Приложение к Постановлению от 20.07.2017 г № 670 Порядок
Порядок предоставления субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам — производителям товаров, работ, услуг из бюджета ванинского муниципального района Хабаровского края в связи с созданием условий для предоставления железнодорожных транспортных услуг населению на территории ванинского муниципального района Хабаровского края
1.1.Настоящий Порядок определяет основные положения предоставления субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг из бюджета Ванинского муниципального района Хабаровского края в связи с созданием условий для предоставления железнодорожных транспортных услуг населению на территории Ванинского муниципального района Хабаровского края (далее - субсидии).
1.2.Порядок разработан в целях регулирования взаимоотношений всех участников процесса, обеспечения обслуживания населения железнодорожным транспортом, повышения культуры обслуживания населения на железнодорожном транспорте общего пользования независимо от форм собственности.
1.3.Главным распорядителем средств бюджета Ванинского муниципального района на предоставление субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг из бюджета Ванинского муниципального района Хабаровского края в связи с созданием условий для предоставления железнодорожных транспортных услуг населению на территории Ванинского муниципального района Хабаровского края, является администрация Ванинского муниципального района (далее - главный распорядитель бюджетных средств).
1.4.Управление экономического развития администрации Ванинского муниципального района (далее - управление экономического развития) определено органом администрации Ванинского муниципального района, уполномоченным осуществлять функции по созданию условий для предоставления железнодорожных транспортных услуг населению на территории Ванинского муниципального района Хабаровского края.
2.Критерии отбора юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей, имеющих право на получение субсидии
2.1.Критериями отбора для предоставления субсидии являются:
- оказание юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем услуг по оформлению проездных и перевозочных документов на железнодорожном транспорте;
- отсутствие решения арбитражного суда о признании юридического лица или индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства, процедур ликвидации, приостановления деятельности в административном порядке в отношении получателя субсидии в соответствии с действующим законодательством.
2.2.Целью предоставления субсидий является финансовое обеспечение затрат в связи с предоставлением железнодорожных транспортных услуг населению на территории Ванинского муниципального района Хабаровского края.
3.Условия и порядок предоставления субсидий
3.1.Условиями предоставления субсидии является:
3.1.1.Финансовое обеспечение затрат на оплату труда и начисления на оплату труда кассира по форме, согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.
3.1.2.Финансовое обеспечение затрат на приобретение расходных материалов по форме, согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.
3.1.3.Предоставление отчета о реализованных проездных и перевозочных документах по форме, согласно приложению N 3 к настоящему Порядку (далее - Отчет).
3.1.4.Предоставление документов, подтверждающих затраты, указанные в пунктах 3.1.1, 3.1.2 настоящего Порядка.
3.1.5.Предоставление субсидии осуществляется в пределах средств, утвержденных на эти цели в районном бюджете на текущий финансовый год.
3.1.6.Субсидии предоставляются при выполнении условий договора, заключенного между главным распорядителем бюджетных средств и получателем субсидий и настоящим Порядком, в соответствии с типовой формой соглашения (договора) о предоставлении из районного бюджета субсидии юридическому лицу (за исключением муниципального учреждения), индивидуальному предпринимателю, физическому лицу - производителю товаров, работ, услуг на финансовое обеспечение затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, утвержденной приказом финансового управления администрации Ванинского муниципального района от 30 декабря 2016 г. N 81 "Об утверждении типовых форм соглашений (договоров) о предоставлении из районного бюджета субсидии юридическим лицам (за исключением муниципальных учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг".
Главный распорядитель бюджетных средств имеет право устанавливать в договоре конкретные показатели результативности на основании настоящего Порядка (при необходимости).
3.1.7.Предоставление субсидий осуществляется на безвозмездной и безвозвратной основе.
3.1.8.Предоставление получателем субсидий отчетов по формам, установленным в договоре.
3.1.9.Согласие организации - получателя субсидии, юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг на осуществление главным распорядителем бюджетных средств, органом государственного (муниципального) финансового контроля проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления.
3.1.10.Запрет юридическим лицам - получателям субсидий приобретения за счет полученных средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления этих средств иных операций, определенных нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, регулирующими предоставление субсидий указанным юридическим лицам.
3.1.11.Возможность осуществления расходов, источником финансового обеспечения которых являются не использованные в отчетном финансовом году остатки субсидий, и включения таких положений в договоре при принятии главным распорядителем бюджетных средств по согласованию с финансовым управлением администрации Ванинского муниципального района решения о наличии потребности в указанных средствах.
3.2.Требования, которым должны соответствовать на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора, получатели субсидий:
- получатели субсидий не должны являться иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;
- получатели субсидий не должны получать средства из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами на цели, указанные в пункте 2.2 настоящего Порядка.
3.3.Организация - получатель субсидии, для получения субсидии обращается в управление экономического развития и представляет следующие документы:
- заявление о необходимости предоставления субсидии и заключения договора с указанием реквизитов организации;
- расчет субсидии (плановая сумма обеспечения затрат). Расчет размера субсидии организацией производится с учетом пунктов 3.1.1, 3.1.2 настоящего Порядка.
3.4.Ответственность за достоверность представленных в документах сведений несет получатель субсидии.
3.5.Управление экономического развития рассматривает представленные документы в течение 10 рабочих дней с момента подачи заявления.
3.6.По окончании рассмотрения документов управление экономического развития:
3.6.1.В случае соответствия представленных получателем субсидии документов требованиям, установленным пунктом 3.3 настоящего Порядка, а также соответствия получателя субсидии требованиям, установленными пунктами 2.1, 3.1.4 настоящего Порядка, принимает решение о предоставлении субсидии и в течение семи рабочих дней со дня окончания рассмотрения документов направляет получателю субсидии проект договора в трех экземплярах.
3.6.2.В случае наличия одного или нескольких оснований, указанных в пункте 3.7 настоящего Порядка, принимает решение об отказе в предоставлении субсидии и в течение семи рабочих дней со дня окончания рассмотрения документов направляет заявителю письменное уведомление о принятом решении с обоснованием причины отказа в предоставлении субсидии и приложением документов, представленных для получения субсидии.
3.7.Основанием для отказа в предоставлении субсидий является:
- несоответствие представленных получателем субсидии документов требованиям, определенным пунктами 2.1, 3.1.4 настоящего Порядка, или непредоставление (предоставление не в полном объеме) указанных документов;
- недостоверность представленной получателем субсидии информации;
- нарушение получателем субсидии условий предоставления субсидии;
- несвоевременное представление отчетов и других сведений, предусмотренных условиями заключенного договора;
- отказ от заключения договора.
3.8.Получатель субсидии, заключивший договор, ежемесячно, не позднее 5 рабочих дней с момента окончания отчетного периода представляет в управление экономического развития:
- отчетность, согласно пунктов 3.1.3, 3.1.4 настоящего Порядка. Отчетным периодом является календарный месяц.
3.9.Управление экономического развития в течение 3 рабочих дней рассматривает представленные документы и направляет главному распорядителю бюджетных средств предложение о выплате субсидии.
Главный распорядитель бюджетных средств направляет в финансовое управление администрации Ванинского муниципального района (далее - финансовое управление) заявку на кассовый расход.
3.10.Финансовое управление в течение 5 рабочих дней на основании кассовой заявки перечисляет главному распорядителю бюджетных средств, средства на предоставление субсидий.
3.11.Главный распорядитель бюджетных средств не позднее следующего рабочего дня после зачисления средств перечисляет их получателю субсидии на счет, открытый в учреждениях Центрального банка Российской Федерации и (или) кредитных учреждениях для учета операций со средствами юридических лиц (их обособленных подразделений), не являющихся участниками бюджетного процесса, индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг.
3.12.Размер субсидии определяется в размере не более предельного объема средств, утвержденного в районном бюджете на текущий финансовый год.
3.13.В пределах утвержденных бюджетных ассигнований на текущий финансовый год могут производиться авансовые платежи на основании оперативных расчетных данных.
3.14.Условием расходования субсидии является ее направление на цели, указанные в пункте 2.2 настоящего Порядка.
3.15.По итогам финансового года управление экономического развития составляет акт сверки выполнения сторонами своих обязательств, предусмотренных договором.
3.16.Показателем результативности предоставления субсидии является работа касс на железнодорожных станциях, в соответствии с утвержденным в договоре режимом работы касс на железнодорожных станциях.
Оценка результативности осуществляется управлением экономического развития на основании сравнения установленных договором и фактически достигнутых получателем субсидии по итогам отчетного финансового года значений показателей результативности.
3.17.Управление экономического развития осуществляет проверку отчетности, предоставляемой получателями субсидий в соответствии с пунктами 3.1.1, 3.1.2, 3.1.4 и производит перерасчет субсидии.
4.Порядок возврата субсидий в бюджет района
4.1.Субсидии подлежат возврату в бюджет района в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, и в случае недостижения установленных в договоре показателей результативности.
4.2.В случае если получателем субсидии по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии не достигнуты значения показателя результативности, указанного в пункте 3.16 настоящего Порядка, установленные договором, объем средств, подлежащий возврату получателем субсидии в бюджет района (V возврата) в срок до 01 мая года, следующего за годом предоставления субсидии (далее - отчетная дата), определяется по формуле:
V возврата = V субсидии x D,
где:
V субсидии - размер субсидии, предоставленной получателю субсидии;
D - индекс, отражающий уровень недостижения показателя результативности (при расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения показателя результативности).
4.3.Индекс, отражающий уровень недостижения показателя результативности (D), указанного в пункте 3.16 настоящего Порядка, определяется по формуле:
D = 1 - T / S,
где:
T - фактически достигнутое значение показателя результативности на отчетную дату;
S - плановое значение показателя результативности, установленное договором.
4.4.Факт нарушения условий, установленных для предоставления субсидий, устанавливается актом проверки.
В течение пяти рабочих дней акт проверки направляется получателю субсидии с требованием о возврате субсидии. В течение 20 дней с момента получения акта проверки получатель субсидии осуществляет возврат денежных средств.
4.5.Основанием для освобождения получателя субсидии от применения последствий, предусмотренных пунктом 4.2 настоящего Порядка, является предоставление в управление экономического развития не позднее 10 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, документов, подтверждающих наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих достижению показателей результативности.
4.6.В случае, если в установленный в пунктах 4.2, 4.4 настоящего Порядка срок, получатель субсидии не осуществляет возврат денежных средств, взыскание производится в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.7.Порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий суммы переплаты субсидий:
Сумма переплаты субсидии в результате осуществления авансовых платежей, предоставления недостоверных расчетов и отчетов по итогам финансового года, подлежит учету при последующих расчетах или возврату в бюджет не позднее 01 мая года, следующего за отчетным, если иное не предусмотрено соглашением с организацией - получателем субсидии.
Возврат переплаты субсидии может осуществляться непосредственно организацией - получателем субсидии путем перечисления средств с расчетного счета организации на лицевой счет главного распорядителя бюджетных средств.
Иные условия возврата переплаты субсидии могут быть предусмотрены в договоре между главным распорядителем бюджетных средств и организацией - получателем субсидии.
4.8.Порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, устанавливается в договоре в случаях, предусмотренных договорами о предоставлении субсидий.
Возврат остатков субсидий осуществляется организацией - получателем субсидии путем перечисления средств с расчетного счета организации на лицевой счет главного распорядителя бюджетных средств.
4.9.Положение о порядке и сроках возврата субсидий (остатков субсидий) в бюджет Ванинского муниципального района включается в договор в случае образования не использованного в отчетном финансовом году остатка субсидии на финансовое обеспечение затрат и отсутствия решения главного распорядителя бюджетных средств, принятого по согласованию финансовым управлением Ванинского муниципального района, о наличии потребности в указанных средствах.
5.Контроль за соблюдением условий, целей и порядка
5.1.Контроль за расчетами субсидий и за целевым использованием субсидий организациями - получателями субсидий осуществляется управлением экономического развития района. Субсидии, выделенные из районного бюджета, носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.
5.2.Соблюдение условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями подлежит обязательной проверке главным распорядителем бюджетных средств, органами государственного (муниципального) финансового контроля.
И.о. начальника управления
экономического развития
М.В.Чихман