Постановление от 09.01.2017 г № 47
Об использовании современных информационных технологий в деятельности администрации города Хабаровска по решению вопросов местного значения
Оптимизация организации деятельности органов местного самоуправления остается одним из важнейших направлений развития современной российской государственности.
Администрацией города ведется активная и успешная работа по выполнению майских указов Президента, рекомендаций, распоряжений Правительства Российской Федерации и Правительства Хабаровского края, протоколов заседаний комиссий и подкомиссий по повышению качества (и доступности) государственных и муниципальных услуг, направленных на оптимизацию процесса их предоставления.
Все муниципальные услуги, предоставляемые населению, в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" должны предоставляться в электронной форме. Затраты бюджета города на перевод услуг в 2012, 2013 годах составили 1,6 млн руб.
Однако уже в 2014 году администрацией города внедрена автоматизированная информационная система "ГОСУСЛУГИ", позволяющая не только переводить муниципальные услуги в электронную форму самостоятельно, но и в случае изменений в законодательстве оперативно корректировать процесс их предоставления без привлечения сторонних организаций. Из 58 существующих муниципальных услуг 27 переведены в электронную форму на платформе АИС "ГОСУСЛУГИ", 14 из которых переведены уже силами управления информационных технологий администрации города. Тем самым нагрузка на бюджет города в части обеспечения процесса перевода муниципальных услуг в электронную форму снижена до минимума.
С 2013 года за муниципальными услугами обратилось 1116289 заявителей, из них услуги в электронном виде получили 782305 заявителей, что составляет 70,1%% от общего числа обратившихся за получением услуг.
С целью автоматизации процессов предоставления муниципальных услуг, а также сокращения сроков административных процедур используется межведомственное электронное взаимодействие, которое реализовано на базе федеральной и региональной системы межведомственного электронного взаимодействия (далее - СМЭВ), благодаря чему администрация города получила возможность обмена документами, необходимыми в рамках предоставления услуг, в электронной форме с органами исполнительной власти всех уровней.
Для решения вопросов внутреннего электронного взаимодействия структурных подразделений в администрации города в 2015 году была внедрена система электронного документооборота, разработанная силами муниципального бюджетного учреждения "Межотраслевой информационно-аналитический центр" (далее - МБУ "МИАЦ"). Данная система позволила не только автоматизировать процесс обмена документами между структурными подразделениями администрации города, но и вывела на новый качественный уровень процесс контроля исполнения поручений по документам. С момента внедрения АИС "Муниципальный электронный документооборот" зарегистрировано свыше 380000 документов, по которым отдано более 250000 поручений.
В рамках реализации муниципальной программы "Информационный город", утвержденной постановлением администрации города от 22.10.2013 N 4083, продолжается развитие Городского центра обработки данных (далее - ЦОД) и единой многофункциональной телекоммуникационной сети (далее - ЕМТС).
На текущий момент ЦОД состоит из трех полностью готовых к эксплуатации серверных помещений со всей необходимой инфраструктурой, системами электропитания и охлаждения. В ЦОД находится 18 физических серверов, на которых размещено 80 информационных систем, обрабатывающих 47,68 ТБ информации. Имеющиеся технологические мощности ЦОД при соответствующем его дооснащении серверным оборудованием, а это до 250 единиц техники, позволят обрабатывать и хранить до 4000 ТБ информации. Приобретение в 2015 году дизельного генератора позволяет полностью обеспечить работоспособность всех серверов и систем жизнеобеспечения ЦОДа в автономном режиме до полного восстановления штатного энергообеспечения.
Основой коммуникационной инфраструктуры города является ЕМТС, которая охватывает все районы города. На сегодняшний день ее протяженность составляет более 800 км.
В настоящий момент к ЕМТС подключены все структурные подразделения администрации города, на завершающей стадии находится процесс подключения государственных и муниципальных объектов - на текущий момент подключено 350 таких объектов, среди которых - учреждения образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, другие социально значимые объекты, а также 24 сторонние организации, задействованные в решении городских вопросов. Всего к ЕМТС подключено 374 объекта.
Достаточно высокий уровень информатизации достигнут в создании ведомственных (или отраслевых) информационных систем, предназначенных для автоматизации деятельности администрации города в целом и отдельных ее структур.
С 2012 года в деятельность администрации города внедрен 51 программный комплекс разработки МБУ "МИАЦ" различной направленности.
Несмотря на снижение объемов разработки в количественном выражении - 7 в 2016 году против 13 в 2012 году, сложность разрабатываемых продуктов возросла в геометрической прогрессии.
Систематический мониторинг рынка в сфере готовых программных решений показал, что затраты бюджета на приобретение у сторонних разработчиков готовых программных комплексов, схожих по функционалу с комплексами, разработанными силами программистов МБУ "МИАЦ", составили бы в среднем 8,9 млн руб. в год единовременно и в среднем 6,5 млн руб. ежегодно за техническую поддержку и сопровождение, итого 15,4 млн руб. в год, в то время как затраты на содержание штата программистов со всеми накладными расходами составляют 9,4 млн руб. в год.
В целях сохранения темпов информатизации и расширения круга вопросов, решаемых посредством использования современных информационных технологий, на основании Устава городского округа "Город Хабаровск" администрация города постановляет:
1.Утвердить:
1.1.Регламент разработки и учета информационных ресурсов и систем, используемых в администрации города, согласно приложению N 1 к настоящему постановлению.
1.2.Состав рабочей группы по принятию решений о разработке прикладного программного обеспечения для нужд администрации города согласно приложению N 2 к настоящему постановлению.
1.3.Положение о рабочей группе по принятию решений о разработке прикладного программного обеспечения для нужд администрации города согласно приложению N 3 к настоящему постановлению.
2.Заместителям мэра города, председателям комитетов администрации города по управлению районами Иванову С.Н., Кравчуку С.А., Курочкину Г.Н., Шапиро И.А., исполняющему обязанности заместителя мэра города, председателя комитета администрации города по управлению Железнодорожным районом Андрееву Д.В. совместно с МБУ "МИАЦ" (Ващишин А.М.) до 31.03.2017 провести анализ типовых рабочих процессов, протекающих в комитетах администрации города по управлению районами, с использованием принципов процессного управления, подготовить предложения по их оптимизации, в том числе с использованием прикладного программного обеспечения.
3.В целях создания на территории города системы видеонаблюдения на базе существующей ЕМТС:
3.1.Заместителям мэра города Безлепкину В.Д., Ганичеву Д.С., Иванову С.Н., Кравчуку С.А., Курочкину Г.Н., Шапиро И.А., исполняющему обязанности заместителя мэра города, председателя комитета администрации города по управлению Железнодорожным районом Андрееву Д.В., руководителям структурных подразделений администрации города Акимову А.М., Стоякиной М.В., Тен Ольге Яковлевне, Суковатому С.Н., Демину Е.А., Чечелевой Н.В., Андрюшину А.А., Гроо О.Я., Муравьеву И.А., Леонову А.Ю., Дубянской И.Г. до 31.03.2017 представить в управление информационных технологий администрации города (Варады В.Е.) перечень объектов, подлежащих оборудованию системой видеонаблюдения.
3.2.Заместителю мэра города по промышленности, транспорту, связи и работе с правоохранительными органами Афанасьеву С.В., управлению по делам ГО и ЧС администрации города (Акимов А.М.) до 01.03.2017 подготовить предложения по использованию предлагаемой системы видеонаблюдения в составе АПК "Безопасный город".
3.3.Управлению административно-технического контроля администрации города (Якимов А.Н.) до 31.03.2017 представить предложения по использованию систем видеонаблюдения в деятельности управления по организации и осуществлению муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения и выполнением требований в сфере благоустройства и содержания территории городского округа "Город Хабаровск".
3.4.Управлению информационных технологий администрации города (Варады В.Е.) до 15.05.2017 представить технико-экономическое обоснование создания системы видеонаблюдения на базе существующей ЕМТС с учетом предложений по пунктам 3.1 - 3.3 настоящего постановления.
3.5.Управлению информационных технологий администрации города (Варады В.Е.), управлению экономического развития администрации города (Анисимов А.С.), департаменту муниципальной собственности администрации города (Ганичев Д.С.) до 01.06.2017 представить предложения о возможности реализации проекта создания системы видеонаблюдения на условиях муниципально-частного партнерства.
4.В целях создания на территории города зон беспроводного доступа в сеть Интернет:
4.1.Заместителям мэра города Безлепкину В.Д., Ганичеву Д.С, Иванову С.Н., Кравчуку С.А., Курочкину Г.Н., Шапиро И.А., исполняющему обязанности заместителя мэра города, председателя комитета администрации города по управлению Железнодорожным районом Андрееву Д.В., руководителям структурных подразделений администрации города Стоякиной М.В., Демину Е.А., Чечелевой Н.В., Леонову А.Ю. до 01.03.2017 представить перечень мест общего пользования, социально значимых объектов для организации зон беспроводного доступа в сеть Интернет.
4.2.Управлению информационных технологий администрации города (Варады В.Е.), управлению экономического развития администрации города (Анисимов А.С.) до 15.05.2017 представить предложения о возможности реализации проекта создания зон беспроводного доступа в сеть Интернет с привлечением инвесторов.
5.В целях повышения туристической привлекательности города Хабаровска:
5.1.Заместителям мэра города, председателям комитетов администрации города по управлению районами Иванову С.Н., Кравчуку С.А., Курочкину Г.Н., Шапиро И.А., исполняющему обязанности заместителя мэра города, председателя комитета администрации города по управлению Железнодорожным районом Андрееву Д.В., заместителю мэра города, директору департамента архитектуры, строительства и землепользования администрации города Сергейчуку С.В., руководителям структурных подразделений администрации города Стоякиной М.В., Демину Е.А., Ивановой Т.Н., Тену Олегу Яновичу, Гроо О.Я. до 31.03.2017 представить перечень достопримечательностей, памятных мест, объектов внешнего благоустройства, мест общего пользования, социально значимых объектов для их нанесения на интерактивную туристическую карту города.
5.2.Управлению международных связей администрации города (Иванова Т.Н.) до 31.03.2017 подготовить предложения по иностранным языкам, на которых планируется отображение атрибутивной информации к объектам с учетом данных по посещаемости иностранными гражданами территории города Хабаровска.
5.3.Управлению информационных технологий администрации города (Варады В.Е.) осуществлять разработку технического задания на создание интерактивного гида по городу Хабаровску при участии департамента архитектуры, строительства и землепользования администрации города (Сергейчук С.В.), управления культуры администрации города (Стоякина М.В.), управления по делам молодежи и социальным вопросам администрации города (Демин Е.А.), управления международных связей администрации города (Иванова Т.Н.), управления торговли, питания и бытового обслуживания администрации города (Тен О.Я.), управления дорог и внешнего благоустройства (Гроо О.Я.).
5.4.Управлению информационных технологий администрации города (Варады В.Е.), финансовому департаменту администрации города (Черная С.М.) до 01.09.2017 проработать вопрос предоставления муниципального гранта на создание интерактивного гида по городу Хабаровску.
6.В целях обеспечения финансирования мероприятий по созданию систем по пунктам 3 - 5 настоящего постановления:
6.1.Управлению информационных технологий администрации города (Варады В.Е.) до 30.06.2017 произвести и направить вице-мэру города окончательный расчет затрат на создание:
- системы видеонаблюдения на базе существующей ЕМТС;
- на территории города зон беспроводного доступа в сеть Интернет;
- интерактивного гида по городу Хабаровску.
6.2.При принятии положительного решения о реализации проектов по пунктам 3 - 5 настоящего постановления:
6.2.1.Финансовому департаменту администрации города (Черная С.М.) до 01.08.2017 рассмотреть возможность включения в проект бюджета городского округа "Город Хабаровск" на 2018 год и плановый период 2019 - 2020 годов средств на финансирование работ по реализации проектов.
6.2.2.Управлению информационных технологий администрации города (Варады В.Е.) до 01.11.2017 включить мероприятия по реализации проектов в муниципальную программу "Информационный город", утвержденную постановлением администрации города от 22.10.2013 N 4083.
7.В целях повышения эффективности работы по вовлечению инвесторов в решение вопросов местного значения:
7.1.Департаменту муниципальной собственности администрации города (Ганичев Д.С.), управлению экономического развития администрации города (Анисимов А.С.) до 31.03.2017 разработать проект соглашения о взаимодействии администрации города Хабаровска и АНО "Агентство содействия инвесторам и разработчикам" для привлечения инвесторов к реализации проектов, направленных на решение проблемных вопросов, стоящих перед администрацией города.
7.2.Управлению информационных технологий администрации города (Варады В.Е.) до 15.05.2017 представить предложения по разработке программного продукта, позволяющего оптимизировать взаимодействие администрации города и потенциальных инвесторов.
7.3.Управлению экономического развития администрации города (Анисимов А.С):
7.3.1.До 01.03.2017 провести анализ показателей финансово-хозяйственной деятельности МУП г. Хабаровска "Стрела", подготовить предложения по расширению их перечня.
7.3.2.До 15.05.2017 провести анализ инвестиционной деятельности в городе Хабаровске на предмет вовлечения иностранных инвесторов в экономику города в целом и в реализацию проектов с участием администрации города Хабаровска в частности.
7.3.3.До 01.06.2017 представить предложения по изменению инвестиционного паспорта города Хабаровска.
7.4.Рекомендовать АНО "Агентство содействия инвесторам и разработчикам" (Громов Е.Ю.) принять меры по наращиванию темпов поиска и привлечения инвесторов, в том числе иностранных, к реализации социально значимых проектов на территории города Хабаровска.
8.Управлению информационных технологий администрации города (Варады В.Е.), департаменту муниципальной собственности администрации города (Ганичев Д.С.), управлению образования администрации города (Тен О.Я.) до 28.04.2017 провести ревизию информационных систем, используемых в администрации города, для их занесения в реестр информационных систем в соответствии с Регламентом разработки и учета информационных систем, используемых в администрации города (приложение N 1 к настоящему постановлению).
9.Заместителям мэра города, руководителям структурных подразделений администрации города при формировании заявок на разработку программного обеспечения, приобретении программного обеспечения сторонних разработчиков, прекращении эксплуатации информационных систем руководствоваться Регламентом разработки и учета информационных систем, используемых в администрации города (приложение N 1 к настоящему постановлению).
10.Управлению информационных технологий (Варады В.Е.):
10.1.До 01.03.2017 подготовить и направить в управление кадров и муниципальной службы администрации города (Минорская И.А.) график проведения обучающих семинаров по вопросу совершенствования работы структурных подразделений администрации города по постановке задачи и определению требований для программных продуктов, заявленных к разработке.
10.2.До 01.03.2017 подготовить предложения по изменению структуры и штатной численности управления информационных технологий, МБУ "Межотраслевой информационно-аналитический центр" в целях совершенствования работы по информатизации деятельности органов местного самоуправления городского округа "Город Хабаровск".
10.3.До 15.05.2017 подготовить предложения по получению дохода от оказания платных услуг МБУ "Межотраслевой информационно-аналитический центр".
10.4.Обеспечить ежегодное проведение анализа предоставления муниципальных услуг в области земельных отношений в отчетном году на основании предоставляемой структурными подразделениями отчетности по форме 1-МУ "Сведения о предоставлении муниципальных услуг", утвержденной Приказом Росстата от 06.05.2015 N 217 "Об утверждении статистического инструментария для организации Министерством экономического развития Российской Федерации федерального статистического наблюдения о предоставлении государственных (муниципальных) услуг". Отчет по результатам анализа представлять не позднее 01 апреля года, следующего за отчетным.
11.Управлению промышленности и связи администрации города (Котелевский Б.Ф.), управлению информационных технологий администрации города (Варады В.Е.), департаменту муниципальной собственности администрации города (Ганичев Д.С.) до 31.12.2017 завершить процесс принятия в муниципальную собственность долей волоконно-оптических линий связи, построенных операторами связи в рамках программы ЕМТС и подлежащих передаче в муниципальную собственность.
12.В целях совершенствования работы МУП г. Хабаровска "Стрела" департаменту муниципальной собственности администрации города (Ганичев Д.С.), управлению информационных технологий администрации города (Варады В.Е.):
12.1.До 01.03.2017 создать рабочую группу по рассмотрению финансово-хозяйственной деятельности предприятия с целью определения перспективных направлений его развития.
12.2.До 01.07.2017 представить предложения по формированию перспективного плана развития предприятия с упором на увеличение дохода от оказания платных услуг, в том числе за счет расширения спектра таких услуг.
13.Пресс-службе администрации города (Ерохин В.А.) опубликовать настоящее постановление в газете "Хабаровские вести".
14.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на вице-мэра города, первого заместителя мэра города по экономическим вопросам Лебеду В.Ф.
Мэр города
А.Н.Соколов