Приложение к Постановлению от 05.09.2017 г № 363-ПР Порядок

Порядок предоставления субсидии управляющим компаниям в целях финансового обеспечения на осуществление функций по управлению территориями опережающего социально-экономического развития Хабаровского края

1.1.Настоящий Порядок регламентирует цели и условия предоставления субсидии из краевого бюджета юридическим лицам (за исключением субсидии государственным (муниципальным) учреждениям) в целях финансового обеспечения на осуществление функций по управлению территориями опережающего социально-экономического развития Хабаровского края (далее также - субсидия, заявители, ТОСЭР и край соответственно).
1.2.Субсидия предоставляется в целях финансового обеспечения затрат, понесенных заявителями на осуществление функций по управлению ТОСЭР, указанных в статье 10 Федерального закона от 29 декабря 2014 г. N 473-ФЗ "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации" (далее - функции по управлению ТОСЭР), по следующим направлениям затрат:
- подготовка предложений о внесении изменений в генеральные планы поселений, генеральные планы городских округов, схемы территориального планирования муниципальных районов, в границах которых расположена ТОСЭР, а также в правила землепользования и застройки муниципальных образований;
- организация строительства и эксплуатации автомобильных дорог;
- организация размещения объектов инфраструктуры ТОСЭР;
- организация электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения, холодного и горячего водоснабжения, водоотведения на территории ТОСЭР;
- обеспечение мероприятий, необходимых для исполнения решения о принудительном отчуждении (изъятии) земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества.
1.3.Субсидия предоставляется министерством инвестиционной и земельно-имущественной политики края (далее - министерство) в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных министерству в законе о краевом бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период и (или) сводной бюджетной росписью краевого бюджета на цели предоставления субсидий, указанные в пункте 1.2 настоящего раздела.
1.4.Субсидии предоставляются заявителям, являющимся дочерними хозяйственными обществами, созданными с участием акционерного общества, осуществляющего функции по управлению ТОСЭР.
2.Условия и порядок предоставления субсидии
2.1.Условиями предоставления субсидии являются:
1) осуществление заявителем функций по управлению ТОСЭР;
2) направление заявителем средств субсидии в соответствии с пунктом 1.2 раздела 1 настоящего Порядка;
3) запрет приобретения заявителем иностранной валюты за счет средств полученной субсидии;
4) ведение заявителем раздельного бухгалтерского учета операций, осуществляемых за счет средств субсидии;
5) соответствие заявителя требованиям, предусмотренным пунктом 2.3 настоящего раздела;
6) согласие заявителя на осуществление министерством и органами государственного финансового контроля края проверок соблюдения заявителем условий, целей и порядка предоставления субсидии;
7) достижение значения показателя результативности использования субсидии, предусмотренного соглашением о предоставлении субсидии, заключаемым министерством и заявителем (далее - соглашение);
8) представление в министерство отчета об использовании субсидии, отчета о достижении значения показателя результативности использования субсидии в соответствии с пунктом 3.2 раздела 3 настоящего Порядка.
2.2.Субсидия не предоставляется на финансовое обеспечение затрат по размещению (строительству, реконструкции) объектов инфраструктуры ТОСЭР, финансовое обеспечение которых осуществляется в соответствии с Порядком предоставления субсидии управляющим компаниям в целях финансового обеспечения затрат по размещению (строительству, реконструкции) объектов инфраструктуры территорий опережающего социально-экономического развития Хабаровского края, утвержденным постановлением Правительства Хабаровского края от 08 ноября 2016 г. N 403-пр "О предоставлении субсидий из краевого бюджета управляющим компаниям территорий опережающего социально-экономического развития Хабаровского края".
2.3.Требования, которым должен соответствовать заявитель:
1) отсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, по состоянию на 01 число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения;
2) отсутствие просроченной задолженности по возврату в краевой бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами края, и иной просроченной задолженности перед краевым бюджетом по состоянию на 01 число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения;
3) заявитель не должен находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства по состоянию не ранее 01 числа месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения;
4) заявитель не должен являться иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов, по состоянию не ранее 01 числа месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения;
5) заявитель не должен получать средства из краевого бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами края на цели, указанные в пункте 1.2 раздела 1 настоящего Порядка, по состоянию на 01 число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения.
2.4.Субсидии предоставляются на основании соглашения, оформленного в соответствии с типовой формой, установленной министерством финансов края для соответствующего вида субсидии, содержащего следующие обязательные положения:
- целевое назначение субсидии;
- размер субсидии, определенный в соответствии с пунктом 2.16 настоящего раздела;
- значение показателя результативности использования субсидии и обязательство заявителя по его достижению;
- согласие заявителя на осуществление министерством и органами государственного финансового контроля края проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии;
- случаи возврата заявителем в году, следующем за годом предоставления субсидии, остатка субсидии, не использованного на 31 декабря года предоставления субсидии (далее - остаток субсидии); возможность осуществления затрат, источником финансового обеспечения которых является остаток субсидии, при принятии министерством по согласованию с министерством финансов края решения о наличии потребности в указанных средствах;
- обязательство заявителя о представлении отчета о достижении значения показателя результативности использования субсидии, отчета об использовании субсидии в соответствии с пунктом 3.2 раздела 3 настоящего Порядка;
- согласие на ведение раздельного бухгалтерского учета операций, осуществляемых за счет средств субсидии;
- запрет приобретения иностранной валюты за счет средств полученной субсидии.
2.5.Отбор заявителей для предоставления субсидии (далее - отбор) проводит министерство.
В целях проведения отбора министерство не позднее чем за пять рабочих дней до даты начала приема заявок на получение субсидии (далее - заявка) и документов, указанных в пункте 2.7 настоящего раздела, размещает в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте министерства www.mizip.khabkrai.ru извещение о проведении отбора (далее - извещение) с указанием следующей информации:
1) порядок, место, дата начала и дата окончания приема заявок и документов, указанных в пункте 2.7 настоящего раздела;
2) дата начала и дата окончания проведения отбора;
3) перечень документов, представляемых заявителями для участия в отборе в соответствии с пунктом 2.7 настоящего раздела;
4) типовая форма соглашения о предоставлении субсидии, утвержденная министерством финансов края для соответствующего вида субсидии.
2.6.Срок приема министерством заявок и документов, указанных в пункте 2.7 настоящего раздела, составляет не менее семи рабочих дней с даты начала приема заявок.
2.7.Для получения субсидии заявители представляют в министерство в срок, указанный в извещении, заявки с указанием расчетного счета заявителя, открытого в кредитной организации, по форме, установленной министерством, с приложением следующих документов на бумажном носителе (далее также - документы):
1) копии устава заявителя;
2) выписки из реестра акционеров заявителя;
3) сметы затрат заявителя на соответствующий финансовый год на осуществление заявителем функций по управлению ТОСЭР по направлениям затрат, предусмотренным пунктом 1.2 раздела 1 настоящего Порядка, в которой указан объем запрашиваемой субсидии, утвержденной советом директоров заявителя, по форме, установленной министерством (далее - смета затрат);
4) плана мероприятий на соответствующий финансовый год по осуществлению заявителем функций по управлению ТОСЭР по направлениям затрат, предусмотренным пунктом 1.2 раздела 1 настоящего Порядка, утвержденного советом директоров заявителя, по форме, установленной министерством (далее - план мероприятий);
5) копии доверенности или иного документа, подтверждающего полномочия уполномоченного лица на подписание и (или) заверение документов, в случае если документы подписываются и (или) заверяются лицом, не имеющим права действовать без доверенности от имени заявителя в соответствии с его учредительными документами.
2.8.Заявитель до окончания срока приема заявок и документов, указанного в извещении, вправе заменить документы, указанные в пункте 2.7 настоящего раздела, путем направления в министерство подписанного заявителем письменного уведомления с приложением документов, подлежащих замене.
Датой замены документов, указанных в настоящем пункте, является дата поступления в министерство письменного уведомления о замене документов.
2.9.Заявитель вправе до окончания срока приема заявок и документов, указанного в извещении, отозвать свои документы. Для этого необходимо направить в министерство письменное уведомление, подписанное заявителем.
2.10.Заявка заверяется печатью (при наличии) заявителя и подписывается лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени заявителя в соответствии с его учредительными документами, либо иным уполномоченным лицом.
Документы, указанные в пункте 2.7 настоящего раздела, заверяются подписью лица, имеющего право действовать без доверенности от имени юридического лица в соответствии с его учредительными документами, либо иного уполномоченного лица и печатью (при наличии) заявителя.
2.11.Министерство:
2.11.1.В течение одного рабочего дня со дня поступления документов, представленных заявителем в соответствии с пунктом 2.7 настоящего раздела, регистрирует их в порядке очередности, установленном в министерстве для регистрации входящей корреспонденции.
2.11.2.В течение 10 рабочих дней с даты окончания срока приема документов, установленного в извещении, рассматривает представленные заявителем документы и по результатам их рассмотрения принимает одно из следующих решений:
1) о признании заявителя прошедшим отбор для предоставления субсидии - в случае соответствия заявителя пункту 1.4 раздела 1 настоящего Порядка, условию предоставления субсидии, установленному подпунктом 1 пункта 2.1 настоящего раздела, соблюдения заявителем срока представления документов, установленного в извещении, соответствия представленных заявителем документов требованиям, установленным пунктами 2.7, 2.8, 2.10 настоящего раздела, и представления в полном объеме указанных документов, содержащих достоверные сведения (информацию), и в течение двух рабочих дней со дня окончания срока рассмотрения документов, установленного абзацем первым настоящего подпункта, направляет заявителю письменное уведомление о принятом решении с приложением проекта соглашения в двух экземплярах;
2) о признании заявителя не прошедшим отбор для предоставления субсидии - в случае несоответствия заявителя пункту 1.4 раздела 1 настоящего Порядка, условию предоставления субсидии, установленному подпунктом 1 пункта 2.1 настоящего раздела, несоблюдения заявителем срока представления документов, установленного в извещении, несоответствия представленных заявителем документов требованиям, установленным пунктами 2.7, 2.8, 2.10 настоящего раздела, или непредставления (представления не в полном объеме) указанных документов, а также наличия недостоверных сведений (информации) в представленных документах и в течение двух рабочих дней со дня окончания срока рассмотрения документов, установленного абзацем первым настоящего подпункта, направляет заявителю письменное уведомление о принятом решении с приложением документов, представленных заявителем для получения субсидии.
Решения, указанные в подпунктах 1, 2 настоящего подпункта, оформляются правовым актом министерства.
2.12.Заявитель в течение пяти рабочих дней со дня получения проекта соглашения подписывает его и направляет в министерство с приложением гарантийного письма, подписанного лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени заявителя в соответствии с его учредительными документами, либо иным уполномоченным лицом и заверенного печатью (при наличии), о том, что:
- по состоянию на 01 число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, у заявителя отсутствует просроченная задолженность по возврату в краевой бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами края, и иная просроченная задолженность перед краевым бюджетом;
- по состоянию не ранее 01 числа месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, заявитель не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;
- по состоянию на 01 число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, заявитель не является получателем средств из краевого бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами края на цели, указанные в пункте 1.2 раздела 1 настоящего Порядка.
2.13.Заявитель вправе представить в министерство по собственной инициативе вместе с документами, указанными в пункте 2.12 настоящего раздела, следующие документы:
1) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, выданную не ранее 01 числа месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения;
2) сведения налогового органа по состоянию на 01 число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, об отсутствии у заявителя неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
3) сведения Фонда социального страхования Российской Федерации по состоянию на 01 число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, об отсутствии у заявителя неисполненной обязанности по уплате страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Непредставление документов, указанных в настоящем пункте, не является основанием для отказа в предоставлении субсидии.
В случае если указанные в настоящем пункте документы не представлены заявителем по собственной инициативе, а также в целях проверки соответствия заявителя требованиям, предусмотренным подпунктом 3 пункта 2.3 настоящего раздела, министерство самостоятельно получает их в порядке межведомственного взаимодействия, а также с использованием государственных автоматизированных информационных систем в течение трех рабочих дней со дня регистрации документов, указанных в пункте 2.12 настоящего раздела.
2.14.Министерство в течение пяти рабочих дней со дня регистрации документов, указанных в пункте 2.12 настоящего раздела, рассматривает их, а также документы, полученные министерством посредством межведомственного взаимодействия и использования государственных автоматизированных информационных систем, и по результатам их рассмотрения принимает одно из следующих решений:
1) о предоставлении субсидии - в случае отсутствия оснований для отказа в предоставлении субсидии, указанных в пункте 2.15 настоящего раздела, и в течение 10 рабочих дней со дня принятия данного решения направляет заявителю один экземпляр подписанного министерством соглашения, а также перечисляет субсидию на расчетный счет заявителя, с которым заключено соглашение (далее также - получатель субсидии), открытый в кредитной организации;
2) об отказе в предоставлении субсидии - в случае наличия оснований для отказа в предоставлении субсидии, указанных в пункте 2.15 настоящего раздела, и в течение пяти рабочих дней со дня принятия данного решения направляет заявителю уведомление о принятом решении с обоснованием причины отказа в предоставлении субсидии.
2.15.Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:
1) несоблюдение заявителем срока представления документов, установленного пунктом 2.12 настоящего раздела;
2) непредставление (представление не в полном объеме) документов, указанных в пункте 2.12 настоящего раздела;
3) наличие недостоверных сведений (информации) в представленных документах, указанных в пункте 2.12 настоящего раздела;
4) несоответствие заявителя условию предоставления субсидии, установленному подпунктом 5 пункта 2.1 настоящего раздела;
5) отсутствие бюджетных ассигнований, предусмотренных министерству в законе о краевом бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период и (или) сводной бюджетной росписью краевого бюджета на цели предоставления субсидии, указанные в пункте 1.2 раздела 1 настоящего Порядка.
2.16.Объем субсидии рассчитывается по формуле:

где:
V c - размер бюджетных ассигнований, предусмотренных министерству законом о краевом бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период и (или) сводной бюджетной росписью краевого бюджета на выплату субсидии в текущем финансовом году;
S i - объем субсидии, запрашиваемой i-м заявителем в соответствии со сметой затрат;

- суммарный объем субсидии, запрашиваемый заявителями в соответствии со сметами затрат.
В случае если объем субсидии, рассчитанный по формуле в соответствии с настоящим пунктом, превышает объем финансирования в отношении каждого направления затрат, указанного в пункте 1.2 раздела 1 настоящего Порядка, предусмотренного сметой затрат, то субсидия предоставляется в размере, не превышающем объема финансирования в отношении каждого направления затрат, указанного в пункте 1.2 раздела 1 настоящего Порядка, предусмотренного сметой затрат.
2.17.Показателем результативности использования субсидии является выполнение плана мероприятий.
Оценка достижения значения показателя результативности использования субсидии ее получателем осуществляется министерством на основании сравнения установленного соглашением и фактически достигнутого по итогам года, в котором была предоставлена субсидия, значения показателя результативности использования субсидии.
Оценка выполнения получателем субсидии плана мероприятий осуществляется министерством на основании сравнения плановых значений показателей результативности мероприятий, установленных в плане мероприятий, и фактически достигнутых по итогам года, в котором была предоставлена субсидия, значений показателей результативности мероприятий, и рассчитывается по формуле:

где:
ВП - выполнение плана мероприятий;
Ф i - фактически достигнутое значение показателя результативности мероприятия на отчетную дату;
П i - плановое значение показателя результативности мероприятия, установленного планом мероприятий;
n - количество показателей результативности мероприятий, установленных планом мероприятий.
3.Порядок осуществления контроля за использованием субсидии
3.1.Получатель субсидии ведет раздельный бухгалтерский учет операций, осуществляемых за счет средств субсидии.
3.2.Получатели субсидии представляют в министерство следующую отчетность:
1) отчет о достижении значения показателя результативности использования субсидии - до 15 января года, следующего за годом предоставления субсидии, по форме, установленной министерством;
2) отчет об использовании субсидии: годовой отчет - до 01 февраля года, следующего за годом предоставления субсидии; квартальный отчет - в течение 10 рабочих дней по окончании квартала, начиная с квартала, в котором предоставлена субсидия, по форме, установленной министерством, с приложением пояснительной записки, копий первичных учетных документов, подтверждающих использование субсидии, заверенных и подписанных лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени получателя субсидии в соответствии с его учредительными документами, либо иным уполномоченным лицом.
3.3.В случае если получателем субсидии по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в отношении достижения значения показателя результативности использования субсидии, и в срок до 15 февраля года, следующего за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату в краевой бюджет в срок до 01 марта года, следующего за годом предоставления субсидии, рассчитывается по формуле:

где:
V - объем средств, подлежащий возврату;
C - размер субсидии, предоставленной получателю субсидии;
T - фактически достигнутое значение показателя результативности использования субсидии на отчетную дату;
S - плановое значение показателя результативности использования субсидии, установленное соглашением.
3.4.Остаток субсидии в случаях, предусмотренных соглашением, подлежит возврату получателем субсидии в краевой бюджет не позднее 01 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, за исключением случаев, установленных абзацами вторым - четвертым настоящего пункта.
В случае наличия потребности у получателя субсидии в остатке субсидии и при принятии министерством по согласованию с министерством финансов края решения о наличии потребности в остатке субсидии получатель субсидии имеет право осуществлять затраты, источником финансового обеспечения которых является остаток субсидии, по направлениям затрат, указанным в пункте 1.2 раздела 1 настоящего Порядка.
Принятие министерством решения о наличии потребности в остатке субсидии осуществляется не позднее 30 рабочих дней со дня получения от получателя субсидии годового отчета об использовании субсидии. Решение о наличии потребности в остатке субсидии направляется министерством получателю субсидии в течение трех рабочих дней с даты его принятия.
Порядок и сроки рассмотрения годового отчета об использовании субсидии, принятия министерством решения о наличии потребности в остатке субсидии устанавливаются министерством.
3.5.В случае нарушения получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии министерство в течение трех рабочих дней со дня выявления указанных нарушений по фактам проверок, проведенных министерством и органами государственного финансового контроля края, составляет акт о нарушениях получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 3.3, 3.4 настоящего раздела) с указанием выявленных нарушений, сроков их устранения (далее - акт) и направляет акт получателю субсидии.
3.6.В случае неисполнения получателем субсидии обязательств по возврату субсидии в срок, установленный пунктом 3.3 настоящего раздела, и (или) неисполнения получателем субсидии обязательств по возврату остатка субсидии в срок, установленный пунктом 3.4 настоящего раздела, и (или) неустранения получателем субсидии нарушений в сроки, указанные в акте, министерство в течение 10 рабочих дней со дня окончания указанных сроков направляет получателю субсидии требование о возврате предоставленной субсидии и (или) остатка субсидии в краевой бюджет.
3.7.Получатель субсидии обязан осуществить возврат предоставленной субсидии и (или) остатка субсидии в краевой бюджет в течение 10 рабочих дней со дня получения требования о возврате предоставленной субсидии и (или) остатка субсидии в краевой бюджет.
В случае невозврата предоставленной субсидии и (или) остатка субсидии в срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта, министерство в трехмесячный срок со дня окончания указанного срока обращается за взысканием субсидии в судебном порядке.
3.8.Министерство обеспечивает соблюдение получателями субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии.
3.9.Министерство и органы государственного финансового контроля края осуществляют обязательную проверку соблюдения получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Хабаровского края.