация комплексных проектов, в том числе ориентированных на потенциал приграничного сотрудничества:
- межрегиональный, международный туристско-рекреационный круизный комплекс острова Большой Уссурийский, предполагающий освоение приграничной части реки Амур для развития международного туризма;
- формирование кластерного проекта "Хабаровская агломерация", основанного на экономической кооперации и системе распределения транспортной связанности г. Хабаровска и тяготеющих к нему южных районов края;
- реализация на территории приграничных образований края Федерального закона от 01 мая 2016 г. N 119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности расположенных на территории субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
4.2.Достижение целей Программы предусматривает:
4.2.1.Определение потенциала и "точек роста" приграничных муниципальных образований края исходя из их социально-экономического положения.
Сводный перечень (реестр) и описание "точек роста" приграничных муниципальных образований края приведен в приложении N 1 к настоящей Программе.
4.2.2.Реализацию системы мероприятий по развитию приграничных муниципальных образований края.
Сводный перечень (реестр) мероприятий по развитию приграничных муниципальных образований края приведен в приложении N 2 к настоящей Программе.
5.Индикаторы результативности Программы
Индикаторы результативности Программы приведены в приложении N 3 к настоящей Программе
6.Перечень индикаторов Программы
Индикаторы Программы соответствуют ее цели и задачам.
Перечень индикаторов Программы носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случае потери информативности индикатора, изменения приоритетов государственной политики, появления новых технологических и социально-экономических обстоятельств, существенно влияющих на развитие соответствующих сфер экономической деятельности.
Перечень основных индикаторов Программы сформирован по основным задачам Программы.
Сведения об индикаторах эффективности реализации Программы приведены в приложении N 4 настоящей Программы.
7.Механизм реализации Программы
Механизм реализации Программы направлен на планирование хода исполнения основных мероприятий, координацию действий участников Программы, обеспечение контроля исполнения программных мероприятий, проведение мониторинга состояния работ по выполнению Программы, выработку решений при возникновении отклонения хода работ от плана мероприятий Программы.
Управление Программой осуществляет в пределах установленной компетенции ответственный координатор Программы - министерство экономического развития края.
Ответственный координатор Программы:
- организует реализацию Программы и осуществляет координацию деятельности участников Программы;
- готовит по согласованию с участниками Программы предложения о внесении изменений в Программу;
- запрашивает у участников Программы сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации Программы, и подготовки годового отчета о ходе реализации Программы (далее - годовой отчет).
Участник Программы:
- осуществляет реализацию мероприятий Программы, в отношении которых он является участником;
- в срок до 05 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет ответственному координатору Программы сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации Программы;
- в срок до 15 февраля года, следующего за отчетным, представляет ответственному координатору Программы сведения, необходимые для подготовки годового отчета и оценки эффективности реализации Программы.
Внесение изменений в Программу и проведение оценки эффективности реализации Программы осуществляются ответственным координатором Программы ежегодно.