Приложение к Постановлению от 04.08.2017 г № 308-ПР Программа
Порядок предоставления и расходования субсидий Из краевого бюджета бюджетам муниципальных Образований края на софинансирование расходных обязательств муниципальных Образований края по закупке для спортивных детско-юношеских школ комплектов искусственных покрытий для футбольных полей, включая их доставку, укладку и сертификацию полей, для спортивных школ и училищ олимпийского резерва спортивного оборудования, сертифицированного на соответствие государственным стандартам (гост р)
1.Настоящий Порядок определяет цели, условия предоставления и расходования субсидий муниципальным образованиям края из краевого бюджета на софинансирование расходных обязательств по закупке для спортивных детско-юношеских школ комплектов искусственных покрытий для футбольных полей, включая их доставку, укладку и сертификацию полей, по закупке для спортивных школ и училищ олимпийского резерва спортивного оборудования, сертифицированного на соответствие государственным стандартам (ГОСТ Р), предусмотренных мероприятиями муниципальных программ по развитию физической культуры и спорта (далее - субсидии, расходное обязательство, мероприятия и муниципальные программы соответственно), в рамках реализации государственной программы Хабаровского края "Развитие физической культуры и спорта в Хабаровском крае", утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 24 мая 2012 г. N 169-пр (далее - государственная программа).
Источником финансового обеспечения субсидий являются средства краевого бюджета, а также средства федерального бюджета, предоставленные краевому бюджету в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование государственных программ субъектов Российской Федерации, направленных на цели развития физической культуры и спорта, являющимися приложением N 6 к федеральной целевой программе "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016 - 2020 годы", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2015 г. N 30 (далее - средства федерального бюджета и Правила соответственно).
2.Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований края на мероприятия муниципальных программ по следующим направлениям:
1) закупка для спортивных детско-юношеских школ комплектов искусственных покрытий для футбольных полей, включая их доставку, укладку и сертификацию полей;
2) закупка для спортивных школ и училищ олимпийского резерва спортивного оборудования, сертифицированного на соответствие государственным стандартам (ГОСТ Р) (далее - направления).
3.Субсидии предоставляются министерством физической культуры и спорта края (далее - министерство) в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных министерству законом о краевом бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период и (или) сводной бюджетной росписью краевого бюджета на соответствующий финансовый год, на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка, а также лимитов бюджетных обязательств, доведенных министерству в установленном порядке на указанные цели.
4.Условиями предоставления субсидий являются:
1) наличие муниципальной программы, предусматривающей реализацию мероприятий по направлениям в соответствующем финансовом году;
2) наличие в бюджете муниципального образования края бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий по направлениям в соответствующем финансовом году;
3) обеспечение муниципальным образованием края доли финансирования расходного обязательства за счет средств бюджета муниципального образования края в размере, предусмотренном соглашением о предоставлении субсидии, заключенным министерством и муниципальным образованием края (далее - соглашение), но не менее 5%% от общего размера средств, необходимых на реализацию мероприятий по направлениям;
4) достижение значений показателей результативности использования субсидии, установленных соглашением;
5) представление муниципальным образованием края отчетов об использовании субсидии, о достижении значений показателей результативности использования субсидии (далее - отчеты) в сроки, указанные в пункте 23 настоящего Порядка, по формам, установленным министерством.
5.Отбор муниципальных образований края (далее - отбор) для предоставления субсидий в очередном финансовом году проводится министерством в срок, указанный в извещении о проведении отбора (далее - извещение), но не позднее 01 октября текущего финансового года, за исключением отбора для предоставления субсидий в 2017 году.
В 2017 году отбор для предоставления субсидий в 2017 году проводится министерством в срок, указанный в извещении, но не позднее 01 сентября 2017 года.
Критериями отбора для предоставления субсидий являются:
1) в случае предоставления субсидии на мероприятия по направлению, предусмотренному подпунктом 1 пункта 2 настоящего Порядка, наличие в муниципальном образовании края специализированной детско-юношеской спортивной школы олимпийского резерва и (или) детско-юношеской спортивной школы, имеющих отделение футбола;
2) в случае предоставления субсидии на мероприятия по направлению, предусмотренному подпунктом 2 пункта 2 настоящего Порядка, наличие в муниципальном образовании края спортивной школы олимпийского резерва или училища олимпийского резерва.
Извещение с указанием сроков приема документов публикуется министерством на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
6.Для участия в отборе муниципальное образование края в срок, указанный в извещении, представляет в министерство следующие документы (далее - документы):
- заявление о предоставлении субсидии с указанием направлений и общего размера средств, необходимых на реализацию мероприятий по направлениям (далее - заявление);
- копию муниципальной программы, содержащей мероприятия;
- гарантийное обязательство муниципального образования края о включении бюджетных ассигнований в решение о бюджете муниципального образования края на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) на реализацию мероприятий по направлениям (далее - гарантийное обязательство) (за исключением отбора для предоставления субсидий в 2017 году);
- копию правового акта муниципального образования края о создании в муниципальном образовании края специализированной детско-юношеской спортивной школы и (или) детско-юношеской спортивной школы, имеющей отделение футбола (в случае предоставления субсидии на мероприятия по направлению, предусмотренному подпунктом 1 пункта 2 Порядка);
- копию правового акта муниципального образования края о создании в муниципальном образовании края спортивной школы олимпийского резерва или училища олимпийского резерва (в случае предоставления субсидии на мероприятия по направлению, предусмотренному подпунктом 2 пункта 2 Порядка).
В 2017 году для участия в отборе для предоставления субсидий в 2017 году муниципальные образования края дополнительно к документам, указанным в абзацах втором, третьем, пятом и шестом настоящего пункта, представляют в министерство выписку из решения представительного органа муниципального образования края о бюджете муниципального образования края на 2017 год (на 2017 год и на плановый период 2018 - 2019 годов) о наличии в бюджете муниципального образования края бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий по направлениям в 2017 году.
Документы, представленные в министерство, регистрируются в день их поступления в министерство в соответствии с установленными в министерстве правилами делопроизводства в порядке очередности их поступления с указанием даты и порядкового номера.
7.Документы представляются в министерство нарочно, по почте или направляются через систему электронного документооборота либо по электронной почте. При направлении документов по электронной почте муниципальное образование края досылает документы на бумажном носителе по почте. Датой подачи документов считается дата их регистрации при поступлении в министерство.
8.Документы должны быть подписаны главой муниципального образования края или лицом, исполняющим его обязанности, и заверены печатью администрации муниципального образования края.
9.Муниципальное образование края до окончания срока приема документов может внести изменения в документы путем направления в министерство письменного уведомления муниципального образования края о внесении изменений, подписанного главой муниципального образования края или лицом, исполняющим его обязанности, и заверенного печатью администрации муниципального образования края, с приложением документов, подтверждающих (обосновывающих) указанные изменения.
Датой внесения изменений в документы является дата регистрации письменного уведомления муниципального образования края о внесении указанных изменений.
10.Муниципальное образование края вправе до окончания срока приема документов отозвать свои документы. Для этого необходимо направить в министерство письменное уведомление муниципального образования края об отзыве документов, подписанное главой муниципального образования края или лицом, исполняющим его обязанности, и заверенное печатью администрации муниципального образования края.
11.Министерство в течение 15 рабочих дней после истечения установленного в извещении срока приема заявлений рассматривает поступившие заявления, приложенные к ним документы и принимает одно из следующих решений:
1) о признании муниципального образования края прошедшим отбор - в случае отсутствия оснований, предусмотренных пунктом 13 настоящего Порядка;
2) о признании муниципального образования края не прошедшим отбор - в случае наличия одного или нескольких оснований, предусмотренных пунктом 13 настоящего Порядка.
12.Уведомления о принятых министерством соответствующих решениях, предусмотренных подпунктами 1, 2 пункта 11, пунктом 19 настоящего Порядка, направляются в муниципальные образования края в письменной форме нарочно, по почте или направляются через систему электронного документооборота либо по электронной почте в течение 15 рабочих дней, следующих за днем их принятия.
13.Основаниями принятия решения о признании муниципального образования края не прошедшим отбор являются:
- несоответствие муниципального образования края критериям отбора, установленным подпунктами 1 и 2 пункта 5 настоящего Порядка, и (или) несоблюдение условия предоставления субсидии, установленного подпунктом 1 пункта 4 настоящего Порядка;
- документы представлены с нарушением срока приема документов, установленного в извещении;
- документы не соответствуют требованиям, установленным пунктами 6 - 9 настоящего Порядка;
- отсутствие бюджетных ассигнований на текущий финансовый год, предусмотренных законом о краевом бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период и (или) сводной бюджетной росписью краевого бюджета на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка.
14.Для получения субсидии, за исключением субсидий, предоставляемых муниципальным образованиям края в 2017 году по результатам отбора, проводимого министерством в 2017 году, муниципальное образование края не позднее 15 рабочих дней с даты вступления в силу закона о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период представляет в министерство выписку из решения представительного органа муниципального образования края о бюджете муниципального образования края на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) о наличии бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий по направлениям в размере не менее 5%% от общего размера средств, необходимых на реализацию мероприятий по направлениям.
15.Размер субсидии, предоставляемой i-му муниципальному образованию края, прошедшему отбор, в текущем финансовом году (С i), определяется по формуле:
С i = С 1 + С 2,
где:
С 1 - размер субсидии на реализацию мероприятий по направлению, предусмотренному подпунктом 1 пункта 2 настоящего Порядка;
С 2 - размер субсидии на реализацию мероприятий по направлению, предусмотренному подпунктом 2 пункта 2 настоящего Порядка.
При этом не менее 50 процентов указанной субсидии направляется на закупку комплектов спортивного оборудования для общефизической подготовки. Состав комплекта спортивного оборудования для общефизической подготовки утверждается Министерством спорта Российской Федерации. Закупка иного оборудования согласовывается с министерством.
Субсидия не предоставляется на закупку оборудования, если оно не является спортивным или не обеспечивает подготовку спортсменов по базовым для Хабаровского края видам спорта.
Размер субсидии, предоставляемой i-му муниципальному образованию края, прошедшему отбор, на реализацию мероприятий по направлению, предусмотренному подпунктом 1 пункта 2 настоящего Порядка (C 1), определяется по формуле:
С 1 = Р ф1 + Р ф1 / У ф1 x У к1,
где:
Р ф1 - размер субсидии за счет средств федерального бюджета на реализацию мероприятий по направлению, предусмотренному подпунктом 1 пункта 2 настоящего Порядка;
У ф1 - предельный уровень софинансирования реализации мероприятий по направлению, предусмотренному подпунктом 1 пункта 2 настоящего Порядка, из федерального бюджета, установленный Правилами;
У к1 - предельный уровень софинансирования реализации мероприятий по направлению, предусмотренному подпунктом 1 пункта 2 настоящего Порядка, из краевого бюджета, установленный Правилами.
Размер субсидии, предоставляемой i-му муниципальному образованию края, прошедшему отбор, на реализацию мероприятий по направлению, предусмотренному подпунктом 2 пункта 2 настоящего Порядка (С 2), определяется по формуле:
С 2 = Р ф2 + Р ф2 / У ф2 x У к2,
где:
Р ф2 - размер субсидии за счет средств федерального бюджета на реализацию мероприятий по направлению, предусмотренному подпунктом 2 пункта 2 настоящего Порядка;
У ф2 - предельный уровень софинансирования реализации мероприятий по направлению, предусмотренному подпунктом 2 пункта 2 настоящего Порядка, из федерального бюджета, установленный Правилами;
У к2 - предельный уровень софинансирования реализации мероприятий по направлению, предусмотренному подпунктом 2 пункта 2 настоящего Порядка, из краевого бюджета, установленный Правилами.
16.Министерство по результатам отбора для предоставления субсидий в 2017 году в течение 10 календарных дней со дня принятия решения о признании муниципального образования края прошедшим отбор вносит в Правительство Хабаровского края на рассмотрение проект распределения субсидий на 2017 год в установленном порядке.
По результатам отбора для предоставления субсидий на очередной финансовый год в течение 40 календарных дней со дня принятия закона края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период министерство представляет для утверждения в Правительство края распределение субсидий.
Распределение субсидий между муниципальными образованиями края утверждается постановлением Правительства края.
17.Министерство в течение 30 календарных дней со дня принятия постановления Правительства края о распределении субсидий заключает с муниципальными образованиями края соглашение.
18.Соглашение содержит следующие основные положения:
- сведения о размере предоставляемой субсидии и размере бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального образования края на реализацию мероприятий по направлениям;
- доля финансирования реализации мероприятий по направлениям за счет средств бюджета муниципального образования края и обязательство о ее обеспечении;
- целевое назначение субсидии;
- значения показателей результативности использования субсидии, обязательство муниципального образования края по достижению указанных значений;
- реквизиты муниципальной программы, содержащей мероприятия по направлениям, на реализацию которых предоставляется субсидия;
- обязательство муниципального образования края по представлению отчетов в сроки, указанные в пункте 23 настоящего Порядка, по формам, установленным министерством;
- последствия недостижения муниципальным образованием края установленных значений показателей результативности использования субсидии;
- порядок осуществления контроля за выполнением муниципальным образованием края обязательств, предусмотренных соглашением;
- иные положения, определяемые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и края, а также соглашениями о предоставлении субсидий из федерального бюджета краевому бюджету на софинансирование расходных обязательств на мероприятия по направлениям.
19.Министерство принимает решение о дополнительном распределении (перераспределении) субсидии в случаях:
- увеличения бюджетных ассигнований на цели, определенные пунктом 2 настоящего Порядка, законом о краевом бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период и (или) сводной бюджетной росписью краевого бюджета на текущий финансовый год;
- наличия нераспределенной субсидии в связи с отсутствием у муниципальных образований края потребности в ней в утвержденном размере, подтвержденной заявками, направляемыми в соответствии с пунктом 21 настоящего Порядка.
Субсидии подлежат дополнительному распределению (перераспределению) между муниципальными образованиями края, включенными в распределение субсидий.
Дополнительное распределение (перераспределение) субсидий осуществляется министерством в течение 20 дней с момента возникновения обстоятельств, указанных в абзацах втором и третьем настоящего пункта.
Министерство уведомляет муниципальные образования края о принятых решениях о дополнительном распределении (перераспределении) субсидий в порядке и сроки, установленные в пункте 12 настоящего Порядка.
Распределение субсидий по результатам дополнительного распределения (перераспределения) утверждается постановлением Правительства края.
20.В случае если все муниципальные образования края, включенные в распределение субсидий, получили субсидии в объемах, необходимых для реализации мероприятий по направлениям, но остался остаток бюджетных ассигнований на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка, министерство проводит дополнительный отбор в порядке, установленном пунктами 5 - 16 настоящего Порядка, в срок, указанный в извещении о проведении дополнительного отбора (далее - извещение о дополнительном отборе).
Извещение о дополнительном отборе для предоставления субсидий с указанием сроков приема документов публикуется министерством на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Срок приема документов составляет не менее 10 календарных дней со дня опубликования извещения о дополнительном отборе.
21.Перечисление субсидии осуществляется на основании заявки о перечислении субсидии с указанием наличия (отсутствия) потребности муниципального образования края в субсидии, представляемой ежеквартально в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в министерство по форме, установленной министерством.
22.Условием расходования субсидий является направление ее на цели, установленные пунктом 2 настоящего Порядка.
23.Отчеты представляются муниципальными образованиями края в министерство по установленным министерством формам:
- ежеквартально в срок до 05 числа месяца, следующего за отчетным кварталом;
- за год - в срок до 15 января года, следующего за годом предоставления субсидии.
24.Оценка эффективности использования субсидии осуществляется министерством на основании сравнения установленных соглашением плановых и фактически достигнутых муниципальным образованием края значений показателей результативности использования субсидии.
25.Показателями результативности использования субсидии, за исключением использования субсидий, предоставляемых муниципальным образованиям края, прошедшим отбор для предоставления субсидий в 2017 году, являются:
а) доля граждан, занимающихся в спортивных организациях, в общей численности детей и молодежи в возрасте 6 - 15 лет;
б) доля спортсменов-разрядников в общем количестве лиц, занимающихся в системе специализированных детско-юношеских спортивных школ олимпийского резерва и училищ олимпийского резерва.
Показателем результативности использования субсидий, предоставляемых муниципальным образованиям края в 2017 году, является доля нового спортивного оборудования в имуществе спортивной школы или училища олимпийского резерва.
26.В случае если i-м муниципальным образованием края по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии не достигнуты значения показателей результативности использования субсидии, установленные соглашением, и в срок до первой даты представления отчета о достижении значений показателей результативности использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования края в краевой бюджет в срок до 01 мая года, следующего за годом предоставления субсидии (V возврата), рассчитывается по формуле:
V возврата = (V субсидии x k x m / n) x 0,1,
где:
V субсидии - размер субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования края;
m - количество показателей результативности использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, имеет положительное значение;
n - общее количество показателей результативности использования субсидии;
k - коэффициент возврата субсидии.
Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле:
k = SUM D i / m,
где:
D i - индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.
При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.
Индекс, отражающий уровень недостижения показателя результативности использования субсидии, рассчитывается по формуле:
D i = 1 - T i / S i,
где:
T i - фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования субсидии на отчетную дату;
S i - плановое значение i-го показателя результативности использования субсидии, установленное соглашением.
При расчете объема средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования края в краевой бюджет (V возврата), в размере субсидии, предоставленной i-му муниципальному образованию края в отчетном финансовом году (V субсидии), не учитывается размер остатка субсидии, не использованного по состоянию на 01 января текущего финансового года, потребность в котором не подтверждена министерством.
27.Основанием для освобождения муниципального образования края от применения мер, предусмотренных пунктом 26 настоящего Порядка, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих достижению значений показателей результативности использования субсидии.
Порядок и сроки рассмотрения документов, подтверждающих наличие обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих достижению значений показателей результативности использования субсидии, представленных муниципальным образованием края, устанавливаются министерством.
28.Министерство обеспечивает соблюдение муниципальными образованиями края условий, целей и порядка предоставления субсидий.
29.Государственный финансовый контроль осуществляется в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством Российской Федерации, органами государственного финансового контроля.".