Приложение к Постановлению от 28.07.2017 г № 117 Порядок

Порядок предоставления субсидий на компенсацию части расходов граждан на оплату коммунальных услуг, возникающих в связи с ростом платы за данные услуги

1.1.Настоящий Порядок разработан в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 06.09.2016 N 887 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам) - производителям товаров, работ, услуг", законами Хабаровского края от 23.04.2014 N 356 "О компенсации части расходов граждан на оплату коммунальных услуг, возникающих в связи с ростом платы за данные услуги", от 23.04.2014 N 357 "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Хабаровского края по предоставлению компенсации части расходов граждан на оплату коммунальных услуг, возникающих в связи с ростом платы за данные услуги", постановлением Правительства Хабаровского края от 23 апреля 2013 г. N 89-пр (в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 30.11.2015 N 416-пр) "О порядке расходования субвенций, предоставляемых местным бюджетам из краевого бюджета для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий Хабаровского края по предоставлению компенсации части расходов граждан на оплату коммунальных услуг, возникающих в связи с ростом платы за данные услуги", и определяет порядок предоставления и расходования субсидии на компенсацию части расходов граждан на оплату коммунальных услуг, возникающих в связи с ростом платы за данные услуги (далее - Субсидия), предоставляемых юридическим лицам на безвозмездной и безвозвратной основе на компенсацию части расходов граждан на оплату коммунальных услуг, возникающих в связи с ростом платы за данные услуги (отопление, холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, газ, электроэнергию) за счет средств субвенций, предоставляемых местному бюджету из краевого бюджета на указанные цели.
1.2.Для целей настоящего Порядка применяются следующие понятия:
- получатели субсидий - юридические лица любых организационно-правовых форм или индивидуальные предприниматели, предоставляющие коммунальные услуги гражданам;
- набор коммунальных услуг - коммунальные услуги, предоставляемые в многоквартирном или жилом доме (горячее водоснабжение и (или) холодное водоснабжение, и (или) водоотведение; и (или) электроснабжение, и (или) газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), и (или) отопление (теплоснабжение, в том числе поставка твердого топлива при наличии печного отопления);
- компенсация - разница между платой граждан за коммунальные услуги за соответствующий месяц текущего года и платой граждан за коммунальные услуги за базовый период, увеличенной на предельный рост платы граждан за коммунальные услуги;
- плата - применяемый для расчета компенсации размер платы за набор коммунальных услуг, подлежащий к оплате гражданами.
- базовый период - месяц, с размером вносимой гражданами платы за коммунальные услуги за который сравнивается размер вносимой гражданами платы за каждый месяц текущего года. Для каждого месяца текущего года - с декабрем предыдущего календарного года.
1.3.Целью предоставления Субсидии является недопущение превышения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги выше предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги.
1.4.Главным распорядителем средств бюджета Солнечного муниципального района, осуществляющего предоставление Субсидии в пределах лимитов бюджетных ассигнований, является отдел жилищно-коммунального хозяйства администрации Солнечного муниципального района (далее - отдел ЖКХ).
1.5.Право на получение Субсидии имеют организации или индивидуальные предприниматели, отвечающие следующим критериям:
- имеющие государственную регистрацию в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя, предоставляющие коммунальные услуги на территории Солнечного муниципального района;
- рост платы по услугам которых привел к росту совокупного платежа граждан за коммунальные услуги выше предельного (максимального) индекса изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги;
- не имеющие просроченной задолженности по возврату в районный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных, в том числе, в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед районным бюджетом;
1.6.Иные понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в том же значении, что и в законодательстве Российской Федерации и Хабаровского края.
2.Условия и порядок предоставления Субсидии
2.1.Субсидия предоставляется в случае, если рост платы граждан за коммунальные услуги в соответствующем месяце текущего года превысил установленный Правительством Хабаровского края предельный рост платы граждан за коммунальные услуги относительно платы за коммунальные услуги, предъявленной гражданам к оплате за базовый период.
2.2.Субсидия предоставляется в размере разницы между платой граждан за коммунальные услуги за соответствующий месяц текущего года и платой граждан за коммунальные услуги за базовый период, увеличенной на предельный рост платы граждан за коммунальные услуги.
2.3.Для получения Субсидии организации подают в Отдел ЖКХ следующие документы:
2.3.1.Заявление по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку;
2.3.2.Реестр многоквартирных домов, содержащий адрес, общую площадь дома, жилых и нежилых помещений, мест общего пользования, количество граждан, зарегистрированных в жилых помещениях;
2.3.3.Копии учредительных документов, заверенные печатью организации (при наличии печати у организации);
2.3.4.Предварительный расчет компенсации (приложение N 3);
2.4.По итогам рассмотрения заявления и документов, указанных в пункте 2.3 настоящего Порядка, Отдел ЖКХ в течение 5-х рабочих дней с даты предоставления документов принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении Субсидии.
2.5.Основанием для отказа в предоставлении субсидии является:
- несоответствие представленных документов требованиям, определенным п. 2.3 настоящего Порядка, или непредставление (предоставление в неполном объеме) указанных документов;
- недостоверность информации, представленной организацией.
2.6.Отдел ЖКХ не позднее, чем через 3 рабочих дня со дня принятия решения уведомляет заявителя о принятом решении. При отсутствии замечаний отдел ЖКХ направляет организации проект договора о предоставлении Субсидии.
2.7.Получатель субсидии в течение 5 рабочих дней со дня получения Договора направляет в отдел ЖКХ подписанный Договор.
2.8.Порядок перечисления Субсидии:
2.8.1.Перечисление средств Субсидии организациям осуществляется на основании Договора о предоставлении Субсидии, заключенного между Отделом ЖКХ и Получателем субсидии.
2.8.2.Субсидия предоставляется в пределах средств, предусмотренных на указанные цели в бюджете муниципального района на текущий год.
2.8.3.При поступлении средств Субвенции из краевого бюджета на компенсацию части расходов граждан на оплату коммунальных услуг, возникающих в связи с ростом платы за данные услуги, Отдел ЖКХ производит распределение полученной суммы между организациями и направляет заявку на финансирование в финансовое управление администрации муниципального района в течение 3 дней. Отдел ЖКХ перечисляет средства краевой Субвенции Получателям субсидии в течение 3 рабочих дней с даты зачисления средств на счет Отдела ЖКХ.
2.9.С учетом обоюдно достигнутого соглашения между администрацией Солнечного муниципального района и обществом с ограниченной ответственностью "Расчетно-кассовый центр" (далее по тексту - РКЦ), расчет размера Компенсации Получателям субсидии осуществляется РКЦ.
Расчет Компенсации производится с учетом платы за электроэнергию и бытовой газ на основании информации, предоставляемой поставщиками данных услуг. С учетом обоюдно достигнутого соглашения между администрацией Солнечного муниципального района, Солнечным отделением филиала ПАО "ДЭК" - "Хабаровскэнергосбыт" и участком Комсомольского филиала АО "Газпром Газораспределение Дальний Восток" для расчета совокупного платежа граждан указанные выше организации до 10 числа месяца, следующего за отчетным, предоставляют в адрес РКЦ (или организации, осуществляющей начисление совокупной платы за коммунальные услуги без привлечения РКЦ), данные о начислении платы за электроэнергию и бытовой газ, соответственно, в разрезе поселений и по группам домов, поквартирно по форме согласно приложению N 2.
Организации, осуществляющие начисление совокупной платы за коммунальные услуги без привлечения РКЦ, выполняют расчет размера Компенсации самостоятельно.
2.10.Расчет Компенсации производится в сопоставимых условиях, с учетом платы граждан за электроэнергию и газ по каждому лицевому счету.
Сопоставимыми условиями каждого месяца текущего года с базовым периодом для расчета Компенсации являются:
2.10.1.Одинаковый набор коммунальных услуг - набор коммунальных услуг, соответствующий набору коммунальных услуг, предоставляемых гражданам в базовом периоде, и применяемый в каждом месяце текущего года.
Если услуги горячего водоснабжения и теплоснабжения не оказываются в соответствующий месяц текущего года, то для расчета платы за базовый период применяется набор коммунальных услуг соответствующего месяца текущего года.
Если услуги горячего водоснабжения и теплоснабжения не оказываются в базовый период, то для расчета платы за базовый период применяется набор коммунальных услуг соответствующего месяца текущего года.
2.10.2.Одинаковый объем потребления коммунальных услуг:
а) при наличии приборов учета - показания приборов учета коммунальных услуг, учтенные при расчете платы в базовом периоде и применяемые в соответствующем месяце текущего года, в пределах соответствующих нормативов потребления коммунальных услуг.
Если объем какой-либо коммунальной услуги, учтенный по показаниям приборов учета коммунальных услуг в базовом периоде, равен "0", то для расчета платы за базовый период применяется объем коммунальной услуги, учтенный в соответствующем месяце текущего года;
б) при отсутствии приборов учета - для расчета платы за базовый период применяются нормативы потребления коммунальных услуг, действующие в базовом периоде, за соответствующий месяц текущего года - действующие в соответствующем месяце текущего года.
2.10.3.Одинаковое количество граждан, постоянно и (или) временно проживающих в жилом помещении, - количество граждан, исходя из которого произведено начисление платежей за определенные виды коммунальных услуг при отсутствии приборов учета этих коммунальных услуг в базовом периоде и применяемое для расчета платы в соответствующем месяце текущего года.
2.11.В случае перерасчета платы за недопоставку или некачественные коммунальные услуги в текущем месяце, размер Компенсации подлежит перерасчету.
2.12.В платежном документе в разделе "К оплате" размер платы за коммунальные услуги определяется как разница между начисленной суммой платы за коммунальные услуги и Компенсацией. Размер Компенсации подлежит отражению в платежном документе в разделе "Справочно".
3.Условия и порядок заключения договора между главным
распорядителем и предприятием о предоставлении субсидии
3.1.Субсидии предоставляются главным распорядителем бюджетных средств в соответствии со сводной бюджетной росписью районного бюджета в пределах бюджетных ассигнований, источником которых являются средства краевого бюджета и лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год на основании договора о предоставлении субсидии, заключенного между главным распорядителем бюджетных средств и предприятием (далее - договор). Договор заключается в соответствии с формой согласно приложению N 4 к Положению.
3.2.Договор должен содержать следующие положения:
а) цели, условия и порядок предоставления субсидии;
б) размер субсидии;
в) порядок возврата субсидии в бюджет муниципального района в случае нарушения условий, установленных при ее предоставлении;
г) порядок возврата в текущем финансовом году предоставляемой предприятию остатков субсидии, не использованных в отчетном финансовом году;
д) перечень документов, подтверждающих недополученные доходы в связи с выполнением работ, оказанием услуг предприятием;
е) согласие предприятия на осуществление обязательной проверки главным распорядителем, Финансовым управлением Солнечного муниципального района соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии ее получателем;
ж) основания и порядок приостановления и прекращения предоставления субсидии;
з) ответственность сторон за нарушение условий соглашения;
и) перечень форм предоставления отчетности по недополученным доходам в связи с выполнением работ, оказанием услуг;
к) перечень форм отчетности по фактическому использованию субсидии в соответствии с ее целевым назначением;
л) сроки (периодичность) перечисления субсидии;
м) счета, на которые перечисляется субсидия.
Обязательным условием предоставления субсидий, включаемым в договор о предоставлении субсидий в соответствии с пунктом 5.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, является запрет приобретения за счет средств субсидии, а также инвестиций иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации, при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления этих средств иных операций, определенных данным муниципальным правовым актом.
3.3.Требования, которым должны соответствовать на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора получатели субсидий:
- получатели субсидий не должны являться иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;
- получатели субсидий не должны получать средства из районного бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами на цели, указанные в подпункте 3.1 настоящего Положения.
4.Требования к отчетности
4.1.Получатели субсидии на основании расчетов ООО "РКЦ" и организаций, осуществляющих начисление совокупной платы за коммунальные услуги без привлечения РКЦ, предоставляют в Отдел ЖКХ расчет Компенсации части расходов граждан на оплату коммунальных услуг, возникающих в связи с ростом платы за данные услуги, подлежащей перечислению, ежемесячно в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным по форме, согласно Приложению N 3, с предоставлением поквартирного расчета Компенсации в разрезе поселений и по группам домов, в электронном виде.
4.2.Руководитель Организации - получателя субсидии несет персональную ответственность за достоверность расчетов, отчетов и иных сведений, предоставляемых в Отдел ЖКХ в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.Требования об осуществлении контроля за соблюдением
условий, целей и порядка предоставления Субсидий
и ответственности за их нарушение
5.1.Контроль за расчетами и целевым использованием Получателями субсидии осуществляется отделом ЖКХ.
5.2.Проверка соблюдения целей, условий и порядка предоставления субсидии осуществляется отделом ЖКХ и органами муниципального финансового контроля. Возможность проведения проверок в обязательном порядке устанавливается в Соглашении о предоставлении Субсидии (далее - Контролирующие органы).
5.3.В случае выявления нарушений условий, целей и порядка предоставления Субсидии Получателем субсидии контролирующие органы составляют акт о нарушении условий предоставления Субсидии (далее - Акт), в котором указываются выявленные нарушения и сроки их устранения.
5.4.В случае не устранения нарушений в сроки, указанные в Акте, Отдел ЖКХ принимает решение о возврате в районный бюджет предоставленной субсидии.
5.5.В течение 5 рабочих дней Получателю субсидии направляется требование о возврате Субсидии в бюджет района, содержащее сумму, сроки, реквизиты банковского счета, на который должны быть перечислены средства (далее - Требование).
5.6.Получатель субсидии обязан осуществить возврат Субсидии в течение 20 рабочих дней со дня получения Требования.
5.7.Получатель субсидии обязан возвратить в районный бюджет остатки Субсидии, не использованные в отчетном финансовом году в течение первых 20 рабочих дней года, следующего за отчетным финансовым годом.
5.8.В случае невозврата Субсидии в срок, установленный п. 4.6 и п. 4.7, взыскание соответствующей суммы осуществляется в судебном порядке. Средства, излишне полученные Организацией в результате предоставления недостоверных расчетов, отчетов и иных сведений, подлежат безусловному возврату в бюджет муниципального района в течение 20 дней с момента выявления.
5.9.Перечисление средств Субсидии прекращается в случаях представления Организацией недостоверных отчетных данных.
Начальник отдела
жилищно-коммунального хозяйства
администрации Солнечного муниципального района
И.Г.Руденко