Приложение к Постановлению от 24.08.2016 г № 284-ПР Порядок
Порядок и условия присвоения инновационному проекту статуса приоритетного инновационного проекта и прекращения указанного статуса
1.1.Настоящие Порядок и условия присвоения инновационному проекту статуса приоритетного инновационного проекта и прекращения указанного статуса (далее - также Порядок и условия) разработаны в соответствии с Законом Хабаровского края от 30 октября 2013 г. N 317 "О государственной поддержке инновационной деятельности в Хабаровском крае" (далее - Закон) и регламентируют процедуру рассмотрения и отбора инновационных проектов, претендующих на присвоение статуса приоритетного инновационного проекта (далее - инновационный проект), в целях присвоения им статуса приоритетного инновационного проекта и порядок прекращения статуса приоритетного инновационного проекта.
1.2.Организацию проведения процедуры присвоения инновационному проекту статуса приоритетного инновационного проекта и прекращения указанного статуса осуществляет министерство инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края (далее - Министерство).
1.3.Присвоение инновационному проекту статуса приоритетного инновационного проекта осуществляется по результатам отбора инновационных проектов (далее - отбор), проводимого в соответствии с настоящими Порядком и условиями.
1.4.Отбор инновационных проектов осуществляет межведомственная комиссия по комплексному оцениванию инновационных программ и проектов при Правительстве Хабаровского края (далее - Межведомственная комиссия) по результатам экспертизы инновационных проектов.
1.5.Решение о присвоении инновационному проекту статуса приоритетного инновационного проекта или о прекращении указанного статуса принимает Правительство Хабаровского края (далее также - край).
1.6.Иные понятия и термины используются в значениях, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Хабаровского края.
2.Требования, предъявляемые к субъекту инновационной
деятельности, инновационному проекту
2.1.Субъект инновационной деятельности должен соответствовать следующим требованиям:
1) деятельность субъекта инновационной деятельности по реализации инновационного проекта осуществляется на территории Хабаровского края;
2) субъект инновационной деятельности не находится в процессе ликвидации;
3) в отношении субъекта инновационной деятельности не осуществляется процедура банкротства;
4) субъект инновационной деятельности не имеет задолженности по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (включая пени, штрафы за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, о страховых взносах);
5) деятельность субъекта инновационной деятельности не приостановлена в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;
6) наличие у субъекта инновационной деятельности затрат на технологические (продуктовые, процессные), маркетинговые и организационные инновации;
7) планируемый рост удельного веса инновационной продукции (товаров и услуг), производимой в результате реализации инновационного проекта, в общем объеме отгруженной продукции субъекта инновационной деятельности должен составлять не менее 10 процентов начиная с третьего календарного года с начала его реализации (для субъектов, реализующих проект не менее трех календарных лет).
2.2.Инновационный проект должен соответствовать следующим требованиям:
1) направление инновационного проекта должно соответствовать Перечню приоритетных направлений развития науки, технологий и техники Хабаровского края на период до 2020 года, утвержденному распоряжением Правительства Хабаровского края от 04 февраля 2013 г. N 36-рп "О приоритетных направлениях развития науки, технологий и техники Хабаровского края на период до 2020 года";
2) местом реализации инновационного проекта является территория Хабаровского края;
3) объем собственных средств субъекта инновационной деятельности, вложенных (планируемых к вложению) в реализацию инновационного проекта, составляет не менее 30 процентов от объема средств, необходимых для реализации инновационного проекта;
4) права субъекта инновационной деятельности на результаты интеллектуальной деятельности, используемые в инновационном проекте, подтверждаются:
- правоустанавливающим документом, удостоверяющим исключительное право на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации (патенты на изобретения, полезные модели и промышленные образцы, свидетельства о регистрации на товарные знаки, программы для электронно-вычислительных машин и базы данных, договоры уступки и т.п.) в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации;
- документами, подтверждающими принятие к бухгалтерскому учету результата интеллектуальной деятельности в качестве нематериального актива, согласно Приказу Министерства финансов Российской Федерации от 27 декабря 2007 г. N 153н "Об утверждении Положения по бухгалтерскому учету "Учет нематериальных активов" (ПБУ 14/2007)";
- документами, подтверждающими установление в отношении секрета производства режима коммерческой тайны (положение о коммерческой тайне, заключение о целесообразности отнесения ноу-хау к коммерческой тайне, приказ об установлении режима коммерческой тайны и т.п.), согласно Федеральному закону от 29 июля 2004 г. N 98-ФЗ "О коммерческой тайне".
3.Порядок рассмотрения инновационных проектов
3.1.Министерство ежегодно определяет сроки (дату начала и дату окончания) приема заявлений от субъектов инновационной деятельности о присвоении инновационному проекту статуса приоритетного инновационного проекта и размещает извещение о сроке, месте их приема (далее - извещение) на официальном сайте Министерства не позднее чем за семь рабочих дней до начала приема указанных заявлений.
3.2.Субъект инновационной деятельности представляет в Министерство заявление о присвоении инновационному проекту статуса приоритетного инновационного проекта по форме согласно приложению N 1 к настоящим Порядку и условиям (далее - Заявление) не позднее срока приема Заявлений, указанного в извещении.
В случае если Заявление представлено субъектом инновационной деятельности в Министерство позднее срока приема Заявлений, указанного в извещении, субъекту инновационной деятельности не позднее 10 рабочих дней со дня представления Заявления направляется уведомление о возврате Заявления и о возможности представления Заявления повторно в очередной срок приема Заявлений, установленный Министерством.
3.3.К Заявлению прилагаются следующие документы:
1) инновационный проект по форме согласно приложению N 2 к настоящим Порядку и условиям;
2) копии документов, подтверждающих права субъекта инновационной деятельности на использование результатов интеллектуальной деятельности, применяемых в инновационном проекте;
3) гарантийное письмо об отсутствии в отношении субъекта инновационной деятельности решения о приостановлении деятельности в административном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
4) копия отчета по форме федерального статистического наблюдения N 2МП-инновация "Сведения о технологических инновациях малого предприятия" для субъектов малого предпринимательства, кроме микропредприятий, в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";
5) копия отчета по форме федерального статистического наблюдения N 4-инновация "Сведения об инновационной деятельности организации" для субъектов среднего предпринимательства;
6) копия отчета по форме федерального статистического наблюдения N 1-технология "Сведения о разработке и использовании передовых производственных технологий";
7) копия доверенности или иного документа, подтверждающего полномочия уполномоченного лица на подписание и (или) заверение документов, в случае, если заявление и документы подписываются и (или) заверяются лицом, уполномоченным на совершение указанных действий от имени индивидуального предпринимателя, или лицом, не имеющим право действовать без доверенности от имени юридического лица в соответствии с его учредительными документами.
3.4.Субъект инновационной деятельности вправе по собственной инициативе представить в Министерство:
1) сведения об отсутствии задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, выданные не ранее чем за 30 календарных дней до даты подачи Заявления;
2) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, выданная не ранее чем за 30 календарных дней до даты подачи Заявления (для юридических лиц);
3) выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, выданная не ранее чем за 30 календарных дней до даты подачи Заявления (для индивидуальных предпринимателей);
4) сведения об отсутствии в отношении субъекта инновационной деятельности процедур банкротства в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве, выданные не ранее чем за 30 календарных дней до даты подачи Заявления;
5) сведения из Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации об отсутствии задолженности по уплате страховых взносов и иных платежей в государственные внебюджетные фонды, выданные не ранее чем за 30 календарных дней до даты подачи Заявления.
3.5.Документы, предусмотренные пунктами 3.3, 3.4 настоящих Порядка и условий, должны быть заверены печатью (при наличии) и соответственно:
- подписью лица, имеющего право действовать без доверенности от имени юридического лица в соответствии с его учредительными документами, либо иного уполномоченного лица;
- подписью индивидуального предпринимателя либо его уполномоченного лица.
3.6.В случае если документы, предусмотренные пунктом 3.4 настоящих Порядка и условий, не представлены субъектом инновационной деятельности, Министерство самостоятельно запрашивает и получает их в порядке межведомственного взаимодействия, а также получает сведения с использованием государственных автоматизированных информационных систем.
3.7.Заявление и документы, указанные в пунктах 3.3, 3.4 настоящего раздела, представляются на бумажном носителе и в электронном виде в одном экземпляре и регистрируются в Министерстве в день поступления.
3.8.Министерство не позднее 10 рабочих дней со дня окончания срока приема Заявлений проводит рассмотрение представленных субъектом инновационной деятельности документов на соответствие требованиям, установленным пунктом 2.2 раздела 2 настоящих Порядка и условий, пунктами 3.2, 3.3, 3.5, 3.7 настоящего раздела, на соответствие субъекта инновационной деятельности требованиям, установленным пунктом 2.1 раздела 2 настоящих Порядка и условий, и принимает одно из следующих решений:
1) в случае соответствия представленных субъектом инновационной деятельности документов требованиям, установленным пунктом 2.2 раздела 2 настоящих Порядка и условий, пунктами 3.2, 3.3, 3.5, 3.7 настоящего раздела, соответствия субъекта инновационной деятельности требованиям, установленным пунктом 2.1 раздела 2 настоящих Порядка и условий, - о приеме Заявления и документов и проведении экспертизы инновационного проекта;
2) в случае наличия одного или нескольких оснований, указанных в пункте 3.9 настоящего раздела, - об отказе в приеме Заявления и документов.
3.9.Основаниями для отказа в приеме Заявления и документов являются:
1) несоответствие субъекта инновационной деятельности требованиям, установленным пунктом 2.1 раздела 2 настоящих Порядка и условий;
2) несоответствие представленных субъектом инновационной деятельности документов требованиям, установленным пунктом 2.2 раздела 2 настоящих Порядка и условий, пунктами 3.2, 3.3, 3.5, 3.7 настоящего раздела.
3.10.Министерство в течение пяти рабочих дней со дня принятия решений в соответствии с пунктом 3.8 настоящего раздела направляет субъекту инновационной деятельности письменное уведомление о принятии соответствующих решений и размещает информацию о результатах рассмотрения инновационных проектов на официальном сайте Министерства.
4.Порядок проведения экспертизы инновационных проектов
4.1.В случае принятия решения о приеме Заявления и документов и проведении экспертизы инновационного проекта Министерство не позднее 20 рабочих дней со дня принятия указанного решения организует заседание Межведомственной комиссии.
4.2.Межведомственная комиссия рассматривает инновационный проект, представленный субъектом инновационной деятельности, в отношении которого принято решение о приеме Заявления и документов и проведении экспертизы инновационного проекта, и утверждает список экспертов из числа членов Межведомственной комиссии для проведения экспертизы инновационного проекта (далее - эксперты).
4.3.Инновационный проект оценивается каждым экспертом в срок не более 20 рабочих дней со дня утверждения списка экспертов.
4.4.Экспертиза инновационного проекта производится по балльной системе в соответствии со следующими критериями:
- технологическая новизна инновационного проекта;
- техническая реализуемость инновационного проекта;
- коммерческая реализуемость инновационного проекта;
- предполагаемый объем инвестиций, необходимый для реализации (дальнейшей реализации) инновационного проекта.
4.5.По результатам проведенной экспертизы эксперт не позднее срока, установленного пунктом 4.3 настоящего раздела, готовит заключение о целесообразности или нецелесообразности присвоения инновационному проекту статуса приоритетного инновационного проекта по форме согласно приложению N 3 к настоящим Порядку и условиям (далее - заключение) и направляет в Министерство. Заключение носит рекомендательный характер.
4.6.Министерство не позднее 10 рабочих дней после получения всех заключений организует заседание Межведомственной комиссии.
4.7.Межведомственная комиссия рассматривает заключения и выполняет расчет итогового балла по инновационному проекту.
Итоговый балл по инновационному проекту определяется как общая сумма баллов, выставленных экспертами по каждому представленному инновационному проекту, которая делится на число экспертов, участвовавших в экспертизе инновационных проектов.
После выставления итогового балла межведомственная комиссия выносит одно из следующих решений по каждому из представленных инновационных проектов:
1) признать прошедшим отбор инновационных проектов и рекомендовать к присвоению статуса приоритетного инновационного проекта инновационный проект, набравший 10 баллов и более (при условии, что по критерию "технологическая новизна инновационного проекта" присвоено не менее 2 баллов);
2) признать непрошедшим отбор инновационных проектов и отказать в присвоении статуса приоритетного инновационного проекта инновационный проект, набравший 10 баллов и более, которому по критерию "технологическая новизна инновационного проекта" присвоено менее 2 баллов, а также инновационный проект, набравший менее 10 баллов.
4.8.Министерство в течение семи рабочих дней со дня принятия Межведомственной комиссией решения в соответствии с подпунктом 2 пункта 4.7 настоящего раздела направляет субъекту инновационной деятельности, в отношении которого принято решение о признании инновационного проекта непрошедшим отбор, письменное уведомление об отказе в присвоении инновационному проекту статуса приоритетного инновационного проекта.
5.Порядок и условия присвоения инновационному проекту
статуса приоритетного инновационного проекта
5.1.Министерство в течение семи рабочих дней со дня принятия решения, указанного в подпункте 1 пункта 4.7 раздела 4 настоящих Порядка и условий, подготавливает проект распоряжения Правительства Хабаровского края о присвоении инновационному проекту (проектам) статуса приоритетного инновационного проекта в соответствии с Регламентом Правительства Хабаровского края, утвержденным постановлением Правительства Хабаровского края от 20 июля 2006 г. N 117-пр (далее - Регламент Правительства края).
5.2.Министерство в течение пяти рабочих дней со дня принятия распоряжения Правительства Хабаровского края о присвоении инновационному проекту (проектам) статуса приоритетного инновационного проекта направляет субъекту инновационной деятельности копию указанного распоряжения, а также размещает его на официальном сайте Министерства.
5.3.Сведения об инновационном проекте, получившем статус приоритетного инновационного проекта, подлежат включению в Реестр инновационных проектов, кластерных проектов, получающих краевую государственную финансовую поддержку, в соответствии с порядком формирования и ведения реестра инновационных проектов, кластерных проектов, получающих краевую государственную финансовую поддержку, утвержденным постановлением Правительства Хабаровского края от 24 августа 2016 г. N 284-пр.
5.4.Статус приоритетного инновационного проекта присваивается инновационному проекту на срок, соответствующий сроку реализации инновационного проекта, но не более чем на пять лет со дня присвоения инновационному проекту статуса приоритетного инновационного проекта.
6.Контроль за ходом реализации
приоритетных инновационных проектов
6.1.Ежегодно не позднее 01 мая года, следующего за отчетным, субъект инновационной деятельности, реализующий приоритетный инновационный проект, представляет в Министерство:
- отчет о полученной краевой государственной финансовой поддержке на реализацию приоритетного инновационного проекта по форме согласно приложению N 4 к настоящим Порядку и условиям;
- сведения о стадии реализации приоритетного инновационного проекта;
- гарантийное письмо об отсутствии в отношении субъекта инновационной деятельности решения о приостановлении деятельности в административном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Также субъект инновационной деятельности в срок, установленный абзацем первым настоящего пункта, вправе по собственной инициативе представить следующие документы, выданные не ранее чем за 30 календарных дней до даты их подачи:
1) сведения об отсутствии задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;
2) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (для юридических лиц);
3) выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей);
4) сведения об отсутствии в отношении субъекта инновационной деятельности процедур банкротства в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве;
5) сведения из Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации об отсутствии задолженности по уплате страховых взносов и иных платежей в государственные внебюджетные фонды.
6.2.В случае если документы, предусмотренные подпунктами 1 - 5 пункта 6.1 настоящего раздела, не представлены субъектом инновационной деятельности, Министерство самостоятельно запрашивает и получает их в порядке межведомственного взаимодействия, а также получает сведения с использованием государственных автоматизированных информационных систем.
7.Порядок прекращения статуса
приоритетного инновационного проекта
7.1.Основания прекращения статуса приоритетного инновационного проекта:
1) непредставление субъектом инновационной деятельности отчета о полученной краевой государственной финансовой поддержке на реализацию приоритетного инновационного проекта в срок, установленный пунктом 6.1 раздела 6 настоящих Порядка и условий;
2) удельный вес инновационной продукции (товаров и услуг), производимой в результате реализации инновационного проекта, в общем объеме отгруженной продукции субъекта инновационной деятельности составляет менее 10 процентов на третий календарный год с начала его реализации;
3) субъект инновационной деятельности находится в процессе ликвидации;
4) в отношении субъекта инновационной деятельности проводится процедура банкротства;
5) субъект инновационной деятельности имеет задолженность по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (включая пени, штрафы за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, о страховых взносах);
6) деятельность субъекта инновационной деятельности приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;
7) истечение срока, указанного в пункте 5.4 раздела 5 настоящих Порядка и условий.
7.2.При наличии оснований, определенных пунктом 7.1 настоящего раздела, вопрос о целесообразности сохранения статуса приоритетного инновационного проекта выносится на заседание Межведомственной комиссии.
7.3.Министерство организует заседание Межведомственной комиссии не позднее 20 рабочих дней со дня установления факта наличия одного или нескольких оснований, определенных пунктом 7.1 настоящего раздела, и готовит заключение о возникновении оснований прекращения статуса приоритетного инновационного проекта.
7.4.Межведомственная комиссия рассматривает заключение о возникновении оснований прекращения статуса приоритетного инновационного проекта и выносит рекомендации о нецелесообразности сохранения статуса приоритетного инновационного проекта.
7.5.Министерство в течение семи рабочих дней со дня вынесения рекомендаций, предусмотренных пунктом 7.4 настоящего раздела, подготавливает проект распоряжения Правительства Хабаровского края о прекращении статуса приоритетного инновационного проекта в соответствии с Регламентом Правительства края.
7.6.Распоряжение Правительства Хабаровского края о прекращении статуса приоритетного инновационного проекта направляется субъектам инновационной деятельности, инновационные проекты которых включены в соответствующее распоряжение.
7.7.Министерство размещает список инновационных проектов, в отношении которых принято решение о прекращении статуса приоритетного инновационного проекта, на официальном сайте Министерства.