Приложение к Постановлению от 07.07.2017 г № 639 Порядок
Порядок предоставления субсидий на возмещение затрат объектам инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства на оказание безвозмездных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства на территории ванинского муниципального района
1.1.Порядок предоставления субсидий на возмещение затрат объектам инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства на оказание безвозмездных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства на территории Ванинского муниципального района (далее - Порядок) разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", постановлением администрации Ванинского муниципального района от 05 ноября 2013 г. N 1124 "О муниципальной программе "Развитие малого и среднего предпринимательства в Ванинском муниципальном районе на 2014 - 2020 годы" (далее - муниципальная Программа), Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 сентября 2016 г. N 887 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг".
1.2.Порядок устанавливает условия предоставления субсидий объекту инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Ванинском муниципальном районе Хабаровского края (далее - субсидия).
1.3.Под объектом инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - объект инфраструктуры) понимается некоммерческая организация, одним из соучредителей которой является Ванинский муниципальный район Хабаровского края, созданная для осуществления одного или нескольких видов деятельности, указанных в пункте 1.5 настоящего Порядка и направленных на содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства Ванинского муниципального района (далее - субъект предпринимательства) в рамках уставной деятельности.
1.4.Субсидия предоставляется в целях возмещения затрат объекту инфраструктуры в связи с оказанием безвозмездных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства, указанных в пункте 1.5 настоящего Порядка, на:
- оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда;
- приобретение основных средств (электронно-вычислительной техники (иного оборудования для обработки информации), программного обеспечения (в том числе приобретение и обновление справочно-информационных систем), периферийных устройств, копировально-множительного оборудования, обеспечение связи;
- командировочные расходы по Ванинскому муниципальному району;
- приобретение расходных материалов;
- расходы на организацию и проведение обучающих мероприятий для субъектов малого и среднего предпринимательства края, конференций, круглых столов;
- транспортные расходы.
1.5.Критерии отбора объектов инфраструктуры:
- осуществление микрофинансовой деятельности;
- осуществление на безвозмездной основе консультационных, информационных, правовых, обучающих и других услуг малому и среднему предпринимательству по вопросам их создания и практической деятельности, в том числе содействие деловым контактам, совместным проектам и поиску партнеров по совместной деятельности;
- организация и проведение конференций, "круглых столов", семинаров и иных мероприятий в области поддержки и создания благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства;
- участие в разработке, проведении экспертизы, конкурсном отборе и реализации федеральных, региональных и муниципальных программ развития и поддержки малого предпринимательства, проектов в области малого и среднего предпринимательства, развития конкуренции, насыщения товарных рынков, создания новых рабочих мест;
- оказание помощи субъектам малого и среднего предпринимательства по разработке бизнес-предложений и бизнес-планов, в продвижении их проектов и поиске инвесторов для их финансирования;
- участие в финансировании программ, проектов, мероприятий, направленных на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства;
- осуществление финансовой поддержки инновационной деятельности малого и среднего предпринимательства, стимулирование разработки и производства принципиально новых видов продукции, содействие освоению новых технологий и изобретений;
- осуществление финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства, организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в форме инвестиций, процентных и беспроцентных займов, грантов и иных формах, не противоречащих действующему законодательству;
- осуществление гарантирования, поручительства и обеспечения, в том числе залогом, обязательств субъектов малого и среднего предпринимательства, а также предоставление услуг, относящихся к финансовому посредничеству;
- осуществление контроля за целевым использованием субъектами малого и среднего предпринимательства финансовых средств, выделяемых объектом инфраструктуры или получаемых ими при содействии объекта инфраструктуры, приостановление финансирования в случае нарушений субъектами малого предпринимательства целевого использования указанных средств;
- участие в финансировании создаваемых объектов инфраструктуры развития и поддержки малого и среднего предпринимательства;
- финансирование проведения научных исследований, научно-практических конференций, симпозиумов, семинаров, совещаний, в том числе международных, по вопросам развития и поддержки малого и среднего предпринимательства;
- проведение мероприятий по привлечению внебюджетных инвестиционных источников, включая иностранные программы и гранты, для финансовой поддержки приоритетных видов деятельности малого и среднего предпринимательства на территории Ванинского муниципального района;
- осуществление в установленном порядке внешнеэкономической деятельности, участие в реализации международных программ и проектов в области малого и среднего предпринимательства;
- осуществление поддержки внешнеэкономической деятельности малого и среднего предпринимательства, включая содействие развитию их торговых, научно-технических, производственных, информационных связей с фирмами иностранных государств;
- организация в стране и за рубежом стажировки специалистов, а также командирование за границу отечественных и прием в стране иностранных специалистов и других лиц, связанных с направлениями деятельности объекта инфраструктуры;
- осуществление в установленном порядке рекламно-издательской деятельности;
- формирование информационных баз и банков данных по вопросам развития и поддержки малого и среднего предпринимательства;
- взаимодействие с органами местного самоуправления Ванинского муниципального района в вопросах развития малого и среднего предпринимательства, в том числе разработка предложений по совершенствованию законодательства и нормативных документов, регулирующих деятельность малого и среднего предпринимательства.
1.6.Главным распорядителем средств как получателем бюджетных средств, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации доводятся в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий на соответствующий финансовый год (далее - главный распорядитель как получатель бюджетных средств), является администрация Ванинского муниципального района Хабаровского края.
2.Условия и порядок предоставления субсидии
2.1.Для получения субсидии объекты инфраструктуры предоставляют в администрацию Ванинского муниципального района следующие документы:
- заявление о предоставлении субсидии на поддержку объекта инфраструктуры в текущем году согласно приложению N 1 к настоящему Порядку;
- справку за подписью руководителя по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку;
- план мероприятий (программ) по развитию малого и среднего предпринимательства на территории Ванинского муниципального района на текущий год;
- смету расходов на текущий год, согласованную администрацией Ванинского муниципального района;
- документы, подтверждающие фактические затраты на момент подачи заявки;
- отчет о выполнении плана мероприятий и (или) об использовании субсидии за предыдущий год (в случае, если субсидия предоставлялась).
2.2.Объекты инфраструктуры вправе предоставить по собственной инициативе:
- выписку из ЕГРЮЛ, выданную налоговым органом не ранее чем за 30 календарных дней на дату подачи заявки на получение субсидии (для подтверждения статуса предприятия "действующее");
- справку об исполнении объектом инфраструктуры обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, выданную налоговым органом не ранее чем за 30 календарных дней на дату подачи заявки на получение субсидии.
2.3.Администрация Ванинского муниципального района самостоятельно получает по межведомственному запросу:
- выписку из ЕГРЮЛ, выданную налоговым органом не ранее чем за 30 календарных дней на дату подачи заявки на получение субсидии (для подтверждения статуса предприятия "действующее");
- документ, подтверждающий отсутствие (наличие) просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, выданный налоговым органом не менее чем за 30 календарных дней на дату подачи заявки на получение субсидии.
При получении документов по межведомственному запросу заседание Комиссии по рассмотрению заявок объектов инфраструктуры, претендующих на получение субсидии, и отчетности об использовании субсидии проводится в течение 5 рабочих дней со дня получения последнего документа по межведомственному запросу.
2.4.Заявки объектов инфраструктуры на получение субсидии и приложенные к ним документы принимаются администрацией Ванинского муниципального района в полном объеме и возврату не подлежат.
2.5.Заявки и приложенные к ним документы объектов инфраструктуры на получение субсидии рассматривает комиссия по рассмотрению заявок объектов инфраструктуры, претендующих на получение субсидии, и отчетности об использовании субсидии (далее - Комиссия).
Состав Комиссии приведен в приложении N 4 к настоящему Порядку.
2.6.Решение Комиссии о предоставлении либо отказе в предоставлении субсидии оформляется протоколом, который подписывается секретарем и председателем Комиссии.
2.7.Решение об отказе в предоставлении субсидии принимается в случае:
- несоответствие представленных получателем субсидии документов требованиям, определенным пунктами 2.1, 2.2 настоящего Порядка, или непредставление (предоставление не в полном объеме) указанных в пунктах 2.1, 2.2 настоящего Порядка документов;
- недостоверность представленной получателем субсидии информации;
- находящимся в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства, а также деятельность которых приостановлена в соответствии с действующим законодательством, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ;
- имеющим просроченную задолженность по налоговым и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.
2.8.Субсидия предоставляется на основании соглашения, заключенного между объектом инфраструктуры и администрацией Ванинского муниципального района в соответствии с формой, утвержденной приказом финансового управления администрации Ванинского муниципального района от 30 декабря 2016 г. N 81 "Об утверждении типовых форм соглашений (договоров) о предоставлении из районного бюджета субсидии юридическим лицам (за исключением муниципальных учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг" (далее - Соглашение).
2.9.В случае поступления двух и более заявок на представление субсидии объектам инфраструктуры Комиссия определяет объект инфраструктуры для заключения Соглашения.
Соглашение заключается с тем объектом инфраструктуры, у которого план мероприятий (программа) наберет наибольший средний балл по сводной оценочной ведомости, согласно Приложению N 5 к настоящему Порядку.
2.10.Требования, которым должны соответствовать получатели субсидии на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения:
- у получателей субсидий должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
- у получателей субсидий должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в бюджет бюджетной системы Российской Федерации, из которого планируется предоставление субсидии в соответствии с правовым актом, субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед бюджетом бюджетной системы Российской Федерации, из которого планируется предоставление субсидии в соответствии с правовым актом;
- получатели субсидий не должны находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства;
- получатели субсидий не должны являться иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;
- получатели субсидий не должны получать средства из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, из которого планируется предоставление субсидии в соответствии с правовым актом, на основании иных нормативных правовых актов или муниципальных правовых актов на цели, указанные в пункте 1.4 настоящего Порядка.
2.11.Субсидия предоставляется объекту инфраструктуры в размере 100%% от фактических затрат и (или) сметы, утвержденной администрацией Ванинского муниципального района, но не более бюджетных ассигнований, утвержденных в районном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
2.12.Субсидия предоставляется за счет средств бюджета Ванинского муниципального района (далее - районный бюджет) и краевого бюджета на безвозмездной и безвозвратной основе на основании соглашения, заключенного между Министерством экономического развития Хабаровского края и администрацией Ванинского муниципального района, на цели, указанные в пункте 1.5 настоящего Порядка. Общий размер субсидии на реализацию мероприятий не может превышать размера бюджетных ассигнований, предусмотренных муниципальной программой "Развитие малого и среднего предпринимательства в Ванинском муниципальном районе Хабаровского края на 2014 - 2020 годы" (далее - муниципальная программа) на соответствующий финансовый год.
2.13.Реализация настоящего Порядка возложена на управление экономического развития администрации Ванинского муниципального района (далее - управление экономического развития).
Адрес: 682860, Хабаровский край, п. Ванино, пл. Мира, здание администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края, 4 этаж, каб. N 415, 416, 417, 418, телефоны: 8 (42137) 55-125, 55-127, факс: 8 (42137) 55-178, econ@vanino.org.
2.14.Управление экономического развития:
2.14.1.Размещает на официальном сайте администрации Ванинского муниципального района http://www.vanino.org объявление о сроках подачи заявок.
2.14.2.В течение семи рабочих дней после окончания приема заявок, а в случае получения документов по межведомственному запросу - после получения последнего документа организует проведение заседания Комиссии в соответствии с Положением о Комиссии согласно приложению N 3 к настоящему Порядку.
2.14.3.Готовит протокол заседания Комиссии.
2.14.4.В течение семи рабочих дней после подписания протокола Комиссии разрабатывает проект муниципального правового акта администрации Ванинского муниципального района о предоставлении субсидии.
2.14.5.Не позднее семи рабочих дней после принятия муниципального правового акта администрации Ванинского муниципального района готовит соглашение и направляет копии муниципального правового акта Ванинского муниципального района о предоставлении субсидии всем заинтересованным лицам.
2.15.Показателем результативности предоставления субсидии является сохранение (увеличение) объектом инфраструктуры количества мероприятий по предоставлению услуг субъектам малого и среднего предпринимательства в соответствии с Соглашением.
Оценка результативности осуществляется Комиссией в соответствии с пунктом 3 Положения о Комиссии согласно приложению N 3 к настоящему Порядку.
2.16.Соглашение подписывается в трех экземплярах, из которых один экземпляр направляется объекту инфраструктуры - получателю субсидии, второй остается в администрации Ванинского муниципального района, третий передается в управление экономического развития.
2.17.Главный распорядитель как получатель бюджетных средств в течение трех рабочих дней со дня получения Соглашения и муниципального правового акта оформляет заявку на финансирование и осуществляет перечисление субсидии объекту инфраструктуры - получателю поддержки на расчетный счет, открытый получателем субсидии в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях, указанный в Соглашении.
3.Порядок возврата субсидий в бюджет района
3.1.Субсидии подлежат возврату в бюджет района в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, и в случае недостижения установленных в Соглашении показателей результативности.
3.2.В случае, если получателем субсидии по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии не достигнуты значения показателя результативности, указанного в пункте 2.15 настоящего Порядка, установленные Соглашением, объем средств, подлежащий возврату получателем субсидии в бюджет района (V возврата) в срок до 01 мая года, следующего за годом предоставления субсидии (далее - отчетная дата), определяется по формуле:
V возврата = V субсидии x D,
где:
V субсидии - размер субсидии, предоставленной получателю субсидии;
D - индекс, отражающий уровень недостижения показателя результативности (при расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения показателя результативности).
3.3.Индекс, отражающий уровень недостижения показателя результативности (D), указанного в пункте 2.15 настоящего Порядка, определяется по формуле:
D = 1 - T / S,
где:
T - фактически достигнутое значение показателя результативности на отчетную дату;
S - плановое значение показателя результативности, установленное соглашением.
3.4.Факт нарушения условий, установленных для предоставления субсидий, устанавливается актом проверки.
В течение пяти рабочих дней акт проверки направляется получателю субсидии с требованием о возврате субсидии. В течение 20 дней с момента получения акта проверки получатель субсидии осуществляет возврат денежных средств.
3.5.Основанием для освобождения получателя субсидии от применения последствий, предусмотренных пунктом 3.2 настоящего Порядка, является предоставление в управление экономического развития района не позднее 10 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, документов, подтверждающих наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих достижению показателей результативности.
3.6.В случае, если в установленный в пунктах 3.2, 3.4 настоящего Порядка срок получатель субсидии не осуществляет возврат денежных средств, взыскание производится в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.7.Порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий суммы переплаты субсидий:
Сумма переплаты субсидии в результате осуществления авансовых платежей, предоставления недостоверных расчетов и отчетов по итогам финансового года подлежит учету при последующих расчетах или возврату в бюджет не позднее 01 июля года, следующего за отчетным, если иное не предусмотрено соглашением с получателем субсидии.
Возврат переплаты субсидии может осуществляться непосредственно объектом инфраструктуры - получателем субсидии путем перечисления средств с расчетного счета объекта инфраструктуры на лицевой счет главного распорядителя бюджетных средств.
Иные условия возврата переплаты субсидии могут быть предусмотрены в Соглашении между главным распорядителем бюджетных средств и объектом инфраструктуры - получателем субсидии.
3.8.Порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, устанавливается в Соглашениях в случаях, предусмотренных Соглашениями о предоставлении субсидий.
Возврат остатков субсидий осуществляется получателем субсидии путем перечисления средств с расчетного счета получателя субсидии на лицевой счет главного распорядителя бюджетных средств.
3.9.Положение о порядке и сроках возврата субсидий (остатков субсидий) в бюджет Ванинского муниципального района включается в Соглашение в случае образования не использованного в отчетном финансовом году остатка субсидии на финансовое обеспечение затрат и отсутствия решения главного распорядителя бюджетных средств, принятого по согласованию финансовым управлением Ванинского муниципального района, о наличии потребности в указанных средствах.
4.Контроль за соблюдением условий,
целей и порядка предоставления субсидий
4.1.Контроль за расчетами субсидий и за целевым использованием субсидий получателями субсидий осуществляется главным распорядителем. Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.
4.2.Главный распорядитель как получатель бюджетных средств вправе требовать от объекта инфраструктуры, которому предоставлена субсидия, отчетность о достижении показателей результативности по форме и в сроки, установленные Соглашением, заключенным между заявителем и администрацией Ванинского муниципального района.
4.3.Главный распорядитель как получатель бюджетных средств вправе требовать от объекта инфраструктуры, которому предоставлена субсидия, расчетную, финансовую и иную документацию для проверки использования предоставленных бюджетных средств, анализа хозяйственно-финансовой деятельности, контроля за исполнением обязательств по форме и в сроки, установленные Соглашением, заключенным между объектом инфраструктуры и администрацией Ванинского муниципального района.
4.4.Годовой отчет объекта инфраструктуры о результатах деятельности по предоставлению услуг субъектам малого и среднего предпринимательства рассматривается на заседании Комиссии.
4.5.Оценка деятельности объекта инфраструктуры по предоставлению услуг субъектам малого и среднего предпринимательства осуществляется в соответствии с приложением N 2 Соглашения.
4.6.Главным распорядителем бюджетных средств, предоставившим субсидии, и органами муниципального финансового контроля проводится обязательная проверка соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления.
И.о. начальника управления
экономического развития
М.В.Чихман