Приложение к Постановлению от 10.07.2017 г № 123 Порядок
Порядок предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства
1.1.Настоящий Порядок предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства (далее - Порядок) определяет цели, условия и правила предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства (далее - СМСП), а также критерии отбора СМСП, имеющих право на получение субсидий, и порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.
Субсидии СМСП предоставляются в соответствии с муниципальной Программой "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в Бикинском муниципальном районе Хабаровского края на 2013 - 2020 годы" (далее - Программа) за счет средств бюджета Бикинского муниципального района и средств краевого бюджета (в виде предоставления субсидий, поступивших в порядке межбюджетных трансфертов местному бюджету).
1.2.Субсидии предоставляются в целях создания благоприятных условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства в Бикинском муниципальном районе.
1.3.Главным распорядителем средств бюджета, направляемых на выплату субсидий, является администрация Бикинского муниципального района (далее - главный распорядитель). Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете Бикинского муниципального района на соответствующий финансовый год, и доведенных лимитов бюджетных обязательств на указанные цели.
1.4.Настоящий Порядок определяет основные условия и порядок предоставления муниципальной поддержки СМСП Бикинского муниципального района в рамках реализации мероприятий Программы, а также порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.
Критерии отбора СМСП, предоставления муниципальной поддержки определяются в Приложении N 1 к настоящему Порядку.
1.5.Информация о предоставлении субсидий СМСП вносится в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки в соответствии с постановлением администрации Бикинского муниципального района от 23.09.2011 N 119 "О реестре субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки в Бикинском муниципальном районе".
1.6.Основные понятия, используемые в настоящем Порядке:
- бюджетные ассигнования - предельные объемы денежных средств, предусмотренных в соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных обязательств;
- отчетный финансовый год - год, предшествующий текущему финансовому году;
- субсидия - денежные средства, предоставляемые за счет государственного или местного бюджетов, в целях частичного возмещения СМСП понесенных затрат;
- субъекты малого и среднего предпринимательства - хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям и средним предприятиям;
- текущий финансовый год - год, в котором осуществляется рассмотрение заявлений на предоставление субсидий.
2.Субъекты - получатели поддержки
2.1.Субъекты - получатели поддержки, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в сфере: производство и переработка сельхозпродукции; промышленное производство, бытовое обслуживание населения, предоставление персональных услуг, общественное питание, здравоохранение и предоставление социальных услуг, техническое обслуживание и контроль автомобилей.
3.Условия и Порядок предоставления субсидий
3.1.Субсидии СМСП, кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, предоставляются для частичного возмещения затрат, понесенных СМСП в связи с приобретением основных средств, приобретением животных (семян и минеральных удобрений, ядохимикатов, горюче-смазочных материалов) для сельскохозяйственного производства, при условии:
3.1.1.Осуществления деятельности в сфере производства и переработки сельхозпродукции;
3.1.2.Поголовье коров не должно быть менее 3 голов. Поголовье свиноматок - не менее 5 голов, пчелосемей - не менее 10 при поставке на зимовку;
3.1.3.Наличия удостоверений, подтверждающих качество семенного материала;
3.1.4.Приобретения минеральных удобрений и ядохимикатов в специализированных предприятиях с предоставлением подтверждающих документов;
3.1.5.Приобретения горюче-смазочных материалов по договорам купли-продажи у официальных поставщиков.
3.1.6.Предоставления расчета потребности в сельскохозяйственной технике, машинах, технологическом оборудовании для проведения комплекса сельскохозяйственных работ по форме согласно приложению N 2.
3.2.Субсидии СМСП предоставляются для частичного возмещения затрат, понесенных СМСП в связи с приобретением строительного материала для строительства зданий и сооружений, ремонтом и переоснащением имеющихся сооружений, приобретением машин, оборудования, инструмента, производственного инвентаря, создающих необходимые условия для осуществления процесса производства, оказания услуг, при условии:
3.2.1.Осуществления деятельности в сфере промышленного производства, бытового обслуживания населения, предоставления услуг, общественного питания, здравоохранения, технического обслуживания и контроля автомобилей;
3.2.2.Приобретения строительного материала, машин, оборудования, инструмента, производственного инвентаря в торговой сети, у производителей и поставщиков. Договора купли-продажи между физическими лицами не принимаются.
3.3.Субсидии СМСП предоставляются для частичного возмещения затрат понесенных СМСП в связи с приобретением оборудования и материалов, связанных с реализацией энергосберегающих мероприятий и внедрением энергоэффективных технологий, при условии:
3.3.1.Осуществления деятельности в сфере производства и переработки сельхозпродукции; промышленного производства, общественного питания;
3.3.2.Предоставления расчетов, подтверждающих энергосбережение и энергетическую эффективность;
3.3.3.Приобретения оборудования и материалов в торговой сети, у производителей и поставщиков. Договора купли-продажи между физическими лицами не принимаются.
3.4.Субсидии СМСП предоставляются для частичного возмещения затрат, понесенных СМСП в связи с модернизацией (обновлением) оборудования, связанного с производством продукции в целях создания, развития или модернизации производства, при условии:
3.4.1.Осуществления деятельности в сфере производства и переработки сельхозпродукции, промышленного производства, общественного питания;
3.4.2.Приобретения оборудования в торговой сети, у производителей и поставщиков. Договора купли-продажи между физическими лицами не принимаются.
3.5.Общие условия предоставления субсидии СМСП на частичное возмещение понесенных затрат, указанных в п. 3.1, п. 3.2, п. 3.3, п. 3.4 настоящего Порядка:
3.5.1.Государственная регистрация СМСП на территории Бикинского муниципального района;
3.5.2.Отсутствие задолженности по налоговым платежам в бюджеты всех уровней, по арендной плате за объекты движимого и недвижимого муниципального имущества Бикинского муниципального района;
3.5.3.Осуществления приоритетных видов деятельности согласно приложению N 3 к настоящему Порядку;
3.5.4.Создания новых или сохранения действующих рабочих мест в текущем финансовом году;
3.5.5.Прироста или сохранения объема налоговых отчислений в бюджеты всех уровней в текущем финансовом году;
3.5.6.Установления размера среднемесячной заработной платы работников СМСП не ниже прожиточного минимума, определенного для трудоспособного населения Хабаровского края на дату подачи заявления.
3.6.Субсидии предоставляются субъектам СМСП не чаще чем 1 раз в три года.
3.7.Субсидии не предоставляются СМСП, получившим в течение последних 3-х лет финансовую поддержку из других источников.
4.Размер предоставляемой субсидии
4.1.Размер предоставляемой субсидии по видам понесенных затрат представлен в приложении N 4 настоящего Порядка.
4.2.Субсидии для возмещения части стоимости затрат, указанные в пунктах 3.1; 3.2; 3.3; 3.4 настоящего Порядка, предоставляются единовременно СМСП только по одному из пунктов исходя из расчета произведенных затрат.
4.3.Расчет размера предоставляемой субсидии производится по затратам, осуществленным в отчетном и текущем финансовых годах.
4.4.Размер предоставляемой субсидии одному СМСП определяется администрацией Бикинского муниципального района в соответствии с представленными документами в пределах бюджетных ассигнований на реализацию Программы.
5.Перечень документов, необходимых для получения
субсидии, и требования к их оформлению
5.1.Для рассмотрения вопроса о предоставлении субсидии, СМСП (далее - Заявитель) предоставляет в отдел экономического развития и внешних связей администрации Бикинского муниципального района (далее - отдел ЭРиВС) заявление о предоставлении субсидии по форме согласно приложению N 5 к настоящему Порядку, копии и оригиналы документов согласно приложению N 6 к настоящему Порядку.
5.2.Все документы, входящие в состав пакета документов, должны быть составлены на русском языке. Не допускается в документах подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных в них исправлений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание.
5.3.Предлагаемые к рассмотрению документы от Заявителя должны быть сброшюрованы (или прошиты), пронумерованы, подписаны, скреплены печатью (при наличии), представлены лично. Заполненные от руки документы не принимаются.
6.Порядок предоставления и регистрации документов
для получения субсидии
6.1.Прием заявлений на получение субсидии осуществляется отделом экономического развития и внешних связей.
6.2.Отдел ЭРиВС, Комиссия по предоставлению субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства (далее - Комиссия) обязаны обеспечить конфиденциальность сведений, содержащихся в заявлениях СМСП.
6.3.Прием заявлений на получение субсидии начинается со следующего дня после публикации информационного сообщения в СМИ и на официальном сайте администрации Бикинского муниципального района http://www.bikinadm.ru. Срок окончания подачи заявлений указывается в информационном сообщении.
6.4.Заявитель имеет право предоставить пакет документов согласно Приложению N 6 к настоящему Порядку в сроки, указанные в информационном сообщении.
6.5.Предоставленный пакет документов Заявителем регистрируется в журнале регистрации приема заявлений в день подачи документов.
6.6.Документы, за исключением оригиналов, поступившие от Заявителя, возврату не подлежат.
6.7.Ответственность за полноту и достоверность документов, представленных для получения субсидии, несет Заявитель.
6.8.Заявления с прилагающимися документами Заявителей хранятся в отделе ЭРиВС в течение 5 (пяти) лет.
7.Порядок рассмотрения представленных документов
7.1.Специалист отдела ЭРиВС проводит проверку документов на предмет их соответствия требованиям настоящего Положения в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента поступления.
7.2.В случае представления Заявителем неполного пакета документов или документов, не соответствующих требованиям, либо несоблюдения условий Порядка специалист отдела ЭРиВС информирует Заявителя о выявленных нарушениях в день выявления посредством телефонной связи. При этом заявление и представленные документы Заявителя, которые не соответствуют требованиям, на рассмотрение Комиссии не направляются. Заявитель вправе устранить выявленные нарушения в срок, установленный для подачи заявлений, обратиться с новым заявлением и документами в отдел ЭРиВС.
7.3.После окончания срока приема заявлений специалист отдела ЭРиВС совместно со специалистами администрации Бикинского муниципального района, главами администраций поселений Бикинского муниципального района проводит выездную проверку с целью определения подлинности и достоверности сведений, представленных документов на предоставление субсидии в течение 10 (десяти) рабочих дней по каждому заявителю отдельно. По факту проверки составляется акт.
7.4.Специалист отдела ЭРиВС подготавливает заключение о соответствии предоставленных СМСП документов требованиям настоящего Порядка в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента окончания срока указанного в п. 7.3 настоящего Порядка. Заключение, а также заявления и документы, соответствующие требованиям настоящего Порядка, специалист отдела ЭРиВС представляет Комиссии на рассмотрение. По результатам рассмотрения члены комиссии персонально заполняют оценочный лист (Приложение N 6) в отношении каждого заявителя.
7.5.Члены Комиссии заполняют оценочный лист в течение 5 (пяти) рабочих дней по следующим критериям:
7.5.1.Направление расходования средств:
- менее 50%% запрашиваемых средств финансовой поддержки используются на приобретение основных средств - 1 балл;
- более 50%% запрашиваемых средств финансовой поддержки используются на приобретение основных средств - 3 балла;
- запрашиваемые средства в полном объеме используются на приобретение основных средств - 5 баллов.
7.5.2.Создание новых или сохранение действующих рабочих мест:
- от 1 до 2 (включительно) рабочих мест - 1 балл;
- от 3 до 5 (включительно) рабочих мест - 3 балла;
- свыше 6 рабочих мест - 5 баллов.
7.5.3.Уровень софинансирования (отношение собственных средств к сумме субсидии):
- 200 - 250%% от размера привлекаемой субсидии - 1 балл;
- 251 - 300%% от размера привлекаемой субсидии - 3 балла;
- свыше 301%% от размера привлекаемой субсидии - 5 баллов.
7.5.4.Уровень заработной платы работников в отчетном и текущем годах:
- равен прожиточному минимуму, определенному для трудоспособного населения по Хабаровскому краю, - 3 балла;
- выше прожиточного минимума, определенного для трудоспособного населения по Хабаровскому краю, - 5 баллов.
7.5.5.Предложения социального партнерства СМСП с органами исполнительной власти местного самоуправления - от 0 до 5 баллов.
7.5.6.Реализация профилактических мероприятий в сфере противодействия коррупции за предшествующий календарный год:
- не реализуются - 0 баллов;
- реализуются - 5 баллов.
7.6.По истечении срока, указанного в п. 7.5 настоящего Порядка, секретарь Комиссии осуществляет подсчет баллов в течение 2 (двух) рабочих дней с составлением общей оценочной ведомости. Общая оценочная ведомость представляется Комиссии для принятия окончательного решения о предоставлении субсидии или об отказе в предоставлении субсидии или об оставлении заявления без рассмотрения до устранения причин, условий, препятствующих принятию правильного решения.
7.7.Комиссия путем открытого голосования на основании общей оценочной ведомости выносит решение в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента окончания срока, указанного в п. 7.6 настоящего Порядка. Комиссия правомочна принимать решения, если на заседании присутствует более половины ее состава. В случае равенства голосов голос председателя комиссии является решающим. Каждый член комиссии голосует один раз. По результатам заседания решение комиссии оформляется протоколом. Протокол подписывается членами комиссии, в котором отражается решение Комиссии.
7.8.Решение Комиссии доводится специалистом отдела ЭРиВС до Заявителя в течение 5 (пяти) календарных дней со дня принятия решения в письменном виде.
8.Основания для отказа в предоставлении субсидии
8.1.Основаниями для отказа Заявителю в предоставлении субсидии являются:
8.1.1.Наличие в представленных документах недостоверных сведений, выявленное несоответствие расчетов, сведений, указанных в предоставленных документах, фактическим расчетам, сведениям;
8.1.2.Несоответствия представленных документов требованиям настоящего Порядка;
8.1.3.Получатель субсидии - юридическое лицо находится в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства, получатель субсидии - индивидуальный предприниматель прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;
8.1.4.Ранее в отношении заявителя - субъекта малого и среднего предпринимательства было принято решение об оказании аналогичной поддержки (поддержки, условия оказания которой совпадают, включая форму, вид поддержки и цели ее оказания) и сроки ее оказания не истекли;
8.1.5.С момента признания Заявителя допустившим нарушение порядка и условий оказания поддержки, в том числе не обеспечившим целевого использования средств поддержки, прошло менее чем три года.
9.Порядок выплаты субсидий
9.1.Решение о предоставлении субсидии принимается в форме распоряжения администрации Бикинского муниципального района. Проект распоряжения администрации Бикинского муниципального района готовит отдел ЭРиВС и передает его на подписание главе Бикинского муниципального района. Общий срок для подготовки проекта распоряжения и его издания составляет 5 (пять) рабочих дней с момента принятия положительного решения Комиссией. В течение трех рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении субсидии ЭРиВС направляет заявителю письменное уведомление о принятом решении.
9.2.К уведомлению прилагается проект Соглашения в двух экземплярах.
9.3.СМСП, в отношении которого принято решение о предоставлении субсидии, в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня получения проекта Соглашения подписывают его и направляют в администрацию Бикинского муниципального района. Соглашение составляется по форме, установленной финансовым управлением администрации Бикинского муниципального района, которое скрепляется подписями сторон (Заявитель и администрация Бикинского муниципального района), и направляется в сектор учета и отчетности администрации Бикинского муниципального района для перечисления денежных средств.
9.4.В случае ненаправления подписанного СМСП Соглашения в адрес уполномоченного органа в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня его получения СМСП администрация Бикинского муниципального района, принимает решение об отказе в предоставлении субсидии в форме распоряжения администрации Бикинского муниципального района.
9.5.В течение 3 (трех) рабочих дней со дня принятия такого решения отдел ЭРиВС направляет СМСП письменное уведомление о принятом решении с обоснованием причины отказа в предоставлении субсидии с приложением документов, представленных СМСП для получения субсидии.
9.6.В день получения администрацией Бикинского муниципального района подписанного СМСП Соглашения отдел ЭРиВС направляет заключенное Соглашение, распоряжение о предоставлении субсидии и решение Комиссии в сектор учета и отчетности администрации Бикинского муниципального района для перечисления денежных средств.
9.7.Основанием для предоставления субсидии являются решение Комиссии, распоряжение и заключенные соглашения между администрацией Бикинского муниципального района и СМСП.
9.8.Сектор учета и отчетности администрации Бикинского муниципального района осуществляет перечисление денежных средств на расчетный счет СМСП в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента поступления всех документов, указанных в п. 9.7 настоящего Порядка.
9.9.Контроль за правильным расчетом размера субсидий и его соответствием документам, подтверждающим фактические объемы затрат Заявителя, а также за соблюдением условий соглашений, установленных при предоставлении субсидий, осуществляет специалист отдела ЭРиВС.
9.10.Контроль за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидии организациям осуществляют главный распорядитель средств бюджета муниципального района, предоставляющий субсидию, и уполномоченный орган муниципального финансового контроля в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Хабаровского края и муниципальными правовыми актами.
10.Мониторинг ожидаемых результатов хозяйственной
деятельности и порядок возврата субсидии в случае нарушения
условий, установленных при предоставлении субсидии
10.1.Специалист отдела ЭРиВС осуществляет контроль исполнения обязательств, установленных Соглашением, путем мониторинга ожидаемых результатов хозяйственной деятельности СМСП с учетом предоставленной субсидии за текущий финансовый год.
10.2.Для проведения мониторинга ожидаемых результатов хозяйственной деятельности по запросу специалиста отдела ЭРиВС СМСП представляют в течение 10 (десяти) календарных дней с момента получения запроса следующие документы:
10.2.1.Копии документов, подтверждающих сумму фактически уплаченных налогов за отчетный год в бюджеты всех уровней (справку из налогового органа, платежные поручения, кассовые документы);
10.2.2.Копию декларации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за отчетный год;
10.2.3.Справку и иные документы, подтверждающие размер среднемесячной заработной платы работников СМСП за отчетный год;
10.2.4.Копию отчета о финансовых результатах СМСП за отчетный год (налоговой декларации, иных документов, подтверждающих объем реализации товаров (работ, услуг) за отчетный год);
10.2.5.Копию формы Сведения о среднесписочной численности работников за отчетный год с отметкой налогового органа о принятии формы;
10.2.6.Копии платежных документов, подтверждающих развитие деятельности (копии платежных поручений, заверенные банком; копии договоров купли-продажи, заверенные заявителем; копии товарных чеков и копии чеков, заверенные заявителем; копии технической документации и сертификатов на оборудование (если законодательно предусмотрена обязательная сертификация) и иные документы.
10.3.Порядок возврата субсидии в бюджет Бикинского муниципального района в случае выявления нарушений получателем субсидии условий предоставления субсидий:
10.3.1.Администрация Бикинского муниципального района в случае обнаружения нарушений получателем субсидии условий предоставления субсидии составляет акт, в котором указываются выявленные нарушения. Акт о выявленных нарушениях составляется в течение одного рабочего дня с момента выявления нарушения. Администрация Бикинского муниципального района направляет получателю субсидии акт о выявленных нарушениях в срок не позднее 3 (трех) рабочих дней от даты выявления нарушения способом, обеспечивающим подтверждение его получения.
10.3.2.Администрация Бикинского муниципального района на основании акта о выявленных нарушениях принимает решение о возврате в бюджет Бикинского муниципального района предоставленной субсидии в течение 3 (трех) рабочих дней с момента получения уведомления о получении СМСП - получателем субсидии акта администрации о выявленных нарушениях.
10.3.3.Администрация Бикинского муниципального района в лице отдела ЭРиВС в срок не позднее 7 (семи) календарных дней от даты принятия решения направляет соответствующее уведомление о принятом решении получателю субсидии. Решение о возврате субсидии оформляется в виде письма, которое должно содержать сумму, сроки, код бюджетной классификации Российской Федерации, по которому должен быть осуществлен возврат субсидии, реквизиты банковского счета, на который должны быть перечислены средства. Решение о возврате субсидии направляется СМСП способом, обеспечивающим подтверждение его получения.
10.3.4.Требование о возврате субсидии должно быть исполнено СМСП в срок не позднее 10 (десяти) календарных дней с даты получения указанного требования.
10.3.5.В случае невозврата субсидии СМСП администрация Бикинского муниципального района осуществляет взыскание в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации в течение месяца с момента истечения срока для добровольного возврата субсидии, указанного в пункте 10.3.4 настоящего Положения.