Приложение к Постановлению от 11.08.2016 г № 875 Программа
Муниципальная программа "Повышение сейсмоустойчивости жилых домов на территории города Советская гавань Хабаровского края на 2011 - 2016 годы"
| Ответственный исполнитель муниципальной программы | Ремонтно-строительный отдел Администрации города Советская Гавань |
| Основание для разработки | Постановление Правительства Российской Федерации от 23.04.2009 N 365 "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009 - 2018 годы"; Постановление Правительства Хабаровского края от 22 июня 2012 г. N 205-пр "Об утверждении государственной программы Хабаровского края "Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае" |
| Цели и задачи Программы | Цель программы: Создание условий для устойчивого функционирования жилищного фонда, основных объектов и систем жизнеобеспечения с учетом сейсмичности 8 баллов на территории города Советская Гавань. Задача программы: Сейсмоусиление существующих жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения и (или) строительство новых сейсмостойких объектов взамен тех объектов, сейсмоусиление или реконструкция которых экономически нецелесообразны |
| Перечень подпрограмм муниципальной программы | отсутствуют |
| Основные мероприятия муниципальной программы | Сейсмоусиление существующих жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения и (или) строительство новых сейсмостойких объектов взамен тех объектов, сейсмоусиление или реконструкция которых экономически нецелесообразны |
| Основные показатели муниципальной программы | Снижение уровня риска возникновения чрезвычайных ситуаций вследствие разрушительных землетрясений |
| Этапы и сроки реализации Программы | Программа реализуется в один этап - в течение 2013 - 2016 годов |
| Объемы финансирования муниципальной программы по годам реализации, тыс. руб. | ВСЕГО: В том числе: 2011 - 31 500, из них: федеральный бюджет: краевой бюджет: местный бюджет: 31 500 2013 - 810 270, из них федеральный бюджет: 533 360 краевой бюджет: 276 110 местный бюджет: 800 2014 - 11 254, из них федеральный бюджет: 5 924,05 краевой бюджет: 5 329,45 местный бюджет: 0,5 2016 - из них федеральный бюджет: краевой бюджет: 27 028,21 местный бюджет: 1 500 |
Зам. Главы Администрации
Д.Э.Чайка
1.Характеристика проблемы
Сейсмичность территории города Советская Гавань, находящейся на территории Хабаровского края, в соответствии со СНиП II-7-81*, "Строительство в сейсмических районах", изданном в 2006 г., составляет 8 баллов, т.е. является повышенной. Весь жилой фонд имеет дефицит сейсмической устойчивости 2 балла, так как до 2000 года большая часть территорий обжитых районов Хабаровского края относилась по сейсмическому районированию к сейсмически безопасным (пяти-, шестибалльным) зонам и в связи с этим практически на всей территории края строительство велось в расчете на 6 баллов.
Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения (объекты тепло-, энерго- и водоснабжения, водоотведения и др.), а также минимизация потерь от землетрясений в городе с уровнем сейсмического риска, равным 8, является важным фактором устойчивого социально-экономического развития территории.
В этой связи в качестве приоритетных направлений обеспечения сейсмической безопасности в ближайшей и среднесрочной перспективе следует рассматривать создание необходимых условий для бесперебойного функционирования основных объектов и систем жизнеобеспечения во время сейсмических событий и ликвидации их последствий.
Для обеспечения надежности и безопасности эксплуатируемых жилых домов на территории города Советская Гавань, в первую очередь, необходимо провести комплексное обследование. Для чего следует разработать методы паспортизации, учитывающие климатические условия Советской Гавани, а также современные способы и инновационные технологии сейсмоусиления.
Сложность и комплексность проблем по защите населения, жилых зданий и вторичных процессов от землетрясений обусловливает необходимость интеграции бюджетных средств и инвестиций для их планомерного решения.
Программа определяет основные направления и мероприятия, позволяющие комплексно реализовать цели и задачи по обеспечению сейсмической безопасности населения, снижению социального, экономического и экологического ущерба от разрушительных землетрясений. Система программных мероприятий направлена на последовательное выполнение конкретной задачи: обеспечение сейсмостойкости жилых домов.
2.Основные цели и задачи, сроки реализации Программы
Целью программы является создание условий для устойчивого функционирования жилищного фонда, основных объектов и систем жизнеобеспечения с учетом сейсмичности 8 баллов на территории города Советская Гавань.
Для достижения указанной цели необходимо решить следующую задачу:
- выполнить сейсмоусиление существующих жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения и (или) строительство новых сейсмостойких объектов взамен тех объектов, сейсмоусиление или реконструкция которых экономически нецелесообразны.
Предусматривается разработка проектно-сметной документации, проведение работ по сейсмоусилению жилых домов.
Предполагается, что в рамках реализации Программы будут осуществляться:
- регулярная корректировка перечня реализуемых мероприятий;
- уточнение объемов финансирования;
- уточнение показателей системы целевых индикаторов, позволяющих оценивать ход реализации Программы.
В городе Советская Гавань Хабаровского края требуют первоочередного сейсмоусиления 54 жилых дома согласно приложению N 1.
За 2011 - 2013 гг. разработана проектная документация по сейсмоусилению 21 (двадцати одного) жилого дома согласно приложению N 2.
В 2011 - 2016 гг. планируется реализация программы в части выполнения строительно-монтажных работ по сейсмоусилению 18 жилых домов согласно приложению N 3.
В 2014 - 2016 гг. планируется разработка проектной документации по сейсмоусилению 16 (шестнадцати) жилых домов согласно приложению N 4.
Цели, задачи и целевые показатели реализации муниципальной
программы "Повышение сейсмоустойчивости жилых домов
на территории города Советская Гавань Хабаровского края
на 2011 - 2016 годы"
| N строки | Наименование цели (целей) и задач, целевых показателей | Единица измерения | Значение целевого показателя | |||||
| 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| 1 | Задача 1: Сейсмоусиление существующих жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения и (или) строительство новых сейсмостойких объектов взамен тех объектов, сейсмоусиление или реконструкция которых экономически нецелесообразны | |||||||
| 1.1. | Снижение уровня риска возникновения чрезвычайных ситуаций вследствие разрушительных землетрясений | %% | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 33,3 |
| 1.2. | Общая площадь зданий и сооружений, по которым ликвидирован дефицит сейсмостойкости | тыс. м 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 64,7 |
1.1.Снижение уровня риска возникновения чрезвычайных ситуаций вследствие разрушительных землетрясений определяется в процентах как отношение количества объектов, в отношении которых проведены мероприятия по сейсмоусилению (прил. N 3), к общему количеству объектов, требующих первоочередного сейсмоусиления (прил. N 1).
1.2.Общая площадь зданий и сооружений, по которым ликвидирован дефицит сейсмостойкости, определяется в тыс. м 2 как сумма общей площади зданий и сооружений, по которым выполнены работы по сейсмоусилению (см. прил. N 3 ).
3.Сроки реализации Программы
Программу предполагается реализовать в течение 2011 - 2016 годов в один этап.
4.Основные мероприятия по реализации Программы
Решение поставленной задачи будет обеспечено путем реализации комплекса нормативно-правовых, организационных, финансовых мер и мероприятий по следующим основным направлениям:
- проведение оценки сейсмоуязвимости существующей застройки жилых домов;
- снижение сейсмического риска путем усиления существующей застройки.
Мероприятия Программы предусматривают выполнение следующих видов работ:
- разработка методов и технологий унифицированных проектов сейсмоусиления жилых домов;
- инженерно-сейсмическое обследование и паспортизация жилых домов с опасностью проявления вторичных процессов в виде пожаров, взрывов, утечки вредных и опасных веществ;
- сейсмоусиление жилых домов.
5.Механизм реализации Программы
Отбор исполнителей программных мероприятий проводится на конкурсной (аукционной) основе из числа строительных, проектных и научно-исследовательских организаций в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Заказы на выполнение программных мероприятий размещаются посредством заключения контрактов (договоров).
Непосредственный контроль за выполнением Программы осуществляет Администрация города Советская Гавань. Текущее управление реализацией Программы и оперативный контроль за ходом ее выполнения обеспечивает ремонтно-строительный отдел Администрации города Советская Гавань.
Ремонтно-строительный отдел Администрации города Советская Гавань представляет сводные отчеты о выполнении мероприятий (по установленной форме) в адрес администрации города Советская Гавань и уполномоченные органы исполнительной власти в установленные сроки.
Ремонтно-строительный отдел Администрации города Советская Гавань ежегодно готовит и представляет в срок до 20 января года, следующего за отчетным, Администрации города Советская Гавань доклад о результатах реализации Программы за отчетный год с внесением предложений по совершенствованию ее реализации и необходимой корректировке намеченных мероприятий.
Информационно-разъяснительная работа, связанная с реализацией Программы, организуется разработчиком Программы через печатные и электронные средства массовой информации, а также путем проведения выставок, конференций и семинаров.
6.Ресурсное обеспечение реализации Программы
Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы "Повышение сейсмоустойчивости жилых домов на территории города Советская Гавань Хабаровского края на 2011 - 2016 годы"
| Объемы финансирования муниципальной программы по годам реализации, тыс. рублей | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. | 2016 г. |
| ВСЕГО, | 31500 | 810270 | - | - | - | |
| в том числе: | - | - | 533360 | - | - | - |
| федеральный бюджет | ||||||
| краевой бюджет | - | - | 276110 | - | - | 27028,21 |
| местный бюджет | 31500 | - | 800 | - | - | 1500 |
| фонды | - | - | - | - | - | - |
| внебюджетные источники | - | - | - | - | - | - |
7.Оценка социально-экономической эффективности Программы
Программа предусматривает осуществление комплекса приоритетных задач и мероприятий, направленных на обеспечение приемлемого уровня сейсмической безопасности, повышение устойчивости жилых домов, предотвращение гибели людей и снижение материального ущерба при землетрясениях.
Реализация Программы позволит достичь следующих основных результатов:
- разработать унифицированные проектные решения по сейсмоусилению жилых домов, обеспечивающих после их реализации нормативную сейсмоустойчивость;
- разработать и внедрить документы нормативного и методического характера по сейсмостойкому строительству.
Эффективность реализации Программы и использования выделенных на нее средств бюджетов всех уровней будет обеспечиваться:
- нормативной сейсмостойкостью и надежностью жилых домов при сильных землетрясениях (с учетом вторичных воздействий природного и техногенного характера) в результате проведения комплекса работ по усилению и реконструкции.
Достижение указанных результатов в значительной степени повысит привлекательность территории города Советская Гавань для проживания, и соответственно, будет способствовать социально-экономическому развитию региона в целом.
Зам. Главы Администрации
Д.Э.Чайка