Приложение к Постановлению от 15.09.2016 г № 725 Проект
Внесении изменений в муниципальные нормативные правовые акты, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности
1.1.Настоящим Порядком проведения процедуры оценки регулирующего воздействия (далее - Порядок и ОРВ соответственно) проектов муниципальных нормативных правовых актов (далее - проекты МНПА), в том числе проектов МНПА о внесении изменений в МНПА, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные МНПА обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, определяются участники, а также процедуры проведения ОРВ проектов МНПА, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные МНПА обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, процедуры проведения публичных консультаций, оценки качества исполнения процедур и подготовки сводных отчетов об ОРВ, процедура отчетности о результатах ОРВ.
1.2.Процедура ОРВ заключается в анализе проблем и целей муниципального правового регулирования, выявлении альтернативных вариантов достижения целей правового регулирования, а также определении связанных с ними выгод и издержек, подвергающихся воздействию правового регулирования субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, для выбора наиболее эффективного варианта правового регулирования и осуществления последующего мониторинга его реализации.
1.3.Процедуре ОРВ подлежат проекты МНПА, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные МНПА обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности.
1.4.Процедура ОРВ не проводится в отношении проектов МНПА:
1) проектов МНПА представительного органа, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;
2) проектов МНПА представительного органа, регулирующих бюджетные правоотношения.
1.5.Целью процедуры ОРВ является выявление положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также бюджета муниципального района.
1.6.Для целей настоящего Порядка используются следующие основные понятия:
- муниципальные нормативные правовые акты (МНПА) - решения Собрания депутатов муниципального района и постановления администрации муниципального района, содержание которых составляют правовые нормы (правила поведения), рассчитанные на неоднократное применение и влекущие юридические последствия для неопределенного круга лиц, либо нормы, которыми вводятся в действие, изменяются или отменяются действующие правовые нормы;
- регулирующие органы - структурные подразделения администрации муниципального района, ответственные за реализацию муниципальной политики и нормативное правовое регулирование в установленной сфере, и осуществляющие функции в соответствии с настоящим Порядком;
- уполномоченный орган - структурное подразделение администрации муниципального района, ответственное за внедрение процедуры ОРВ и осуществляющее нормативное правовое и информационно-методического обеспечение процедуры ОРВ, осуществляющее процедуры ОРВ и подготовку сводных отчетов об ОРВ, а также иные функции в соответствии с настоящим Порядком;
- проблема - условие, создающее препятствие для эффективного функционирования отношений в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности, которое существует устойчиво во времени и не может быть преодолено субъектами предпринимательской и инвестиционной деятельности самостоятельно;
- ОРВ проекта МНПА - процедура, направленная на выявление положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также бюджета муниципального района;
- публичные консультации - проводимые уполномоченным органом совместно с регулирующим органом в соответствии с настоящим Порядком мероприятия в целях учета мнения субъектов, указанных в абзаце четвертом раздела 2 настоящего Порядка;
- участники публичных консультаций - субъекты, указанные в абзаце четвертом раздела 2 настоящего Порядка (далее - заинтересованные лица);
- сводный отчет о результатах проведения процедуры ОРВ проекта МНПА (далее - сводный отчет) - документ, содержащий выводы по итогам проведения уполномоченным органом исследования о возможных вариантах решения выявленной в соответствующей сфере общественных отношений проблемы, а также результаты расчетов издержек и выгод применения указанных вариантов решения проблемы;
- экспертное заключение об ОРВ (далее - экспертное заключение) - завершающий процедуру ОРВ документ, подготавливаемый уполномоченным органом и содержащий выводы о соблюдении установленного порядка проведения процедуры ОРВ, а также об обоснованности полученных результатов ОРВ;
- официальный сайт проведения процедуры ОРВ - специализированный раздел на официальном сайте администрации Вяземского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", определенный для размещения информации о разработке органами местного самоуправления Вяземского муниципального района МНПА, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные МНПА обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, и результатах их общественного обсуждения.
1.7.Основными задачами проведения процедуры ОРВ являются:
- повышение качества проектов МНПА;
- повышение качества действующих МНПА;
- совершенствование нормотворческой деятельности органов местного самоуправления муниципального района и принимаемых управленческих решений, упрощение управленческой среды;
- сокращение степени вмешательства муниципального регулирования в сферу деятельности субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности.
1.8.Процедура ОРВ основывается на следующих принципах:
- прозрачность - доступность информации о процедуре ОРВ на всех стадиях ее проведения;
- публичность - обеспечение участия заинтересованных лиц;
- сбалансированность - обеспечение баланса интересов всех заинтересованных лиц в рамках проведения процедуры ОРВ;
- эффективность - обеспечение оптимального выбора варианта муниципального регулирования с точки зрения выгод и издержек как субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, так и общества в целом;
- экономичность - обеспечение надлежащего качества проведения процедуры ОРВ при условии минимально необходимых затрат на ее проведение;
- обязательность проведения процедуры ОРВ - обеспечение проведения процедуры ОРВ проектов МНПА, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные МНПА обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;
- достаточность сроков проведения процедур ОРВ - установление сроков проведения отдельных процедур ОРВ, достаточных для обеспечения принципа публичности и сбалансированности, подготовки результирующих документов надлежащего качества;
- публичность источников информации и расчетов - обеспечение возможности проверки правильности осуществленных при проведении процедуры ОРВ расчетов и ориентация уполномоченного органа на использование источников информации, доступных заинтересованным лицам.
1.9.ОРВ проектов МНПА проводится с учетом следующих степеней регулирующего воздействия:
1) высокая степень регулирующего воздействия - проект МНПА содержит положения, устанавливающие ранее не предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, Хабаровского края и Вяземского муниципального района обязанности, запреты и ограничения для физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующие их установлению, а также положения, приводящие к возникновению ранее не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Хабаровского края и Вяземского муниципального района расходов физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности;
2) средняя степень регулирующего воздействия - проект МНПА содержит положения, устанавливающие ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, Хабаровского края и Вяземского муниципального района обязанности, запреты и ограничения для физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующие их установлению, а также положения, приводящие к возникновению ранее не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Хабаровского края и Вяземского муниципального района расходов физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности;
3) низкая степень регулирующего воздействия - проект МНПА не содержат положений, указанных в подпунктах 1, 2 настоящего пункта, однако подлежат оценке регулирующего воздействия в соответствии с настоящим Порядком.
1.10.Процедура ОРВ состоит из следующих этапов:
1) размещение уведомления о подготовке проекта МНПА;
2) разработка проекта МНПА и составление сводного отчета;
3) публичное обсуждение проекта МНПА и сводного отчета;
4) корректировка проекта МНПА и сводного отчета в соответствии с результатами публичных консультаций;
5) подготовка уполномоченным органом экспертного заключения.
1.11.Для проектов МНПА, разрабатываемых исключительно в целях приведения отдельных положений МНПА, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные МНПА обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, в соответствие с федеральными нормативными правовыми актами, нормативными правовыми актами Хабаровского края применяются положения подпунктов 2, 5 пункта 1.10 настоящего раздела.
1.12.Разногласия, возникающие по результатам проведения процедуры ОРВ проектов МНПА, разрешаются согласно Положению о комиссии по урегулированию разногласий, возникающих по результатам проведения экспертизы МНПА и ОРВ проектов МНПА, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные МНПА обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности.
2.Участники процедуры оценки регулирующего воздействия
Участниками процедуры ОРВ являются:
- регулирующие органы;
- уполномоченный орган;
- физические и юридические лица, общественные объединения в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности, объединения потребителей, саморегулируемые организации, научно-экспертные организации, Собрание депутатов Вяземского муниципального района, Совет по предпринимательству и улучшению инвестиционного климата Вяземского муниципального района, органы местного самоуправления поселений района.
3.Функции уполномоченного органа и регулирующих органов
3.1.На уполномоченный орган возлагаются следующие функции:
- разработка и совершенствование порядка и процедур ОРВ;
- нормативное правовое и информационно-методическое обеспечение процедур ОРВ;
- координация взаимодействия участников процедуры ОРВ;
- исполнение процедур ОРВ и подготовка сводных отчетов проектов МНПА;
- организация и проведение совместно с регулирующими органами публичных консультаций;
- оформление результатов проведения публичных консультаций, рассмотрение и учет полученных мнений, аргументирование позиции по неучету или частичному учету полученных мнений, совместно с регулирующим органом;
- подготовка экспертных заключений проектов МНПА;
- подготовка и заключение соглашений о взаимодействии при проведении процедуры ОРВ с участниками процедуры ОРВ;
- взаимодействие с краевым уполномоченным органом в области ОРВ;
- размещение информации на официальном сайте проведения процедуры ОРВ о разработке МНПА и результатах их общественного обсуждения в сети Интернет для проведения процедуры ОРВ;
3.2.На регулирующие органы возлагаются следующие функции:
- идентификация проблем, связанных с правовым регулированием в курируемой области деятельности, поиск различных вариантов (способов) их решения, в том числе путем введения нового или изменения и отмены действующего правового регулирования;
- разработка и корректировка проектов МНПА;
- организация и проведение совместно с уполномоченным органом публичных консультаций;
- оформление результатов проведения публичных консультаций, рассмотрение и учет полученных мнений, аргументирование позиции по неучету или частичному учету полученных мнений, совместно с уполномоченным органом.
4.Уведомление о подготовке проекта МНПА
4.1.В целях проведения качественного анализа альтернативных вариантов решения проблемы, выявленной в соответствующей сфере общественных отношений, регулирующий орган после принятия решения о подготовке проекта МНПА предоставляет уполномоченному органу информацию, необходимую для подготовки уведомления о подготовке проекта МНПА (далее - уведомление) согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.
Уполномоченный орган размещает уведомление на официальном сайте проведения процедуры ОРВ и проводит публичные консультации по существу предлагаемого правового регулирования с заинтересованными лицами в целях уточнения содержания проблемы, определения возможных вариантов ее решения, уточнения состава потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования и возможности возникновения у данных лиц необоснованных издержек в связи с его введением, а также в целях получения предложений о других возможных вариантах решения указанной проблемы.
При размещении уведомления уполномоченный орган указывает срок, в течение которого осуществляется прием отзывов заинтересованных лиц. Данный срок не может быть менее 15 календарных дней со дня размещения уведомления на официальном сайте проведения процедуры ОРВ.
4.2.К уведомлению прилагаются и размещаются на официальном сайте для проведения процедуры ОРВ:
- перечень вопросов для участников публичных консультаций по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку;
- иные документы, служащие обоснованием выбора варианта предлагаемого правового регулирования.
4.3.О размещении уведомления уполномоченный орган извещает заинтересованные органы и организации, указанные в абзаце четвертом раздела 2 настоящего Порядка и регулирующий орган.
Регулирующий орган обязан рассмотреть все предложения, поступившие в установленный срок в связи с размещением уведомления, составить отчет о проведении публичных консультаций не позднее пяти календарных дней со дня окончания срока.
4.4.В отчете о проведении публичных консультаций указывается перечень органов и организаций, которым были направлены извещения о проведении публичных консультаций, а также автор и содержание поступившего предложения, результат его рассмотрения (предполагается ли использовать данное предложение при разработке проекта МНПА либо при обосновании решения об отказе от его разработки; в случае отказа от использования предложения указываются причины такого решения).
4.5.По результатам рассмотрения предложений, поступивших в связи с размещением уведомления, регулирующий орган принимает решение о разработке либо об отказе от разработки проекта МНПА.
В случае принятия решения об отказе от разработки проекта МНПА регулирующий орган извещает уполномоченный орган. Уполномоченный орган размещает на официальном сайте проведения процедуры ОРВ соответствующую информацию и извещает о принятом решении органы и организации, указанные в абзаце четвертом настоящего Порядка, которые ранее извещались о размещении уведомления.
5.Оценка регулирующего воздействия проекта МНПА
5.1.Регулирующий орган разрабатывает текст проекта МНПА.
5.2.Уполномоченный орган на основании информации, представленной регулирующим органом, являющимся разработчиком проекта МНПА, разрабатывает сводный отчет по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку не позднее 10 рабочих дня со дня представления регулирующим органом проекта МНПА в уполномоченный орган.
5.3.Выбор наилучшего варианта правового регулирования осуществляется с учетом следующих основных критериев:
- эффективность, определяемая высокой степенью вероятности достижения заявленных целей регулирования;
- уровень и степень обоснованности предполагаемых затрат потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования и бюджета муниципального района;
- предполагаемая польза для соответствующей сферы общественных отношений, выражающаяся в создании благоприятных условий для ее развития и конкуренции.
5.4.Сводный отчет должен содержать следующие сведения:
- описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый способ регулирования, оценка негативных эффектов, возникающих в связи с наличием рассматриваемой проблемы, и мер, принятых ранее для ее решения, достигнутых результатах и затраченных ресурсах;
- определение целей предлагаемого правового регулирования и индикаторов для оценки их достижения;
- качественная характеристика и оценка численности потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования (их групп);
- изменение функций (полномочий, обязанностей, прав) органов местного самоуправления, а также порядка их реализации в связи с введением предлагаемого правового регулирования;
- оценка дополнительных расходов (доходов) бюджета муниципального района, бюджетов муниципальных образований района, связанных с введением предлагаемого правового регулирования;
- изменение обязанностей (ограничений) потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования и связанные с ними дополнительные расходы (доходы);
- оценка рисков неблагоприятных последствий применения предлагаемого правового регулирования;
- сравнение возможных вариантов решения проблемы;
- оценка необходимости установления переходного периода и (или) отсрочки вступления в силу нормативного правового акта либо необходимость распространения предлагаемого правового регулирования на ранее возникшие отношения;
- информация о сроках проведения публичных консультаций по проекту МНПА и сводному отчету;
- иные сведения, которые, по мнению уполномоченного и регулирующего органов, позволяют оценить обоснованность предлагаемого регулирования.
В сводном отчете приводятся источники использованных данных.
Расчеты, необходимые для заполнения сводного отчета, приводятся в приложении к нему.
Информация об источниках данных и методах расчетов должна обеспечивать возможность их верификации. В случае если расчеты произведены на основании данных, не опубликованных в открытых источниках, такие данные должны быть приведены в приложении к сводному отчету в полном объеме.
5.5.В рамках проведения процедуры ОРВ проекта МНПА уполномоченным органом совместно с регулирующим органом проводятся публичные консультации в целях учета мнения заинтересованных лиц о возможных последствиях правового регулирования.
5.6.Срок проведения публичных консультаций считается со дня размещения уполномоченным органом на официальном сайте проведения процедуры ОРВ проекта МНПА, сводного отчета и перечня вопросов к публичным консультациям по форме согласно приложению N 5 к настоящему Порядку. Конкретный срок проведения публичных консультаций определяется самостоятельно уполномоченным органом в соответствии с пунктом 7.3 раздела 7 настоящего Порядка исходя из степени регулирующего воздействия проекта МНПА, масштабов проблемы и уровня необходимости проработки вопроса в целях решения проблемы.
В исключительных случаях срок проведения публичных консультаций может быть продлен по обоснованию уполномоченного органа.
5.7.Уполномоченный орган не позднее двух рабочих дней со дня размещения на официальном сайте проведения процедуры ОРВ проекта МНПА, сводного отчета и перечня вопросов к публичным консультациям извещает о начале публичных консультаций заинтересованные органы и организации, указанные в абзаце четвертом раздела 2 настоящего Порядка, по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку.
5.8.По результатам публичных консультаций уполномоченным органом подготавливается отчет о проведении публичных консультаций в целях оценки эффективности правового регулирования проекта НПА муниципального района, в котором отражаются все полученные предложения (замечания).
Отчет о проведении публичных консультаций должен содержать:
- полный текст поступившего предложения (замечания);
- сведения о заинтересованном лице (наименование субъекта, указанного в абзаце четвертом раздела 2 настоящего Порядка, его местонахождение), от которого поступило предложение (замечание);
- форму, в которой было учтено предложение (замечание);
- обоснование причины, по которой предложение (замечание) было отклонено.
В процессе анализа предложений (замечаний) уполномоченным органом проводится их анализ на предмет соответствия федеральным, краевым и муниципальным нормативным правовым актам.
Отчет о проведении публичных консультаций подписывается руководителем уполномоченного органа либо лицом, исполняющим его обязанности, и размещается на официальном сайте проведения процедуры ОРВ не позднее пяти рабочих дней со дня окончания публичных консультаций.
5.9.По результатам публичных консультаций регулирующий орган осуществляет доработку проекта МНПА.
5.10.По результатам публичных консультаций уполномоченный орган осуществляет доработку сводного отчета с учетом обоснованных предложений и замечаний не позднее трех рабочих дней со дня окончания публичных консультаций.
Доработанные проект МНПА, сводный отчет вместе с отчетом о проведении публичных консультаций (далее - материалы), размещаются на официальном сайте проведения процедуры ОРВ не позднее трех рабочих дней со дня подписания.
Бумажные оригиналы материалов подписываются руководителем уполномоченного органа либо лицом, исполняющим его обязанности, и размещаются на официальном сайте проведения процедуры ОРВ в виде сканированных копий.
5.11.По результатам рассмотрения предложений, поступивших в связи с проведением публичных консультаций, регулирующий орган может принять мотивированное решение об отказе от дальнейшей работы над проектом МНПА, разработка которого осуществлялась по его инициативе и уведомляет об этом уполномоченный орган.
В случае принятия решения об отказе от дальнейшей работы над проектом МНПА уполномоченный орган не позднее двух рабочих дней со дня получения информации о принятии решения размещает на официальном сайте проведения процедуры ОРВ соответствующую информацию и извещает о принятом решении органы и организации, указанные в абзаце четвертом раздела 2 настоящего Порядка, которые ранее извещались о проведении публичных консультаций.
5.12.Отсутствие положительного экспертного заключения уполномоченного органа может являться основанием для отказа регулирующему органу в согласовании проекта МНПА.
6.Подготовка экспертного заключения об оценке
регулирующего воздействия
6.1.Экспертное заключение об оценке регулирующего воздействия подготавливается уполномоченным органом со дня завершения этапов процедуры оценки регулирующего воздействия, установленных подпунктами 5.1 - 5.11 настоящего Порядка по форме согласно приложению N 6 к настоящему Порядку (не приводится) в следующие сроки:
- 20 календарных дней - для проектов МНПА, содержащих положения, имеющие высокую и среднюю степень регулирующего воздействия;
- 10 календарных дней - для проектов МНПА, содержащих положения, имеющие низкую степень регулирующего воздействия.
Экспертное заключение утверждается руководителем уполномоченного органа либо лицом, исполняющим его обязанности.
6.2.В экспертном заключении делаются выводы о соблюдении (несоблюдении или неполном соблюдении) Порядка проведения процедуры ОРВ, о наличии либо отсутствии положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета муниципального района, о наличии либо отсутствии достаточного обоснования решения проблемы предложенным способом правового регулирования.
6.3.При отсутствии содержательного отклика потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования в ходе проведения публичных консультаций либо при отсутствии ясных ответов на существенные вопросы, касающиеся предлагаемого регулирующим органом правового регулирования, уполномоченным органом могут быть проведены дополнительные публичные консультации с органами и организациями, указанными в абзаце четвертом раздела 2 настоящего Порядка, в течение сроков, отведенных для подготовки экспертного заключения.
6.4.При проведении экспертизы качества исполнения процедур ОРВ уполномоченный орган оценивает подготовленные материалы на соответствие следующим требованиям:
- компонентная полнота (все ли процедуры, установленные в настоящем Порядке, пройдены при проведении процедуры ОРВ);
- соблюдение сроков выполнения отдельных процедур при проведении процедуры ОРВ, установленных в настоящем Порядке, в том числе достаточность сроков выполнения отдельных процедур для оценки регулирования, представленного в проекте МНПА;
- экономичность проведения процедуры ОРВ (процедуры, не являющиеся обязательными в соответствии с настоящим Порядком, например, открытые заседания общественно-консультативных органов, опросы бизнес - ассоциаций, экспертного сообщества и иные процедуры выполняются только в случае обоснования необходимости их проведения);
- соответствие результатов выполненных процедур ОРВ целям проведения процедур ОРВ.
6.5.В ходе анализа обоснованности выбора предлагаемого правового регулирования и достаточности предложенных вариантов уполномоченный орган формирует мнение относительно полноты рассмотрения всех возможных вариантов правового регулирования выявленной проблемы, а также эффективности данных способов решения проблемы в сравнении с действующим на момент проведения процедуры ОРВ правовым регулированием рассматриваемой сферы общественных отношений.
6.6.При оценке эффективности предложенных вариантов правового регулирования уполномоченный орган обращает внимание на соответствие содержания сводного отчета следующим принципам:
- точность формулировки выявленной проблемы;
- обоснованность качественного и количественного определения потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования и динамики их численности;
- адекватность определения целей предлагаемого правового регулирования;
- практическая реализуемость заявленных целей предлагаемого правового регулирования;
- верифицируемость показателей достижения целей предлагаемого правового регулирования и возможность последующего мониторинга их достижения;
- корректность оценки дополнительных расходов и доходов потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования и бюджета муниципального района, связанных с введением предлагаемого правового регулирования;
- выявление всех возможных рисков введения предлагаемого правового регулирования.
6.7.Регулирующий орган устраняет замечания и учитывает выводы, изложенные в экспертном заключении при доработке проекта МНПА. По итогам доработки регулирующий орган повторно направляет проект МНПА в уполномоченный орган для получения экспертного заключения.
В случае внесения регулирующим органом в процессе доработки проекта МНПА изменений в проект МНПА, положений, имеющих высокую или среднюю степень регулирующего воздействия, в отношении которых не проведены публичные консультации, то регулирующий орган повторно проводит процедуру ОРВ проекта МНПА.
6.8.При отсутствии замечаний к качеству материалов, указанных в абзаце втором пункта 5.10 раздела 5 настоящего Порядка, соблюдению процедур и положениям проекта МНПА уполномоченный орган размещает на официальном сайте проведения процедуры ОРВ не позднее трех рабочих дней со дня утверждения экспертное заключение без замечаний (положительное экспертное заключение) и направляет в регулирующий орган.
7.Стандарт проведения публичных консультаций
7.1.Целями публичных консультаций являются:
- сбор мнений всех заинтересованных лиц относительно обоснованности окончательного выбора варианта предлагаемого правового регулирования в проектах МНПА;
- подтверждение полноты перечня предложенных вариантов решения данной проблемы и корректности оценок предложенных вариантов решения проблемы, установление степени объективности количественных и качественных оценок, касающихся групп потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования и возможных выгод и издержек как для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, так и доходов и расходов бюджета муниципального района, связанных с введением указанного варианта предлагаемого правового регулирования;
- определение достижимости целей предлагаемого правового регулирования, поставленных регулирующим органом, а также возможных рисков, связанных с введением соответствующего правового регулирования;
- оценка заинтересованными лицами качества подготовки соответствующего проекта МНПА с точки зрения юридической техники и соответствия выбранного варианта цели предлагаемого правового регулирования;
- подтверждение адекватности целей нового муниципального регулирования, сроков достижения целей, показателей их достижения, предложенных вариантов муниципального регулирования той проблеме, которая сформулирована регулирующим органом;
- оценка отдаленных во времени последствий введения нового муниципального регулирования;
- выявление в проекте МНПА положений, вводящих избыточные административные и иные ограничения и обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, бюджета муниципального района, бюджетов муниципальных образований района.
7.2.При проведении публичных консультаций должны быть соблюдены следующие условия:
- публикация материалов на официальном сайте проведения процедуры ОРВ;
- максимальный учет интересов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;
- прозрачность процедур ОРВ, подотчетность, объективность и независимость выбора респондентов;
- привлечение представителей экспертного сообщества;
- результаты проведения публичных консультаций оформляются в форме отчета, содержащего позиции по всем полученным комментариям, замечаниям, предложениям и обоснования принятых по каждому из них решений.
7.3.Общий срок проведения публичных консультаций проекта МНПА устанавливается с учетом степени регулирующего воздействия положений, содержащихся в проекте МНПА, и составляет:
- от 30 до 60 календарных дней - для проектов МНПА, содержащих положения, имеющие высокую степень регулирующего воздействия;
- от 20 до 40 календарных дней - для проектов МНПА, содержащих положения, имеющие среднюю степень регулирующего воздействия;
- от 15 до 30 календарных дней - для проектов МНПА, содержащих положения, имеющие низкую степень регулирующего воздействия.
7.4.Уполномоченным органом дополнительно могут использоваться такие формы публичных консультаций, как открытые заседания общественно-консультативных органов, опросы бизнес-ассоциаций, экспертного сообщества, включая иностранных экспертов, специально сформированные фокус-группы, интернет-опросы, проведение совещаний с заинтересованными лицами, включая обсуждение на независимых интернет-площадках.
8.Отчетность о результатах процедуры оценки
регулирующего воздействия
Уполномоченным органом ежегодно готовится доклад о развитии и результатах процедуры ОРВ.
Доклад подлежит опубликованию на официальном сайте проведения процедуры ОРВ не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным.