Приказ от 03.06.2009 г № 23
Об утверждении административного регламента
В связи с упразднением министерства пищевой промышленности и потребительского рынка края и передачей функций управления потребительского рынка в министерство экономического развития и внешних связей Хабаровского края, а также в соответствии с Концепцией административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.10.2005 N 1789-р и в целях повышения качества выполнения и доступности результатов исполнения государственной функции по лицензированию деятельности по розничной продаже алкогольной продукции, создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при лицензировании, приказываю:
1.Признать утратившим силу приказ министерства пищевой промышленности и потребительского рынка Хабаровского края от 04.02.2008 N 11 "Об утверждении административного регламента" .
2.Утвердить прилагаемый административный регламент по исполнению государственной функции "Лицензирование розничной продажи алкогольной продукции на территории Хабаровского края".
3.Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
И.о. министра
М.Н.Стрельцов
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ИСПОЛНЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
И ВНЕШНИХ СВЯЗЕЙ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ФУНКЦИИ "ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖЕ
АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ"
1.Общие положения
1.1.Наименование государственной функции
Лицензирование деятельности по розничной продаже алкогольной продукции на территории Хабаровского края.
1.2.Цель разработки административного регламента
Административный регламент исполнения государственной функции по лицензированию деятельности по розничной продаже алкогольной продукции (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества осуществления государственной функции по лицензированию деятельности по розничной продаже алкогольной продукции (далее - государственная функция), создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при лицензировании розничной продажи алкогольной продукции (далее - заявители), и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по лицензированию деятельности по розничной продаже алкогольной продукции (далее - лицензирование розничной продажи алкогольной продукции).
1.3.Область применения административного регламента
Область применения данного административного регламента определяется сферой деятельности министерства экономического развития и внешних связей Хабаровского края по исполнению функции лицензирующего органа в области лицензирования розничной продажи алкогольной продукции.
1.4.Нормативные правовые акты, регулирующие исполнение государственной функции
Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации;
- Гражданским кодексом Российской Федерации;
- Бюджетным кодексом Российской Федерации (глава 8);
- Федеральным законом от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ (ред. от 30.12.2008) "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон);
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 г. N 55 (ред. от 27.01.2009) "Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации";
- Законом Хабаровского края от 25 июня 2003 г. N 121 (ред. от 16.02.2009) "О лицензировании на территории Хабаровского края деятельности по розничной продаже алкогольной продукции и по производству, хранению и поставкам спиртосодержащей непищевой продукции, произведенной из конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, не соответствующей государственным стандартам и техническим условиям, а также получаемой при переработке отходов производства этилового спирта и алкогольной продукции";
- постановлением Губернатора Хабаровского края от 15 декабря 2002 г. N 503 (ред. от 11.03.2009) "О вопросах лицензирования отдельных видов деятельности в Хабаровском крае";
- постановлением Правительства Хабаровского края от 30 декабря 2005 г. N 150-пр (ред. от 06.10.2008) "О государственном регулировании розничной продажи алкогольной продукции на территории Хабаровского края";
- иными правовыми актами Российской Федерации и Хабаровского края, регулирующими отношения в сфере лицензирования розничной продажи алкогольной продукции.
1.5.Наименование органа исполнительной власти Хабаровского края, исполняющего государственную функцию
Государственную функцию "Лицензирование деятельности по розничной продаже алкогольной продукции на территории Хабаровского края" исполняет орган исполнительной власти Хабаровского края - министерство экономического развития и внешних связей Хабаровского края (далее - министерство).
Организационно-техническое обеспечение лицензирования розничной продажи алкогольной продукции осуществляется структурным подразделением министерства - управлением потребительского рынка (далее - управление).
1.6.Возмездность государственной функции
Государственная функция "Лицензирование деятельности по розничной продаже алкогольной продукции на территории Хабаровского края" осуществляется на платной основе. За предоставление лицензии на розничную продажу алкогольной продукции уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Государственная пошлина за предоставление лицензии на розничную продажу алкогольной продукции составляет 40000 рублей за каждый год срока действия лицензии.
Государственная пошлина за:
переоформление лицензии при реорганизации юридического лица (за исключением реорганизации юридических лиц в форме слияния и при наличии на дату государственной регистрации правопреемника реорганизованных юридических лиц у каждого участвующего юридического лица лицензии на осуществление одного и того же вида деятельности) в размере, установленном как для получения лицензии;
переоформление лицензии при реорганизации юридических лиц в форме слияния и при наличии на дату государственной регистрации правопреемника реорганизованных юридических лиц у каждого участвующего юридического лица лицензии на осуществление одного и того же вида деятельности - в размере 2000 рублей;
переоформление лицензии в связи с изменением наименования юридического лица (без его реорганизации), его местонахождения или указанного в лицензии места осуществления деятельности либо иных указываемых в лицензии данных, а также в связи с утратой лицензии - в размере 2000 рублей;
продление срока действия лицензии - в размере, установленном как для получения лицензии.
2.Требования к порядку исполнения государственной функции
2.1.Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции
1) Информацию о правилах исполнения государственной функции заявитель может получить:
- от должностных лиц управления в отделе контроля оборота алкогольной продукции;
- посредством использования средств телефонной связи;
- на официальном сайте министерства в сети Интернет.
2) Сведения о местонахождении, контактных телефонах (телефонах для справок), Интернет-адресе, адресах электронной почты министерства, исполняющего государственную функцию, приводятся в приложении 1 к административному регламенту и размещаются:
- на Интернет-сайте министерства;
- на информационных стендах, расположенных в министерстве, в администрациях городских округов и муниципальных районов края.
3) Сведения о графике (режиме) работы отдела контроля оборота алкогольной продукции, согласно п. 2.8 настоящего административного регламента, размещаются:
- на Интернет-сайте министерства;
- на информационных стендах, расположенных в министерстве, в администрациях городских округов и муниципальных районов края.
4) Информация о процедурах исполнения государственной функции сообщается по номерам телефонов для справок (консультаций), публикуется в средствах массовой информации, а также размещается на официальном сайте министерства, на информационных стендах, расположенных в министерстве, в администрациях городских округов и муниципальных районов края.
2.2.Порядок получения консультаций (справок) о правилах исполнения государственной функции
1) Консультации проводятся по вопросам:
- перечня документов, необходимых для лицензирования розничной продажи алкогольной продукции, комплектности (достаточности) представленных документов;
- размеров государственной пошлины за исполнение государственной функции;
- источника получения документов, необходимых для лицензирования розничной продажи алкогольной продукции (орган, организация и их местонахождение);
- времени приема и выдачи документов;
- сроков лицензирования розничной продажи алкогольной продукции;
- порядка обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления государственной услуги.
2) Консультации проводятся должностными лицами управления по письменным обращениям, по телефону, по электронной почте.
При консультировании по письменным обращениям ответ на обращение направляется почтой в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня регистрации письменного обращения.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты подробно в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
3) Информирование о ходе исполнения государственной функции осуществляется специалистами при личном контакте с заявителями, с использованием средств Интернет, почтовой, телефонной связи, посредством электронной почты.
Заявители, представившие в отдел контроля оборота алкогольной продукции документы для лицензирования розничной продажи алкогольной продукции, информируются специалистами:
- о дате рассмотрения заявления комиссией по лицензированию;
- о принятом на заседании комиссии решении;
- о выдаче лицензии на розничную продажу алкогольной продукции;
- о причинах отказа в выдаче лицензии на розничную продажу алкогольной продукции;
- о продлении срока рассмотрения представленных документов.
4) Информация о выдаче лицензии на розничную продажу алкогольной продукции или отказе в лицензировании, с указанием причин отказа, направляется заявителю заказным письмом или вручается заявителю в течение трех дней со дня принятия соответствующего решения.
5) Информация о возможности получения лицензии на розничную продажу алкогольной продукции сообщается заявителю при подаче документов, а в случае продления срока рассмотрения документов - направляется заявителю заказным письмом либо вручается в течение трех дней со дня принятия соответствующего решения.
6) С момента приема документов заявитель имеет право на получение сведений о прохождении лицензирования розничной продажи алкогольной продукции при помощи телефона, средств Интернета, электронной почты или посредством личного посещения отдела контроля оборота алкогольной продукции.
2.3.Результат исполнения государственной функции
Конечными результатами исполнения государственной функции являются:
1) выдача лицензии на розничную продажу алкогольной продукции;
2) выдача приложения к лицензии с указанием дополнительных объектов (обособленных подразделений), на которых осуществляется лицензируемый вид деятельности;
3) продление срока действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции;
4) переоформление лицензии на розничную продажу алкогольной продукции и выдача нового бланка лицензии;
5) возобновление действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции и выдача уведомления о возобновлении действия лицензии;
6) прекращение действия лицензии на основании заявления лицензиата;
7) отказ в выдаче лицензии, продлении срока действия лицензии, переоформлении лицензии или возобновлении действия лицензии и выдача соответствующего уведомления.
2.4.Описание заявителей
Заявителями являются юридические лица независимо от их организационно-правовой формы, обладающие соответствующей правоспособностью и наличием оплаченного уставного капитала (за исключением организаций общественного питания) в размере не менее 50 тыс. рублей.
От имени юридических лиц заявления о лицензировании розничной продажи алкогольной продукции могут подавать лица, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами без доверенности; представители в силу полномочий, основанных на доверенности или договоре.
2.5.Требования к составу документов, необходимых для исполнения государственной функции
Для проведения лицензирования розничной продажи алкогольной продукции в соответствии с Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ (ред. от 30.12.2008) "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", постановлением Правительства Хабаровского края от 30.12.2005 N 150-пр (ред. от 06.10.2008) "О государственном регулировании розничной продажи алкогольной продукции на территории Хабаровского края" заявителем представляются документы согласно пункту 2.6 настоящего административного регламента.
По своему желанию заявитель дополнительно может представить иные документы, которые, по его мнению, имеют значение для лицензирования розничной продажи алкогольной продукции.
2.6.Перечень документов, предоставляемых заявителями
1) При подаче заявления на лицензирование розничной продажи алкогольной продукции заявителем представляются:
а) заявление о выдаче лицензии согласно приложению 2;
б) исключен
в) копии учредительных документов;
г) копия свидетельства о государственной регистрации;
д) копия документа о постановке организации на учет в налоговом органе;
е) документ, подтверждающий наличие у организации (за исключением организаций общественного питания) уставного капитала (уставного фонда) в установленном размере:
- при оплате уставного капитала денежными средствами - справка банка, подтверждающая зачисление на расчетный счет денежных средств в оплату уставного капитала;
- при оплате уставного капитала неденежными средствами - акт приема-передачи неденежного вклада в качестве взноса в уставный капитал общества с представлением акта оценки такого вклада независимым оценщиком;
- при оплате уставного капитала общества за счет имущества учредителей - акт приема-передачи имущества с подтверждением стоимости данного имущества;
ё) справка налогового органа об отсутствии у организации задолженности по уплате налогов и сборов, пеней и штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах (по состоянию на месяц подачи заявления о выдаче лицензии) по месту нахождения заявителя, а также в случае наличия у заявителя обособленных подразделений - справку налогового органа по месту нахождения каждого обособленного подразделения;
ж) заключение специально уполномоченного органа о соответствии торговых и складских помещений санитарно-эпидемиологическим нормам и требованиям;
з) копии документов, подтверждающих право собственности или владения, пользования помещениями для осуществления лицензируемого вида деятельности, и документов, характеризующих объект, на котором осуществляется лицензируемый вид деятельности (копия технического или кадастрового паспорта или выписка из него со схемой и экспликацией торговых и складских помещений), копии документов, удостоверяющих право собственности, владения, пользования (аренды) земельным участком для установки некапитального объекта осуществления деятельности по розничной продаже алкогольной продукции. В случае осуществления деятельности несколькими обособленными подразделениями - копии указанных документов на каждый объект;
и) документ, подтверждающий регистрацию контрольно-кассовой техники в налоговом органе (для организаций, планирующих осуществлять в городах розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции). В случае осуществления деятельности несколькими обособленными подразделениями - копии указанного документа на каждый объект;
--------------------------------
Сноска исключена
й) сведения уполномоченного органа о наличии в торговых и складских помещениях объекта, на котором будет осуществляться лицензируемый вид деятельности, охранной и (или) охранно-пожарной сигнализации (для организаций, планирующих осуществлять в городах розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции);
к) копия документа об оплате государственной пошлины за предоставление лицензии;
л) утратил силу
2) При продлении срока действия лицензии заявителем представляются:
а) заявление согласно приложению 2;
б) справка налогового органа об отсутствии задолженности по уплате налогов и сборов;
в) копия документа об уплате государственной пошлины.
3) При переоформлении лицензии на розничную продажу алкогольной продукции в случае реорганизации организации заявителем предоставляются документы, указанные в подпункте 1) пункта 2.6.
В случае изменения наименования организации (без ее реорганизации), изменения места ее нахождения или указанных в лицензии мест нахождения ее обособленных подразделений, изменения иных указанных в лицензии сведений, а также в случае утраты лицензии переоформление лицензии осуществляется на основании заявления организации с приложением документов, подтверждающих указанные изменения или утрату лицензии, и копии документа об уплате государственной пошлины.
4) При возобновлении действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции заявителями представляется заявление в письменной форме об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии с приложением подтверждающих документов.
5) При прекращении действия лицензии организацией представляется заявление в письменной форме с приложением оригинала лицензии.
Требование у заявителя дополнительных документов, за исключением указанных в настоящем пункте, не допускается.
2.7.Требования к документам, представляемым заявителями
1) Заявление о лицензировании розничной продажи алкогольной продукции составляется по установленной форме (приложение 2 к административному регламенту). Заявление может быть заполнено от руки или машинописным способом, распечатано посредством электронных печатающих устройств.
В заявлении указывается:
- полное и (или) сокращенное наименование и организационно-правовая форма организации;
- юридический и почтовый адрес организации, место ее нахождения;
- наименование банка и номер расчетного счета в банке;
- идентификационный номер налогоплательщика (ИНН), код причины постановки на учет (КПП), основной государственный регистрационный номер (ОГРН);
- лицензируемый вид деятельности, срок, на который испрашивается либо выдана лицензия;
- места нахождения объектов (его обособленных подразделений), на которых будет осуществляться лицензируемый вид деятельности;
- время продажи алкогольной продукции;
- абзац утратил силу
Заявление о лицензировании розничной продажи алкогольной продукции заполняется в единственном экземпляре-подлиннике, подписывается руководителем организации или уполномоченным на то лицом, заверяется печатью организации с указанием даты подачи заявления.
2) Исключен
3) Копии учредительных документов представляются заявителем в прошитом виде, заверенные печатью организации.
4) Тексты документов, предоставляемых для лицензирования розничной продажи алкогольной продукции, должны быть написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращений, с указанием их мест нахождения.
5) Утратил силу
6) Не подлежат приему для лицензирования розничной продажи алкогольной продукции документы, имеющие подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные, неоговоренные в них исправления, документы, исполненные карандашом, а также документы с серьезными повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание.
7) Копии документов, предоставляемых заявителем для лицензирования розничной продажи алкогольной продукции, если они не заверены нотариально, представляются с предъявлением оригиналов. При направлении пакета документов почтой заявителем составляется опись вложения. Датой представления заявления является день его получения лицензирующим органом.
8) Документы, необходимые для лицензирования розничной продажи алкогольной продукции, представляются в одном экземпляре. После лицензирования розничной продажи алкогольной продукции они формируются в лицензионное дело и хранятся в архиве лицензирующего органа в течение срока действия выданной лицензии.
2.8.График (режим) работы с заявителями
Отдел контроля оборота алкогольной продукции осуществляет прием заявителей для лицензирования розничной продажи алкогольной продукции в соответствии со следующим графиком:
| Прием документов на комиссию | Выдача лицензий | |
| Понедельник | 09.00 - 13.00 | 15.00 - 18.00 |
| Вторник | 09.00 - 13.00 | 15.00 - 18.00 |
| Среда | неприемный день | |
| Четверг | 09.00 - 13.00 | 15.00 - 18.00 |
| Пятница | 09.00 - 13.00 | 15.00 - 18.00 |
| Суббота, воскресенье | выходные дни | |
Решения о выдаче, продлении срока действия, переоформлении, возобновлении или об их отказе принимаются на заседании комиссии по лицензированию деятельности по розничной продаже алкогольной продукции на территории Хабаровского края (далее - комиссия). В состав комиссии входят представители министерств, органов местного самоуправления и заинтересованных контролирующих структур. Персональный состав комиссии, положение о комиссии утверждаются приказом министра по согласованию с другими органами исполнительной власти.
Заседания комиссии проводятся не реже 1 раза в месяц. График проведения заседаний комиссии на очередной год составляется секретарем комиссии и утверждается председателем комиссии, доводится до членов комиссии и администраций городских округов и муниципальных районов, размещается на сайте министерства. В случае необходимости проводятся внеочередные заседания комиссии.
2.9.Общий срок исполнения государственной функции
Общий срок исполнения государственной функции в соответствии с действующим законодательством не должен превышать 30 дней со дня получения заявления и документов, необходимых для лицензирования розничной продажи алкогольной продукции.
При продлении лицензии лицензирующий орган рассматривает заявление в течение 15 дней, принимает решение о продлении срока действия лицензии или об отказе в продлении этого срока и в течение трех дней после принятия соответствующего решения сообщает в письменной форме о своем решении организации, а в случае принятия решения об отказе в продлении срока действия лицензии - и о причинах отказа.
2.10.Продление срока исполнения государственной функции
В случае необходимости проведения дополнительной экспертизы срок, указанный в п. 2.9 настоящего административного регламента, может быть продлен на период ее проведения, но не более чем на 30 дней с письменным уведомлением заявителя о причинах продления.
2.11.Перечень оснований для отказа в исполнении государственной функции
В выдаче лицензии может быть отказано:
- при выявлении в документах недостоверной или искаженной информации;
- в случае несоответствия организации лицензионным требованиям или условиям, в т.ч. выявленного по результатам обследований;
- абзац исключен
2.12.Сроки ожидания при исполнении государственной функции
Максимальное время ожидания в очереди при подаче документов на лицензирование розничной продажи алкогольной продукции - до 30 минут.
Максимальное время ожидания в очереди при получении лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, приложения к лицензии, уведомления об отказе в выдаче лицензии или уведомления о продлении срока рассмотрения документов - до 15 минут.
Время ожидания в очереди на прием к специалисту для получения консультации - до 30 минут.
2.13.Требования к присутственным местам
Присутственные места включают в себя места для ожидания, информирования и приема заявителей.
1) Места информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются:
- информационными стендами;
- стульями и столами (стойками) для возможности заполнения документов и обеспечиваются образцами заполнения документов, бланками заявлений и канцелярскими принадлежностями.
2) Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы специалистов. Места ожидания в очереди на предоставление или получение документов могут быть оборудованы стульями, кресельными секциями, скамьями (банкетками). Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании.
3) Помещения для непосредственного взаимодействия специалистов с заявителями должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы специалистов.
Количество одновременно работающих специалистов для приема и выдачи документов/информации должно обеспечивать выполнение требований к максимально допустимому времени ожидания в очереди.
Кабинеты приема заявителей должны быть оборудованы информационными табличками (вывесками) с указанием:
- номера кабинета;
- фамилии, имени, отчества специалистов, осуществляющих исполнение государственной функции;
- режима работы.
Каждое рабочее место специалистов должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим и копирующим устройствам.
При организации рабочих мест должна быть предусмотрена возможность свободного входа и выхода специалистов из помещения (при необходимости).
3.Административные процедуры
3.1.Последовательность административных действий (процедур)
При исполнении государственной функции осуществляются следующие административные процедуры:
- прием и регистрация документов на лицензирование розничной продажи алкогольной продукции;
- экспертиза представленных документов, обследование лицензируемых объектов, внеплановые мероприятия по контролю за выполнением лицензионных требований и условий, установление отсутствия оснований для отказа в лицензировании розничной продажи алкогольной продукции;
- принятие решения об исполнении государственной функции по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции, об отказе в ее исполнении или отложении рассмотрения заявления;
- оформление лицензии на розничную продажу алкогольной продукции;
- внесение записей в реестр выданных лицензий;
- выдача лицензий на розничную продажу алкогольной продукции;
- направление заявителю решения об отказе в выдаче лицензии на розничную продажу алкогольной продукции.
3.2.Прием и регистрация документов
1) Основанием для начала исполнения государственной функции является личное обращение заявителя (его представителя) в отдел контроля оборота алкогольной продукции с комплектом документов, указанных в п. 2.6 настоящего административного регламента, либо получение его по почте.
2) При личном обращении заявителя (его представителя) специалист устанавливает предмет обращения (какой результат желает получить заявитель) и личность заявителя, в том числе проверяет документ, удостоверяющий его личность.
При отсутствии у заявителя заполненного заявления или неправильном его заполнении специалист, ответственный за прием документов, помогает заявителю собственноручно заполнить заявление.
3) Специалист проверяет полномочия заявителя, в том числе полномочия представителя юридического лица действовать от имени юридического лица.
4) Специалист проверяет наличие всех необходимых документов, исходя из соответствующего перечня документов, указанных в п. 2.6 настоящего административного регламента.
5) Специалист проверяет соответствие представленных документов следующим требованиям:
- документы в установленных законодательством случаях нотариально удостоверены, скреплены печатями, имеют надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц;
- тексты документов написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения, с указанием их мест нахождения;
- фамилии, имена и отчества ответственных лиц написаны полностью;
- в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных, не оговоренных исправлений;
- документы не исполнены карандашом;
- документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.
В соответствии с законодательством Российской Федерации и Хабаровского края специалист несет дисциплинарную, гражданско-правовую, административную или уголовную ответственность за нарушение конфиденциальности сведений, полученных им в процессе осуществления данных административных действий.
6) Специалист сличает представленные экземпляры оригиналов документов (или нотариально заверенные копии документов) и их копии. Если представленные копии документов нотариально не заверены, специалист сличает копии документов с их подлинными экземплярами.
7) При установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов требованиям законодательства Российской Федерации и Хабаровского края, отсутствия в представленных документах информации, необходимой для лицензирования розничной продажи алкогольной продукции, специалист уведомляет заявителя о наличии препятствий для лицензирования розничной продажи алкогольной продукции, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков в представленных документах и предлагает принять меры по их устранению.
8) В случае представления заявителем (его представителем) в отдел контроля оборота алкогольной продукции комплекта документов, необходимых для лицензирования розничной продажи алкогольной продукции по почте, при установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов требованиям законодательства Российской Федерации, отсутствия в представленных документах информации, необходимой для лицензирования, специалист в течение трех дней со дня поступления документов заказным письмом уведомляет заявителя о наличии препятствий для лицензирования розничной продажи алкогольной продукции, информирует заявителя о выявленных недостатках в представленных документах и предлагает принять меры по их устранению. Информация дублируется по телефону или электронной почте, указанным в заявлении. При этом датой представления документов является день их получения лицензирующим органом.
9) Специалист регистрирует прием документов в Журнале учета заявлений с указанием данных организации, сведений о лицензируемых объектах. Представитель заявителя своей подписью заверяет прием документов. При направлении пакета документов почтой в Журнале учета заявлений делается соответствующая запись.
10) На каждого заявителя формируется лицензионное дело.
11) Общий максимальный срок приема документов от организаций не может превышать 30 минут при приеме документов на лицензирование розничной продажи алкогольной продукции одного объекта (обособленного подразделения). При лицензировании более одного объекта (обособленного подразделения) организации, максимальный срок приема документов увеличивается на 10 минут для каждого объекта (обособленного подразделения).
12) В неприемные часы работы специалисты отдела вносят в программу "Учет лицензий" информацию о приеме документов:
- регистрационный номер записи;
- дату внесения в программу;
- данные о заявителе;
- данные о лицензируемых объектах;
- цель обращения заявителя (какой результат желает получить заявитель);
- свои фамилию и инициалы.
3.3.Экспертиза представленных документов, обследование лицензируемых объектов, внеплановые мероприятия по контролю за выполнением лицензионных требований и условий, установление отсутствия оснований для отказа в лицензировании розничной продажи алкогольной продукции
1) Основанием для начала экспертизы документов, представленных на лицензирование розничной продажи алкогольной продукции, проведения обследования заявителя на соответствие установленным лицензионным требованиям и условиям, внеплановых мероприятий по контролю на предмет подтверждения предоставленной заявителем информации об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, установления оснований для отказа в исполнении государственной функции является поступление документов, представленных на лицензирование розничной продажи алкогольной продукции, и наличие сомнений в отношении представленных документов.
В целях установления отсутствия оснований, влекущих за собой отказ в исполнении государственной функции, специалистами отдела могут быть направлены соответствующие запросы в органы местного самоуправления и другие органы исполнительной власти.
Администрации городских округов и муниципальных районов края направляют в лицензирующий орган информацию о согласовании деятельности по розничной продаже алкогольной продукции на лицензируемом объекте. В случае нахождения лицензируемого объекта вне мест запрещения и (или) ограничения розничной продажи алкогольной продукции администрацией выдается положительное согласование. В случае несоответствия лицензируемого объекта требованиям действующего законодательства администрацией выносится отрицательное согласование с указанием конкретных замечаний. Согласование подписывается главой муниципального образования или его заместителем.
2) Специалист, проводя правовую экспертизу представленных документов, устанавливает:
- соответствие требованиям законодательства формы и содержания документа;
- наличие соответствующих полномочий у подписавшего документ лица.
Максимальный срок выполнения действия составляет 10 минут для каждого документа.
3) Специалист, проводя обследование заявителя на соответствие лицензионным требованиям и условиям, установленным разделом 3 Порядка лицензирования деятельности по розничной продаже алкогольной продукции на территории Хабаровского края, выезжает по заявленным адресам мест нахождения лицензируемых объектов заявителя.
Обследование проводится в присутствии заявителя или его представителя.
В ходе обследования специалист информирует заявителя о наличии имеющих место несоответствий обособленного подразделения (объекта торговли) установленным лицензионным требованиям и условиям и предлагает принять меры по их устранению.
По результатам обследования специалист составляет акт, с которым знакомит заявителя под роспись.
Максимальный срок выполнения действия составляет 45 минут для каждого объекта (обособленного подразделения).
Обследование лицензируемых объектов могут проводить специалисты администраций городских округов и муниципальных районов, курирующих торговлю и общественное питание, по запросу отдела контроля оборота алкогольной продукции. По результатам обследования составляется акт обследования.
4) Для подтверждения предоставленной заявителем информации об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, могут проводиться внеплановые мероприятия по контролю.
Внеплановые мероприятия по контролю проводятся на основании предписания заместителя Председателя Правительства края - министра экономического развития и внешних связей Хабаровского края или его заместителя, специалистами управления.
В предписании о проведении внеплановых мероприятий по контролю указываются:
- номер, дата предписания;
- наименование органа, проводящего мероприятия по контролю;
- фамилии, имена, отчества, должности лиц, уполномоченных на проведение мероприятий по контролю;
- наименование юридического лица, в отношении которого проводятся мероприятия по контролю;
- цели, задачи, предмет проводимых мероприятий по контролю;
- правовые основания проведения мероприятий по контролю, в том числе нормативные, правовые акты, обязательные требования которых подлежат проверке;
- дата начала мероприятий по контролю.
Специалисты, проводя внеплановые мероприятия по контролю, выезжают по адресу места нахождения обособленного подразделения заявителя, где были допущены нарушения установленных лицензионных требований и условий, повлекшие за собой приостановление действия лицензии.
Внеплановые мероприятия по контролю проводятся в присутствии заявителя или его представителя.
Предписание о проведении внеплановых мероприятий по контролю предъявляется специалистами управления руководителю или иному должностному лицу заявителя одновременно со служебным удостоверением.
В ходе внеплановых мероприятий по контролю проверяется достоверность представленной заявителем информации об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии.
По результатам внеплановых мероприятий по контролю составляется акт, с которым заявитель или его представитель знакомится под роспись.
Максимальный срок выполнения действия составляет 60 минут для проверки достоверности представленной информации об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, на одном обособленном подразделении заявителя.
5) При отсутствии препятствий для лицензирования розничной продажи алкогольной продукции ответственный специалист отдела готовит повестку заседания комиссии.
Повестка заседания комиссии за 3 рабочих дня до даты ее проведения направляется всем членам комиссии (по электронным каналам связи или с использованием факсимильной связи).
3.4.Принятие решения об исполнении государственной функции по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции, об отказе в ее выполнении или отложении рассмотрения заявления
1) Перед заседанием комиссии секретарем проводится регистрация членов комиссии. Комиссия правомочна принимать решения при условии присутствия на заседании не менее двух третей состава комиссии.
Максимальный срок выполнения действия по регистрации членов комиссии - 5 минут.
2) Секретарем комиссии оглашается информация по каждому из заявителей. Основанием для начала процедуры принятия решения о выдаче лицензии, ее переоформлении или возобновлении является отсутствие оснований, предусмотренных п. 9 ст. 19 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ и указанных в п. 2.11 настоящего административного регламента. Выявление указанных оснований является началом процедуры отказа в лицензировании розничной продажи алкогольной продукции. Решения принимаются большинством голосов путем открытого голосования. При равенстве голосов решающим является голос председателя комиссии.
В случае расхождения во мнениях членов комиссии и необходимости проведения дополнительной экспертизы или обследования срок рассмотрения заявления может быть продлен на период ее проведения, но не более чем на 30 дней.
При отсутствии на заседании члена комиссии последний вправе изложить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме, которое оглашается на заседании и приобщается к протоколу.
При несогласии с принятым решением член комиссии вправе изложить в письменной форме свое особое мнение, которое подлежит обязательному приобщению к протоколу.
Максимальный срок выполнения действия по рассмотрению заявлений и принятию решения - до 5 минут на каждый объект (обособленное подразделение).
3) Секретарь оформляет протокол заседания комиссии. При описании причин, послуживших основанием для принятия решения об отказе в исполнении государственной функции, указываются нормы (пункты, статьи) правовых актов, несоблюдение которых привело к принятию такого решения, содержание данных норм, а также излагается, в чем именно выразилось несоблюдение требований указанных выше правовых актов. При отложении рассмотрения заявления в протоколе указываются причины отложения и назначения на проведение дополнительной экспертизы или обследования.
Подготовленный протокол заседания комиссии визируется секретарем комиссии и подписывается председателем комиссии.
Максимальный срок выполнения действия по подготовке протокола заседания комиссии - 1 рабочий день.
4) Подписанный протокол заседания комиссии хранится в отделе контроля оборота алкогольной продукции. К протоколу прилагаются:
- повестка заседания комиссии;
- информация от контролирующих структур по вопросам исполнения государственной функции;
- иные документы, сформированные при проведении мероприятий по контролю за соблюдением организациями лицензионных требований и условий;
- копии уведомлений, направленных заявителям об отказе в исполнении государственной функции или об отложении рассмотрения заявления с указанием конкретных причин.
5) Ответственный специалист отдела готовит копии протокола заседания членам комиссии и выписки из протокола органам исполнительной власти городских округов и муниципальных районов и передает их для отправки.
6) Уведомления об отказе в выдаче лицензии или об отложении рассмотрения заявления должно быть подписано и отправлено заявителю в течение трех дней после принятия соответствующего решения.
7) Специалист помещает копию уведомления об отказе в лицензировании розничной продажи алкогольной продукции или об отложении рассмотрения заявления, иные документы, поступившие и сформированные в ходе исполнения государственной функции, в лицензионное дело.
8) В целях соблюдения алкогольного законодательства на территории Хабаровского края специалист отдела в течение трех дней с момента проведения заседания комиссии направляет информацию о выдаче лицензий, приостановлении, возобновлении или прекращении действия лицензий в Управление Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю (с приложением копий уведомления организаций о принятом решении) и в адрес организаций края, осуществляющих оптовый оборот алкогольной продукции.
3.5.Оформление лицензии
1) Основанием для начала оформления лицензии на розничную продажу алкогольной продукции является принятие комиссией решения о выдаче лицензии, продлении срока действия, переоформлении лицензии.
2) Лицензия оформляется в одном экземпляре, на бланке установленной формы, являющемся бланком строгой отчетности, имеет учетную серию и номер. Приобретение, учет и хранение бланков лицензий возлагается на лицензирующий орган.
Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2006 г. N 208 (ред. от 09.06.2007) "Об утверждении формы документа, подтверждающего наличие лицензии" в лицензии указываются:
- серия и номер лицензии, дата ее выдачи;
- полное и (или) сокращенное наименование и организационно-правовая форма лицензиата, место его нахождения, места нахождения его обособленных подразделений, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции;
- лицензируемый вид деятельности;
- срок действия лицензии.
При выдаче новой лицензии - срок действия лицензии указывается с даты принятия решения о выдаче лицензии (дата начала срока действия лицензии), по дату, утвержденную комиссией (дата окончания срока действия лицензии).
При выдаче лицензии в порядке переоформления - выдается новый бланк лицензии, в котором учитываются все вносимые изменения. Срок действия лицензии определяется с даты ее выдачи до даты окончания срока действия переоформляемой лицензии. Переоформленная лицензия выдается после представления в лицензирующий орган ранее выданной лицензии (кроме случаев утраты лицензии).
В случае осуществления розничной продажи алкогольной продукции несколькими обособленными подразделениями заявителя одновременно с лицензией выдаются ее копии, заверенные печатью министерства экономического развития и внешних связей Хабаровского края.
Максимальный срок выполнения действия 5 минут. При оформлении копий лицензии максимальный срок выполнения действия увеличивается на 2 минуты для каждой копии.
3) Оформленная лицензия подписывается заместителем Председателя Правительства края - министром экономического развития и внешних связей Хабаровского края или лицом, его замещающим, и заверяется печатью министерства.
3.6.Внесение записей в реестр лицензий
1) Основанием для начала процедуры внесения записей в реестр выданных лицензий является принятие комиссией решения о выдаче лицензии на розничную продажу алкогольной продукции.
2) Специалист вносит в реестр выданных лицензий записи о выдаче, продлении срока действия, переоформлении и прекращении действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции.
Максимальный срок выполнения действия составляет 10 минут на каждую организацию.
3) Основанием для начала процедуры внесения записей в реестр приостановленных, возобновленных и аннулированных лицензий является принятие комиссией решения о приостановлении или возобновлении действия лицензии, а также решения Арбитражного суда Хабаровского края об аннулировании действия лицензии.
4) Специалист вносит в реестр приостановленных, возобновленных и аннулированных лицензий записи о приостановлении действия лицензии, сроке ее приостановки, причине приостановления действия лицензии, информации о возобновлении действия лицензии, даты и номера протокола заседания комиссии, на котором принято соответствующее решение, а также дату и номер решения Арбитражного суда об аннулировании действия лицензии.
Максимальный срок выполнения действия составляет 10 минут.
3.7.Выдача документов
1) Оформленные лицензии или приложения к лицензиям выдаются заявителям в течение трех дней с момента принятия соответствующего решения. Основанием для начала выдачи документов является обращение заявителя или его представителя для получения лицензии.
2) Специалист устанавливает личность заявителя, в том числе проверяет документ, удостоверяющий личность.
3) Специалист проверяет полномочия заявителя (его представителя) при получении документов.
4) Специалист находит лицензионное дело с документами, представленными на лицензирование розничной продажи алкогольной продукции, лицензией, и иными документами, подлежащими выдаче.
5) Специалист делает соответствующую запись в книге учета выданных лицензий.
6) Специалист предлагает заявителю ознакомиться с содержанием выдаваемой лицензии. При отсутствии замечаний по оформлению лицензии заявитель расписывается в ее получении в книге учета выданных лицензий.
7) Утратил силу
8) Специалист выдает документы заявителю. Оставшиеся документы в порядке делопроизводства помещаются в лицензионное дело.
9) Общий максимальный срок выдачи документов организациям не может превышать 15 минут.
10) В случае исполнения государственной функции посредством почтовой связи, специалист в течение трех дней со дня оформления лицензии направляет ее по указанному в заявлении почтовому адресу заказным письмом с почтовым уведомлением, о чем заявитель может быть дополнительно уведомлен по телефону или электронной почте, указанным в заявлении.
4.Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции
1) Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, и принятием решений специалистами осуществляется должностными лицами, ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции.
Специалисты отдела контроля оборота алкогольной продукции несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка проведения административных процедур, установленных административным регламентом.
Персональная ответственность специалистов закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства.
2) Текущий контроль осуществляется начальником отдела путем проведения проверок соблюдения и исполнения специалистами положений административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Хабаровского края.
Периодичность осуществления текущего контроля составляет один раз в полгода.
Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
За проведение текущего контроля ответственным лицом является начальник отдела контроля оборота алкогольной продукции.
3) Проверки полноты и качества исполнения государственной функции осуществляются на основании приказов министерства экономического развития и внешних связей Хабаровского края.
Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы отдела контроля оборота алкогольной продукции) и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с выполнением государственной функции (комплексные проверки) или отдельные вопросы (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.
5.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе выполнения государственной функции
1) Заявители имеют право на обжалование действий или бездействия специалистов отдела контроля оборота алкогольной продукции в досудебном (в министерство экономического развития и внешних связей Хабаровского края, в Правительство Хабаровского края) и судебном порядке.
2) Заявители имеют право обратиться с обращением лично или направить письменное обращение.
3) Заявитель имеет право получить консультацию или разъяснение у должностных лиц управления потребительского рынка в часы личного приема граждан.
4) Должностные лица управления потребительского рынка в соответствии с законодательством Российской Федерации и Хабаровского края несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность за нарушение конфиденциальности информации, полученной в ходе проведения личного приема.
5) При обращении заявителей в письменной форме срок рассмотрения обращения не должен превышать 30 дней с момента регистрации такого обращения.
В исключительных случаях (в том числе при принятии решения о проведении проверки), а также в случае направления запроса другим государственным органам, органам местного самоуправления и иным специалистам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов срок рассмотрения обращения увеличивается не более чем на 30 дней, с уведомлением о продлении срока его рассмотрения заявителя.
6) Заявитель в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование органа, в которое направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего специалиста, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), полное наименование для юридического лица, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, излагает суть обращения, ставит личную подпись и дату.
7) По результатам рассмотрения обращения принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в их удовлетворении.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю.
8) Если в письменном обращении не указаны наименование заявителя и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
9) При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членам его семьи, специалист вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
10) Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его наименование и почтовый адрес поддаются прочтению.
11) Если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в министерстве экономического развития и внешних связей края или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.
12) Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить повторное обращение.
13) Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии специалистов, нарушении положений данного административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики:
- по номерам телефонов, содержащимся в приложении 1 к административному регламенту,
- на Интернет-сайт и по электронной почте управления потребительского рынка министерства экономического развития и внешних связей Хабаровского края.
14) Лицом, ответственным за рассмотрение жалоб заявителей, является начальник отдела контроля оборота алкогольной продукции.