Решение коллегии от 18.12.2008 г № 6/2
По вопросу: «Об усилении взаимодействия образовательных учреждений края, органов внутренних дел в решении вопросов профилактики правонарушений и преступлений среди учащихся»
Заслушав и обсудив доклад "Об усилении взаимодействия образовательных учреждений, органов внутренних дел в решении вопросов профилактики правонарушений и преступлений среди учащихся", коллегия отмечает, что министерством образования края, органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, образовательными учреждениями совместно с УВД по Хабаровскому краю принимаются конкретные меры, направленные на предупреждение асоциального поведения детей, пресечение безнадзорности и преступлений среди несовершеннолетних.
В рамках требований Федерального закона от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" в муниципальных образованиях ведется статистический учет детей, не посещающих образовательные учреждения; проводятся мероприятия по их устройству на работу и учебу, информационно-просветительская работа с родителями несовершеннолетних; в штат образовательных учреждений введены ставки социальных педагогов, педагогов-психологов; постоянно осуществляется работа по повышению квалификации данной категории специалистов; в 135 образовательных учреждениях края работают 100 школьных инспекторов. Принимаемые меры профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних позволили не допустить в Хабаровском крае роста преступности несовершеннолетних за 11 месяцев 2008 года.
Несмотря на положительные результаты профилактической деятельности, имеются некоторые проблемы, снижающие эффективность данной работы. Прежде всего, это отсутствие контроля в муниципальных образованиях за реализацией долгосрочных комплексных программ, обеспечивающих преемственность и системность профилактической работы; сокращение ставок педагогов-психологов, социальных педагогов и педагогов дополнительного образования, осуществляющих воспитательный процесс в образовательных учреждениях; слабое материально-техническое обеспечение образовательных учреждений. Отмечается формальный подход в организации летней занятости детей, находящихся в особо опасном положении, ослабление контроля со стороны образовательного учреждения за посещаемостью детьми и подростками учебных занятий; отсутствие единого подхода к формированию статистики учета детей "группы риска". В ряде случаев не осуществляется межведомственное взаимодействие в решении данных вопросов. Недостаточно активно в профилактическую работу вовлекаются семьи, общественные организации по месту жительства, средства массовой информации.
На основании вышеизложенного, в целях решения обозначенных проблем, реализации задач, стоящих перед министерством края, коллегия решила:
1.Принять к сведению информацию об усилении взаимодействия образовательных учреждений, органов внутренних дел в решении вопросов профилактики правонарушений и преступлений среди учащихся.
2.Считать приоритетными в деятельности министерства образования края в 2009 году следующие направления: развитие нормативно-правового обеспечения системы профилактики, проведение мониторинговых исследований по проблемам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в системе образования Хабаровского края, использование современных педагогических технологий в сфере организации воспитательного процесса, повышение воспитательной функции классных коллективов образовательных учреждений, создание муниципальных программ развития воспитания в системе образования, внедрение в практику работы образовательных учреждений программ и методик, направленных на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних.
3.Министерству образования края совместно с УВД по Хабаровскому краю:
3.1.Подготовить обоснование необходимости введения дополнительной штатной численности "школьных" инспекторов в образовательных учреждениях Хабаровского края.
Срок: декабрь 2008 года.
3.2.Продолжить практику проведения обучающих семинаров для школьных инспекторов. Провести в 2009 году краевой конкурс на лучшего школьного инспектора.
Срок: до 01 ноября 2009 года.
3.3.Обобщить и распространить опыт работы отдела образования администрации городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" по внедрению в общеобразовательных учреждениях модели "Школа полного дня".
Срок: до 01 сентября 2009 года.
3.4.Организовать и провести краевой конкурс на лучшее учреждение начального профессионального образования в организации работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Срок: до 01 июля 2009 года.
3.5.Организовать и провести краевую профильную смену для воспитанников детских домов и школ-интернатов по профилактике правонарушений и преступлений несовершеннолетних.
Срок: июнь - август 2009 года.
3.6.Проанализировать работу органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, образовательных учреждений Ульчского, Советско-Гаванского, Амурского муниципальных районов по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Срок: до 01 ноября 2009 года.
4.Рекомендовать главам городских округов и муниципальных районов края, руководителям органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования:
4.1.Разработать на среднесрочную перспективу планы мероприятий по развитию воспитания в системе образования в муниципальных образованиях края и обеспечить ежегодное выделение финансовых средств на их реализацию. Особое внимание обратить на укрепление материально-технической базы учреждений дополнительного образования детей.
Срок: до 01 сентября 2009 года.
4.2.Проработать вопрос о введении в образовательные учреждения края дополнительных ставок педагогов-психологов, социальных педагогов, педагогов дополнительного образования.
Срок: до 01 июня 2009 года.
4.3.Решить вопрос о 100% занятости в период летних каникул детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подростков из семей, находящихся в социально опасном положении, несовершеннолетних, состоящих на учете в органах внутренних дел и на внутришкольном учете.
Срок: до 10 мая 2009 года.
5.Отделу дополнительного образования и воспитания министерства образования края (Воронина В.П.):
5.1.Разработать концепцию развития системы дополнительного образования в Хабаровском крае.
Срок: 2009 год.
5.2.Совместно с сектором охраны прав детей и коррекционного образования (Козырева В.С.) проработать вопрос об использовании возможностей психолого-медико-педагогических комиссий по оказанию помощи несовершеннолетним "группы риска" в социальной адаптации, обучении.
Срок: до 01 июня 2009 года.
5.3.Проработать вопрос о трудоустройстве в загородные оздоровительные лагеря в летний период детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в учреждениях начального профессионального образования.
Срок: до 01 июня 2009 года.
6.КГОУ ДПО (повышения квалификации) "Хабаровский краевой институт переподготовки и повышения квалификации педагогических кадров" (Кузнецова А.Г.):
6.1.Создать на базе МОУ СОШ N 44 г. Хабаровска и МОУ СОШ п. Осиновая речка Хабаровского муниципального района краевые опорно-методические площадки для апробации и внедрения в практику образовательных учреждений края моделей и технологий профилактики правонарушений и социального сиротства среди школьников.
Срок: до 01 сентября 2009 года.
6.2.Разработать и направить в территории края методические рекомендации по работе с несовершеннолетними, совершившими противоправные деяния до достижения возраста уголовной ответственности.
Срок: до 01 декабря 2009 года.
7.Руководителям образовательных учреждений края:
7.1.Осуществлять контроль за реализацией долгосрочных комплексных программ по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Срок: постоянно.
7.2.Провести педагогические советы, заседания методических объединений классных руководителей "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", обратив особое внимание на организацию взаимодействия со "школьными инспекторами".
Срок: I четверть 2009 - 2010 учебного года.
7.3.Взять под контроль посещение занятий кружков и спортивных секций учащимися, состоящими на внутришкольном учете и ПДН, исключить случаи отсева данной категории детей из групп.
Срок: 1 раз в месяц.
7.4.Обеспечить занятость несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации в каникулярное время.
Срок: постоянно.
Заместитель председателя коллегии
И.И.Иванцева
Секретарь коллегии
В.А.Молчанова