Приложение к Постановлению от 31.08.2016 г № 297-ПР Сведение
Порядок предоставления субсидий Из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Хабаровского края на софинансирование расходных обязательств по реализации на территории городских и сельских поселений Хабаровского края проектов развития муниципальных образований Хабаровского края, основанных на местных инициативах граждан
1.1.Настоящий Порядок предоставления субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Хабаровского края на софинансирование расходных обязательств по реализации на территории городских и сельских поселений Хабаровского края проектов развития муниципальных образований Хабаровского края, основанных на местных инициативах граждан (далее - Порядок, субсидии и проекты соответственно), определяет цели, условия и порядок предоставления и расходования субсидий, механизм организации и порядок проведения конкурсного отбора муниципальных образований края для предоставления субсидий (далее - конкурсный отбор), критерии конкурсного отбора.
1.2.Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Хабаровского края (далее также - край) по реализации на территории городских и сельских поселений края проектов для повышения активности жителей муниципальных образований края при решении задач социально-экономического развития муниципальных образований края и вовлечения населения в процессы местного самоуправления (далее также - расходные обязательства).
1.3.Субсидии предоставляются министерством сельскохозяйственного производства и развития сельских территорий Хабаровского края (далее - уполномоченный орган) по результатам конкурсного отбора в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом о краевом бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период на указанные цели.
2.Условия предоставления субсидий
Условиями предоставления субсидий являются:
2.1.Наличие проекта, приоритетность которого подтверждена протоколом собрания граждан, подготовленным в порядке и по форме, определенными муниципальными нормативными правовыми актами (далее - протокол собрания граждан), направленного на решение вопросов, отнесенных к вопросам местного значения поселений в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Хабаровского края от 26 ноября 2014 г. N 16 "О закреплении за сельскими поселениями Хабаровского края вопросов местного значения" (далее - направление).
Проект должен предусматривать его реализацию (прогнозируемые сроки реализации) в пределах года предоставления субсидии.
2.2.Обеспечение муниципальным образованием края доли софинансирования расходных обязательств за счет средств местного бюджета в размере не менее пяти процентов от объема запрашиваемой муниципальным образованием края субсидии по направлению, указанному в пункте 2.1 настоящего Порядка.
2.3.Обеспечение участия жителей муниципального образования края в софинансировании в денежной форме расходных обязательств в размере не менее одного процента от объема запрашиваемой муниципальным образованием края субсидии, направленной на реализацию проекта.
2.4.Обеспечение муниципальным образованием края участия юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования края, в софинансировании в денежной форме расходных обязательств в размере не менее одного процента от объема запрашиваемой муниципальным образованием края субсидии, направленной на реализацию проекта.
2.5.Непревышение объема субсидии, запрашиваемой из краевого бюджета, по всем заявкам (заявке) муниципального образования края более чем два миллиона рублей.
2.6.Неполучение муниципальным образованием края средств из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на реализацию мероприятий, предусмотренных проектом.
2.7.Достижение муниципальным образованием края значения показателя результативности использования субсидии, установленного соглашением, заключаемым уполномоченным органом с муниципальным образованием края, на территории городских и (или) сельских поселений которого реализуются проекты (далее - соглашение).
2.8.Предоставление отчетов об использовании субсидии, о достижении значения показателя результативности предоставления субсидии (далее также - отчеты) по формам, установленным уполномоченным органом, в срок, указанный в пункте 4.6 настоящего Порядка.
3.Порядок проведения конкурсного отбора
3.1.Организатором конкурсного отбора является уполномоченный орган, который:
1) назначает дату проведения конкурсного отбора;
2) осуществляет прием и регистрацию заявок на участие в конкурсном отборе муниципальных образований Хабаровского края для предоставления субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Хабаровского края на реализацию на территории городских и сельских поселений Хабаровского края проектов развития муниципальных образований Хабаровского края, основанных на местных инициативах граждан, по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку, и документов, прилагаемых к ней в соответствии с пунктом 3.3 настоящего Порядка (далее также - заявка и документы соответственно), в порядке очередности их поступления с указанием даты поступления и порядкового номера;
3) ведет учет и хранение представленных на конкурсный отбор заявок и документов;
4) осуществляет оценку целесообразности предоставления субсидий в соответствии с Методикой проведения оценки целесообразности предоставления субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Хабаровского края на реализацию на территории городских и сельских поселений Хабаровского края проектов развития муниципальных образований Хабаровского края, основанных на местных инициативах граждан, согласно приложению N 2 к настоящему Порядку (далее также - Методика);
5) размещает на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http://minsh.khabkrai.ru (далее - сайт) не менее чем за 30 календарных дней до даты окончания приема заявок и документов извещение о проведении конкурсного отбора, содержащее информацию о сроке (дате начала и дате окончания) и месте приема заявок и документов, предусмотренных пунктом 3.3 настоящего Порядка; дате, времени и месте проведения конкурсного отбора (далее - извещение).
3.2.Муниципальное образование края, в состав которого входит более одного населенного пункта, вправе подать заявку на реализацию проектов в каждом населенном пункте.
3.3.Для участия в конкурсном отборе муниципальные образования края представляют в уполномоченный орган заявку и следующие документы:
1) выписку из решения о местном бюджете, подтверждающую наличие в местном бюджете средств на исполнение расходного обязательства, на софинансирование которого предоставляется субсидия;
2) протоколы собраний граждан, подтверждающие приоритетность проекта и готовность жителей муниципального образования края принять участие в его софинансировании;
3) фотоматериалы, подтверждающие проведение собраний граждан (от трех до пяти цветных фотографий формата A5 с фиксацией даты снимка);
4) гарантийные письма юридических лиц, некоммерческих организаций, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования края, о готовности внести неденежный вклад в реализацию проекта (при наличии неденежного вклада из внебюджетных источников), подписанные руководителем юридического лица, некоммерческой организации, индивидуальным предпринимателем и заверенные печатью юридического лица, некоммерческой организации, индивидуального предпринимателя (при наличии);
5) копии документов, подтверждающих стоимость реализации проекта (локальный сметный расчет, коммерческие предложения и тому подобные документы);
6) документы и (или) другие материалы, подтверждающие использование средств массовой информации и средств изучения общественного мнения в процессе разработки и популяризации проекта (в случае использования).
3.4.Заявку и документы муниципальные образования края представляют нарочно или по почте уполномоченному органу в срок приема заявок и документов, определенный в извещении.
3.5.Заявка и документы должны быть сброшюрованы, прошиты, пронумерованы и заверены подписью главы муниципального образования края и печатью местной администрации.
3.6.Муниципальное образование края до окончания срока приема заявок и документов, указанного в извещении, может внести в них изменения путем направления уведомления с приложением обосновывающих материалов.
Датой внесения изменений в заявку и документы является дата поступления в уполномоченный орган письменного уведомления муниципального образования края о внесении указанных изменений.
3.7.Муниципальное образование края вправе до окончания срока приема заявок и документов, указанного в извещении, отозвать заявку. Для этого необходимо направить в уполномоченный орган письменное уведомление о решении муниципального образования края отозвать заявку. Датой отзыва заявки является дата поступления письменного уведомления муниципального образования края о его решении отозвать заявку.
3.8.Уполномоченный орган в течение десяти рабочих дней после окончания срока приема заявок и документов, указанного в извещении, рассматривает заявку и документы на соответствие требованиям, установленным пунктами 3.3, 3.5 настоящего Порядка, сроку приема заявок и документов, указанному в извещении, а также соответствие муниципального образования края условиям предоставления субсидии, установленным пунктами 2.1 - 2.6 раздела 2 настоящего Порядка, и принимает одно из следующих решений:
- о допуске муниципального образования края к участию в конкурсном отборе в случае соответствия представленной заявки и документов требованиям, установленным пунктами 3.3, 3.5 настоящего Порядка, соблюдения срока приема заявок и документов, указанного в извещении, и соответствия муниципального образования края условиям предоставления субсидии, установленным пунктами 2.1 - 2.6 раздела 2 настоящего Порядка;
- об отказе в допуске муниципального образования края к участию в конкурсном отборе в случаях, предусмотренных пунктом 3.9 настоящего Порядка.
3.9.Муниципальное образование края не допускается к участию в конкурсном отборе в случае, если:
1) заявка и документы поступили по истечении срока приема заявок и документов, указанного в извещении;
2) в соответствии с заявкой и (или) документами муниципальное образование края не соответствует условиям предоставления субсидии, установленным пунктами 2.1 - 2.6 раздела 2 настоящего Порядка;
3) документы представлены не в полном объеме и (или) не соответствуют требованиям, установленным пунктами 3.3, 3.5 настоящего Порядка.
3.10.Муниципальным образованиям края, допущенным к участию в конкурсном отборе, и муниципальным образованиям края, не допущенным к участию в конкурсном отборе, направляются уведомления о принятых уполномоченным органом соответствующих решениях в течение пяти рабочих дней, следующих за днем принятия соответствующих решений.
3.11.Конкурсный отбор муниципальных образований края, в отношении которых принято решение о допуске к участию в конкурсном отборе, проводится уполномоченным органом в день, установленный в извещении, посредством оценки целесообразности предоставления субсидий.
Оценка целесообразности предоставления субсидий проводится уполномоченным органом в соответствии с Методикой.
Результаты оценки целесообразности предоставления субсидий оформляются решением уполномоченного органа в течение пяти рабочих дней со дня проведения конкурсного отбора.
3.12.В течение пяти рабочих дней со дня проведения конкурсного отбора уполномоченным органом по результатам его проведения размещается на сайте:
- решение уполномоченного органа о результатах оценки целесообразности предоставления субсидии;
- рейтинг заявок муниципальных образований края, прошедших конкурсный отбор (далее - рейтинг), в котором указанные заявки муниципальных образований края ранжируются в соответствии с полученными балльными значениями оценки целесообразности предоставления субсидий (далее - баллы) в порядке убывания баллов.
В случае если несколько заявок муниципальных образований края по результатам оценки целесообразности предоставления субсидий набрали одинаковое количество баллов, заявке, которая поступила ранее, присваивается меньший порядковый номер в рейтинге.
4.Порядок предоставления и расходования субсидий
4.1.Муниципальному образованию края, прошедшему конкурсный отбор, чья заявка является первой в рейтинге, субсидия предоставляется в объеме, запрашиваемом в заявке, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом о краевом бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период и (или) сводной бюджетной росписью краевого бюджета уполномоченному органу на предоставление субсидий.
В случае если после распределения субсидии муниципальному образованию края, прошедшему конкурсный отбор, чья заявка является первой в рейтинге, имеется остаток средств субсидий, эти средства распределяются между муниципальными образованиями края, заявки которых являются следующими по рейтингу в порядке убывания, в объемах, запрашиваемых муниципальными образованиями края в заявках, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом о краевом бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период уполномоченному органу на предоставление субсидий.
В случае если после распределения субсидии муниципальным образованиям края, прошедшим конкурсный отбор, в соответствии с рейтингом, остаток средств субсидии меньше объема, запрашиваемого муниципальными образованиями края в заявках, субсидия подлежит распределению муниципальному образованию края, остатка субсидии которому достаточно в полном объеме, запрашиваемом в заявке.
4.2.Распределение субсидий между муниципальными образованиями края утверждается постановлением Правительства Хабаровского края.
4.3.Предоставление субсидий муниципальным образованиям края осуществляется на основании соглашения, содержащего следующие положения:
1) сведения о размере субсидии и размере бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете на финансирование расходных обязательств;
2) целевое назначение субсидии;
3) значения показателей результативности предоставления субсидии, обязательство по их достижению по итогам реализации проектов;
4) обязательство об обеспечении доли софинансирования расходных обязательств за счет средств местного бюджета в размере, установленном в заявке;
5) обязательство об обеспечении доли софинансирования расходных обязательств за счет средств жителей муниципального образования края, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования края, в размере, установленном в заявке;
6) обязательство о предоставлении отчетов об использовании субсидии, о достижении значений показателей результативности использования субсидии по итогам использования субсидии.
Соглашение заключается по форме, установленной уполномоченным органом, в месячный срок после принятия нормативного правового акта Правительства края, указанного в пункте 4.2 настоящего Порядка.
4.4.Перечисление субсидий осуществляется на счета, открытые территориальным органом Федерального казначейства для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в бюджеты муниципальных образований края.
4.5.Перечисление субсидии осуществляется в течение 30 календарных дней после предоставления муниципальным образованием края в уполномоченный орган выписки из лицевого счета, открытого в территориальном органе Федерального казначейства, подтверждающей фактическое наличие средств софинансирования расходных обязательств за счет средств жителей муниципального образования края, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования края, в размере, установленном в заявке.
4.6.Муниципальные образования края ежеквартально в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, предоставляют уполномоченному органу отчеты.
4.7.Условием расходования субсидии является ее направление на финансирование расходных обязательств.
4.8.Уполномоченный орган обеспечивает соблюдение муниципальными образованиями края условий, целей и порядка предоставления субсидий.
4.9.Оценка эффективности использования субсидии муниципальным образованием края осуществляется уполномоченным органом на основании сравнения установленных соглашением и фактически достигнутых по итогам использования субсидии ожидаемых результатов реализации проекта и значений показателей результативности использования субсидии, установленных в заявке.
Показателем результативности использования субсидии является стопроцентная реализация проекта.
4.10.В случае если муниципальным образованием края по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии не достигнуто значение показателя результативности использования субсидии, установленное соглашением, и в срок до 01 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, указанное нарушение не устранено, субсидия подлежит возврату в краевой бюджет в полном объеме в срок до 01 мая года, следующего за годом предоставления субсидии, если муниципальным образованием края не позднее 15 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, не представлены документы, подтверждающие наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих достижению значения показателя результативности использования субсидии.
4.11.Основанием для освобождения муниципального образования края от применения последствий, предусмотренных пунктом 4.10 настоящего Порядка, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих достижению значения показателя результативности использования субсидии.
4.12.Государственный финансовый контроль осуществляется в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством Российской Федерации, органами государственного финансового контроля.