Распоряжение от 04.04.2017 г № 209-РП
Об итогах призыва граждан на военную службу в 2016 году и участии Хабаровского края в конкурсе на лучшую подготовку граждан Российской Федерации к военной службе, организацию и проведение призыва на военную службу в 2017 году
В 2016 году призыв граждан на военную службу осуществлялся в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации", на основании указов Президента Российской Федерации от 31 марта 2016 г. N 139 "О призыве в апреле - июле 2016 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву", от 29 сентября 2016 г. N 503 "О призыве в октябре - декабре 2016 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву" (далее - указы Президента Российской Федерации).
В целях исполнения указов Президента Российской Федерации изданы распоряжения Губернатора Хабаровского края от 24 марта 2016 г. N 137-р "Об организации призыва граждан на военную службу в Хабаровском крае в апреле - июле 2016 г.", от 26 сентября 2016 г. N 473-р "Об организации призыва граждан на военную службу в Хабаровском крае в октябре - декабре 2016 г.".
Для организации призыва были созданы основные и резервные составы призывной комиссии Хабаровского края и 21 призывная комиссия городских округов и муниципальных районов Хабаровского края (далее также - край), утвержден перечень медицинских учреждений для проведения стационарного и амбулаторного обследования и лечения призывников в период призывной кампании.
Работа призывных комиссий осуществлялась на базе призывных пунктов военных комиссариатов. В муниципальных районах края, где в настоящее время отсутствуют военные комиссариаты (Аяно-Майский, Вяземский, Советско-Гаванский, Солнечный, Тугуро-Чумиканский и Ульчский муниципальные районы), выделялись помещения, оснащенные инструментарием, медицинским имуществом, оборудованием и материально-техническими средствами, необходимыми для медицинского освидетельствования, а также для проведения мероприятий по профессиональному психологическому отбору призывников.
Военными комиссариатами своевременно заключались договоры на выделение технических работников и предоставление средств связи, транспортных и других материальных средств, необходимых для подготовки и проведения призыва.
В целях повышения качества и эффективности проведения призывных мероприятий Правительством Хабаровского края совместно с военным комиссариатом Хабаровского края в периоды с 28 по 29 марта и с 22 по 23 сентября 2016 г. проводились совместные инструкторско-методические сборы с председателями призывных комиссий городских округов и муниципальных районов края, военными комиссарами городских округов и муниципальных районов края, начальниками отделений подготовки и призыва граждан на военную службу, врачами, руководящими работой по медицинскому освидетельствованию призывников, администрацией краевого сборного пункта.
Для обеспечения организованной отправки граждан, призванных на военную службу, к месту прохождения военной службы был создан временный штат администрации краевого сборного пункта в Волочаевском городке г. Хабаровска. Военными комиссариатами городских округов и муниципальных районов края обеспечивалась организованная отправка призывников на краевой сборный пункт в сопровождении представителей военных комиссариатов.
На краевом сборном пункте было организовано обеспечение призывников вещевым имуществом и питанием по нормам, установленным Правительством Российской Федерации для военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, и в порядке, определяемом Министерством обороны Российской Федерации, продажа товаров первой необходимости, а также проведение воспитательной и культурно-массовой работы с призывниками.
В результате проведенных организационных мероприятий плановое задание по призыву выполнено в полном объеме в установленные сроки.
Отправлено в войска 2 853 человека, из них:
весной - 1 600 человек;
осенью - 1 253 человека.
По предназначению призывники были направлены в следующие виды и рода войск Вооруженных Сил Российской Федерации и другие специальные войска:
Сухопутные войска - 1 605 человек (56,3%%);
Воздушно-космические силы - 336 человек (11,7%%);
Военно-Морской Флот - 163 человека (5,7%%);
Воздушно-десантные войска - 81 человек (2,8%%);
Железнодорожные войска - 137 человек (4,8%%);
части непосредственного подчинения Министерства обороны Российской Федерации - 341 человек (12,9%%);
части войск национальной гвардии Российской Федерации - 190 человек (6,7%%).
Большая часть призванных граждан (2 311 человек), составляющая 81 процент от общего количества, направлена служить в воинские части, дислоцированные на территории Хабаровского края. Остальные призывники направлены для прохождения службы в:
Приморский край - 212 человек;
Камчатский край - 113 человек;
Сахалинскую область - 61 человек;
Забайкальский край - 58 человек;
Амурскую область - 43 человека;
Нижегородскую область - 36 человек;
Еврейскую автономную область - 10 человек;
Ленинградскую область - 8 человек;
Краснодарский край - 1 человек.
В ходе призыва на заседания призывных комиссий вызывалось 11 163 человека. Отправлены в войска 2 853 человека, освобождены от призыва по состоянию здоровья 2 932 человека, предоставлено отсрочек 5 372 человекам, на альтернативную гражданскую службу направлено 6 человек.
В 2016 году особое внимание уделялось медицинскому обследованию призывников с целью направить в войска наиболее физически развитых и здоровых граждан.
Показатель годности к военной службе составил 71,9 процента (8 074 человека) и в сравнении с 2015 годом (7 987 человек, или 71,3%%) увеличился на 0,6 процента.
Наиболее высокий показатель годности к военной службе достигнут в г. Хабаровске (74,7%%), самые низкие показатели - в Николаевском (59,6%%), Амурском (61,2%%) и Нанайском (64,4%%) муниципальных районах.
Показатель годности к военной службе находится в прямой зависимости от состояния здоровья юношей.
В структуре заболеваемости, послужившей освобождению граждан от военной службы, преобладают:
- психические расстройства - 22,9 процента;
- болезни костно-мышечной системы - 16,5 процента;
- болезни кровообращения - 14,1 процента;
- болезни органов пищеварения - 9,4 процента.
В 2016 году количество граждан, направленных во время призыва на дообследование, составило 2 551 человек и в сравнении с 2015 годом (1 911 человек) увеличилось на 640 человек.
Больше всего призывников было направлено на дообследование в Советско-Гаванском (52,5%%) и в Комсомольском (43,9%%) муниципальных районах.
Причинами направления на дообследование граждан, подлежащих призыву на военную службу, послужили:
- жалобы призывников на состояние здоровья в связи с заболеваниями, полученными в период между медицинскими обследованиями при первоначальной постановке на воинский учет и призыве, которые в 25 процентах случаев влекут освобождение от военной службы по состоянию здоровья;
- необходимость направления призывников на дополнительные диагностические исследования в специализированные учреждения здравоохранения из отдаленных районов края (Аяно-Майский, Охотский, имени Полины Осипенко, Тугуро-Чумиканский, Ульчский муниципальные районы);
- уклонение подростков в период учебы от обследований при первоначальной постановке на воинский учет и проведения полного курса лечебно-оздоровительных мероприятий до призыва на военную службу.
В 2016 году количество граждан, возвращенных по состоянию здоровья из краевого сборного пункта в муниципальные районы края, составило 130 человек (4,3%% от числа осмотренных).
Наибольшее количество призывников от числа осмотренных на краевом сборном пункте возвращено в военные комиссариаты г. Хабаровска - 59 человек (3,9%%), г. Комсомольска-на-Амуре - 17 человек (3,7%%), Ванинского и Советско-Гаванского муниципальных районов - 17 человек (10,1%%).
Сложившийся уровень возвратов обусловлен:
- трудностями диагностики психических расстройств на допризывном этапе;
- низкой мотивацией подростков к диспансерному наблюдению и проведению лечебно-оздоровительных мероприятий.
Подготовка граждан по военно-учетным специальностям (далее также - ВУС) солдат, матросов, сержантов и старшин осуществлялась в образовательных организациях регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" (далее - ДОСААФ России) Хабаровского края и в профессиональных образовательных организациях Хабаровского края в соответствии с плановым заданием.
Подготовлено и призвано на военную службу 412 граждан, имеющих подготовку по ВУС или родственной ей специальности, из них:
- водителей категории "С" - 321 человек;
- водителей БТР - 50 человек;
- водителей-электромехаников АПА - 34 человека;
- водителей категории "Е" - 7 человек.
Лучше решались вопросы подготовки специалистов в местных отделениях ДОСААФ России Хабаровского края и военных комиссариатах г. Хабаровска, г. Комсомольска-на-Амуре, Амурского, Комсомольского, имени Лазо, имени Полины Осипенко, Солнечного муниципальных районов.
Хуже вопросы подготовки граждан по ВУС решались в военном комиссариате Ванинского и Советско-Гаванского муниципальных районов из-за некачественного отбора граждан для направления на подготовку по ВУС.
Одним из основных элементов призывной кампании, которому уделялось пристальное внимание, является оповещение граждан и пресечение уклонений от исполнения воинской обязанности.
Часто призывники под видом перемены места жительства скрываются от получения повесток от сотрудников военных комиссариатов, полиции, а родственники делают вид, что не знают о месте их жительства и не могут передать повестки.
Из всех граждан Хабаровского края, подлежащих призыву на военную службу, не оповещено 1 178 человек (в 2015 году - 1 580 человек), не явились на заседания призывных комиссий 176 человек, не явились на отправку в войска 15 человек. Всего из 568 человек, находящихся в розыске, было разыскано 377 человек, осталось в розыске 191 человек, осуждено 5 человек (в 2015 году - 11 человек).
В успешном решении задач, которые стояли в период проведения призывной кампании, большую роль играет состояние работы по подготовке граждан к военной службе.
Усилилось влияние на решение вопросов допризывной подготовки молодежи со стороны Восточного военного округа, образовательных организаций, общественных организаций, Хабаровской епархии Русской Православной Церкви.
Важную роль в работе по подготовке граждан к военной службе сыграло проведение социально-патриотической акции "День призывника", которая ежегодно проводится в апреле и октябре во всех муниципальных образованиях края.
Существенный вклад в развитие системы допризывной подготовки молодежи вносит региональное отделение ДОСААФ России Хабаровского края. Помимо подготовки допризывной молодежи по ВУС, указанная организация осуществляет подготовку специалистов массовых технических профессий.
Культивируется 14 видов спорта, среди которых ведущее место занимают парашютный, парапланерный, авиамодельный, автомобильный виды спорта, мотоспорт, картинг, морское многоборье.
В крае широкий размах получило кадетское движение. Воспитанники кадетских школ и кадетских классов - это авангард молодежи, убежденные патриоты своего Отечества, наиболее подготовленные к военной службе.
Традиционными стали торжественные проводы призывников на военную службу как в муниципальных образованиях края, так и на краевом уровне, которые проводятся на мемориале Вечного огня площади Славы или в Знаменном зале военно-исторического музея Восточного военного округа, с вручением памятных подарков от имени Губернатора Хабаровского края.
Важным направлением работы по подготовке граждан к военной службе является дальнейшее развитие на территории Хабаровского края Всероссийского детско-юношеского военно-патриотического общественного движения "ЮНАРМИЯ".
В Хабаровском крае создано региональное отделение Всероссийского детско-юношеского военно-патриотического общественного движения "Юнармия" Хабаровского края и 19 отрядов юнармейцев, из которых 17 находятся в г. Хабаровске и по одному отряду - в пос. Корфовский Хабаровского муниципального района и г. Советская Гавань.
В целом состояние учетно-призывной работы, системы допризывной подготовки молодежи к службе в армии в 2016 году обеспечило выполнение плановых заданий призыва граждан на военную службу.
Наиболее качественно организован и эффективно проведен призыв граждан на военную службу в Индустриальном районе г. Хабаровска, г. Комсомольске-на-Амуре, Хабаровском, Вяземском, Амурском, Верхнебуреинском муниципальных районах, хуже - в Кировском и Краснофлотском районах г. Хабаровска, где на недостаточном уровне были организованы оповещение и розыск уклоняющихся граждан от военной службы.
В целях совершенствования работы органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления муниципальных образований края, военного комиссариата Хабаровского края, регионального отделения ДОСААФ России Хабаровского края, общественных объединений, осуществляющих деятельность в сфере организации призыва и подготовки граждан к военной службе:
1.Военному комиссару Хабаровского края (по согласованию):
1.1.Принять меры к оповещению всех граждан, подлежащих призыву на военную службу в 2017 году.
Срок - в течение 2017 года.
1.2.Уточнить и согласовать планы взаимодействия с органами внутренних дел по осуществлению совместной работы по обеспечению исполнения гражданами воинской обязанности.
Срок - до 01 апреля 2017 г.
1.3.Организовать в апреле - июле и октябре - декабре 2017 г. в городских округах и муниципальных районах края на базе военных комиссариатов городских округов и муниципальных районов края (призывных пунктов) призыв граждан на военную службу.
2.Рекомендовать главам городских округов и муниципальных районов края:
2.1.Актуализировать регламент работы призывных комиссий и функциональные обязанности членов призывных комиссий.
Срок - до 01 апреля 2017 г.
2.2.Оказать содействие в заключении военными комиссариатами городских округов и муниципальных районов края договоров на выделение технических работников и предоставление средств связи, транспортных и других материальных средств, необходимых для подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом граждан на военную службу.
Срок - до 01 апреля 2017 г.
2.3.При отсутствии отделов военного комиссариата Хабаровского края (призывных пунктов) на территории муниципальных районов края оказывать содействие военному комиссариату Хабаровского края в предоставлении помещений для организации и проведения призыва граждан на военную службу.
Срок - в течение 2017 года.
2.4.Организовать проведение социально-патриотической акции "День призывника".
Срок - в течение 2017 года.
2.5.Принять меры по повышению открытости и гласности хода призывных кампаний, обеспечить освещение в средствах массовой информации хода и итогов призыва.
Срок - в течение 2017 года.
3.Министерству здравоохранения края:
3.1.Совместно с военно-врачебной комиссией военного комиссариата Хабаровского края (по согласованию) организовать и провести рабочее совещание по итогам медицинского освидетельствования и обследования (лечения) лиц призывного возраста с привлечением главных врачей медицинских учреждений и врачей-специалистов, участвующих в проведении медицинского освидетельствования и обследования данной категории граждан.
Срок - до 01 апреля 2017 г.
3.2.Совместно с военно-врачебной комиссией военного комиссариата Хабаровского края (по согласованию) организовать контроль за своевременностью и качеством медицинского обследования юношей в период подготовки и проведения призыва 2017 года.
Срок - в течение 2017 года.
3.3.Организовать проведение инструкторско-методических занятий с врачами-специалистами (хирург, невролог, терапевт, психиатр, рентгенолог) на базе краевого государственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования "Институт повышения квалификации специалистов здравоохранения" министерства здравоохранения Хабаровского края.
Срок - до 01 апреля 2017 г.
3.4.Организовать работу экспертной группы эндоскопистов на базе краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Консультативно-диагностический центр" министерства здравоохранения Хабаровского края "Вивея" для проведения контрольного обследования призывников.
Срок - в течение 2017 года.
3.5.Определить порядок и сроки привлечения врачей-специалистов, среднего медицинского персонала медицинских учреждений для медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву на военную службу.
Срок - до 01 апреля 2017 г.
3.6.Обеспечить подготовку и утверждение в установленном порядке перечня медицинских учреждений, в которых будет проводиться обследование (лечение) призывников, нуждающихся в амбулаторном (стационарном) обследовании (лечении), в период работы призывной комиссии Хабаровского края.
Срок - до 01 апреля 2017 г.
4.Министерству образования и науки края:
4.1.Осуществить организационные мероприятия по усилению работы по подготовке обучающихся в организациях профессионального образования к службе в армии, проведению информационно-разъяснительных бесед по вопросам воинского учета и ответственности граждан за уклонение от воинской обязанности.
Срок - в течение 2017 года.
4.2.Совместно с главами муниципальных образований края (по согласованию) продолжить работу по совершенствованию в образовательных организациях края учебно-материальной базы по основам военной службы.
5.Комитету по молодежной политике Правительства края совместно с региональным отделением ДОСААФ России Хабаровского края (по согласованию) активизировать работу по созданию местных отделений Всероссийского детско-юношеского военно-патриотического общественного движения "ЮНАРМИЯ".
Срок - в течение 2017 года.
6.Рекомендовать региональному отделению ДОСААФ России Хабаровского края (по согласованию):
6.1.Совместно с министерством образования и науки края обеспечить выполнение плана подготовки граждан по военно-учетным специальностям солдат, матросов, сержантов и старшин в образовательных организациях регионального отделения ДОСААФ России Хабаровского края и профессиональных образовательных организациях края.
Срок - в течение 2017 года.
6.2.Принять меры по организации и совершенствованию учебно-материальной базы в образовательных организациях регионального отделения ДОСААФ России Хабаровского края.
Срок - в течение 2017 года.
7.Министерству физической культуры и спорта края совместно с министерством образования и науки края организовать работу по сдаче гражданами, обучающимися в образовательных организациях, действующих на территории края, нормативов Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО).
Срок - в течение 2017 года.
8.Военному комиссариату Хабаровского края (по согласованию), главам городских округов и муниципальных районов края (по согласованию), министерству образования и науки края, комитету по молодежной политике Правительства края, министерству здравоохранения края, региональному отделению ДОСААФ России Хабаровского края (по согласованию) принять участие в смотре-конкурсе на лучшую подготовку граждан Российской Федерации к военной службе, организацию и проведение призыва на военную службу.
Срок - в течение 2017 года.
9.Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Председателя Правительства края по взаимодействию с федеральными органами государственной власти.
Информацию о выполнении настоящего распоряжения представить Губернатору края до 01 июля 2018 г.
Губернатор, Председатель
Правительства края
В.И.Шпорт