Постановление Правительства Хабаровского края от 31.12.2017 № 569-пр

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

N 569-пр

 

31 декабря 2017 г.      г. Хабаровск

 

Об утверждении Порядка предоставления субсидий из краевого

бюджета общественным объединениям пожарной охраны

и о внесении изменений в отдельные постановления

Правительства Хабаровского края

 

В соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, с постановлением Правительства Хабаровского края от 05 ноября 2015 г. N 370-пр "О внесении изменений в отдельные постановления Правительства Хабаровского края и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Хабаровского края", признав пункты 6 - 8 утратившими силу.

 

Губернатор, Председатель

Правительства края

В.И.Шпорт

 

 

 

 

 

УТВЕРЖДЕН

Постановлением

Правительства Хабаровского края

от 31 декабря 2017 г. N 569-пр

 

ПОРЯДОК

ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ КРАЕВОГО БЮДЖЕТА

ОБЩЕСТВЕННЫМ ОБЪЕДИНЕНИЯМ ПОЖАРНОЙ ОХРАНЫ

 

1. Общие положения

 

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с частью 2 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, государственной программой Хабаровского края "Защита населения Хабаровского края от чрезвычайных ситуаций и пожаров", утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 03 мая 2012 г. N 142-пр, и определяет порядок и условия предоставления субсидий из краевого бюджета общественным объединениям пожарной охраны в целях оказания им поддержки (далее - субсидии).

1.2. Субсидии предоставляются комитетом Правительства края по гражданской защите (далее - комитет) в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных комитету на текущий финансовый год законом о краевом бюджете на текущий финансовый год и плановый период и (или) сводной бюджетной росписью краевого бюджета на предоставление субсидий.

1.3. Право на получение субсидий имеют социально ориентированные некоммерческие организации - общественные объединения пожарной охраны, осуществляющие в соответствии с их учредительными документами основные виды деятельности, установленные подпунктом 14 пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" и зарегистрированные в качестве юридического лица в соответствии с Федеральным законом от 08 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - общественные объединения).

1.4. Для целей настоящего Порядка используются следующие понятия:

1) пожарно-техническое вооружение - комплект, состоящий из пожарного оборудования, ручного пожарного инструмента, пожарных спасательных устройств, средств индивидуальной защиты, технических устройств для конкретных пожарных машин в соответствии с их назначением, применяемый в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ;

2) вещевое имущество - предметы формы одежды, знаки различия, белье, постельное белье и постельные принадлежности, специальное и санитарно-хозяйственное имущество, палатки, брезенты, мягкие контейнеры, спортивное и альпинистское имущество, ткани и материалы для изготовления вещевого имущества, расходные материалы, применяемые в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ.

 

2. Условия предоставления субсидий

 

Условиями предоставления субсидий являются:

1) достижение общественным объединением, в отношении которого принято решение о предоставлении субсидии, значений показателей результативности использования субсидии, установленных соглашением о предоставлении субсидии, заключаемым комитетом и общественным объединением (далее - соглашение).

Показателем результативности использования субсидии является выполнение запланированных мероприятий по выполнению первичных мер пожарной безопасности, профилактике пожаров и противопожарной пропаганде в населенных пунктах, в которых созданы добровольные пожарные дружины или добровольные пожарные команды;

2) согласие общественного объединения на проведение комитетом и органами государственного финансового контроля обязательной проверки соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий;

3) отсутствие у общественного объединения на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором общественное объединение обратилось за получением субсидии:

- неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- неисполненной обязанности по уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- просроченной задолженности по возврату в краевой бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных, в том числе, в соответствии с иными нормативными правовыми актами края, и иной просроченной задолженности перед краевым бюджетом;

4) неполучение общественным объединением средств из краевого бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами края на цели, указанные в пункте 1.1 раздела 1 настоящего Порядка по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором общественное объединение обратилось за получением субсидии;

5) ненахождение в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором общественное объединение обратилось за получением субсидии;

6) включение в договоры (соглашения), заключаемые в целях исполнения обязательств по соглашению, согласия лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по данным договорам (соглашениям), на осуществление комитетом и органами государственного финансового контроля края проверок соблюдения указанными поставщиками (подрядчиками, исполнителями) условий, целей и порядка предоставления субсидии;

7) запрет на приобретение общественным объединением за счет средств субсидии иностранной валюты;

8) запрет на приобретение общественным объединением за счет средств субсидий имущества, использование которого не связано с осуществлением основного вида деятельности общественного объединения.

 

3. Критерии предоставления субсидий

 

Субсидии предоставляются общественным объединениям, соответствующим следующим критериям:

1) осуществление общественным объединением деятельности на территории Хабаровского края не менее одного года на дату размещения объявления о приеме заявления на предоставление субсидий;

2) включение в реестр общественных объединений пожарной охраны по Хабаровскому краю;

3) включение членов и (или) участников общественного объединения в реестр добровольных пожарных по Хабаровскому краю.

 

4. Порядок подачи заявления и документов

 

4.1. Объявление о приеме заявления на предоставление субсидий (далее - объявление) размещается на официальном сайте комитета в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.grz.khabkrai.ru (далее - сайт комитета) за десять рабочих дней до дня начала приема заявлений на предоставление субсидий и документов, предусмотренных пунктом 4.3 раздела 4 настоящего Порядка, с указанием срока приема заявления и документов (дата начала и окончания их приема) и места приема указанных заявлений и документов.

4.2. Срок приема заявления на предоставление субсидий и документов, предусмотренных пунктом 4.3 раздела 4 настоящего Порядка (далее - заявление) не может быть менее пяти рабочих дней.

4.3. Для получения субсидии общественные объединения подают в комитет заявление по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку, подписанное руководителем общественного объединения (далее - руководитель) и скрепленное печатью общественного объединения с указанием запрашиваемого размера субсидий и приложением:

- анкеты, составленной по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку, подписанной руководителем и скрепленной печатью общественного объединения;

- копию устава общественного объединения, а также копии изменений и дополнений в устав в случае их внесения, заверенные подписью руководителя и печатью общественного объединения;

- гарантийное письмо, содержащее сведения о том, что общественное объединение не является получателем средств из краевого бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами края на цели, указанные в пункте 1.1 раздела 1 настоящего Порядка по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором общественное объединение обратилось за предоставлением субсидии;

- гарантийное письмо, содержащее сведения об отсутствии просроченной задолженности по возврату в краевой бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных, в том числе, в соответствии с иными нормативными правовыми актами края, и иной просроченной задолженности перед краевым бюджетом на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором общественное объединение обратилось за предоставлением субсидии;

- документы, подтверждающие стоимость приобретаемого имущества, необходимого для обеспечения деятельности общественного объединения;

- выписку из реестра добровольных пожарных по Хабаровскому краю.

4.4. Общественное объединение вправе предоставить по собственной инициативе:

- сведения об отсутствии просроченной задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором общественное объединение обратилось за предоставлением субсидии;

- выписку из реестра общественных объединений пожарной охраны по Хабаровскому краю;

- выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором общественное объединение обратилось за предоставлением субсидии;

- сведения Фонда социального страхования Российской Федерации об отсутствии у общественного объединения неисполненной обязанности по уплате страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, представленные по состоянию на первое число месяца, в котором общественное объединение обратилось за предоставлением субсидии.

В случае если указанные в настоящем пункте документы (сведения) не представлены общественным объединением по собственной инициативе, а также в целях проверки соответствия общественного объединения разделу 3, пункту 5 раздела 2 настоящего Порядка, комитет самостоятельно получает соответствующие документы (сведения) в порядке межведомственного взаимодействия, а также с использованием государственных автоматизированных информационных систем.

4.5. Заявление и документы, представленные в соответствии с пунктом 4.3 раздела 4 и абзацем первым пункта 6.3 раздела 6 настоящего Порядка, регистрируются в день их поступления в комитет в соответствии с установленными в комитете правилами по делопроизводству в порядке очередности их поступления с указанием даты и регистрационного номера.

 

5. Порядок рассмотрения заявления и документов

 

5.1. Комитет в течение пятнадцати рабочих дней со дня окончания срока приема заявления и документов рассматривает представленные общественными объединениями заявления и документы, а также документы (сведения), полученные комитетом в порядке межведомственного взаимодействия, а также с использованием государственных автоматизированных информационных систем, на предмет соответствия общественного объединения пункту 1.3 раздела 1, пунктам 3 - 5 раздела 2, разделу 3 настоящего Порядка и принимает одно из следующих решений:

- о предоставлении субсидии общественным объединениям - в случае отсутствия оснований для отказа в предоставлении субсидии, предусмотренных абзацами вторым - шестым пункта 5.2 настоящего раздела;

- об отказе в предоставлении субсидии общественным объединениям - в случае наличия одного или нескольких оснований для отказа в предоставлении субсидии, предусмотренных абзацами вторым - шестым пункта 5.2 настоящего раздела.

5.2. Основаниями для отказа комитета в предоставлении субсидий общественному объединению являются:

- несоответствие общественного объединения пункту 1.3 раздела 1 настоящего Порядка;

- несоответствие представленных общественным объединением заявления и документов пункту 4.3 раздела 4 настоящего Порядка и (или) представление их не в полном объеме;

- наличие в заявлении и документах, представленных в соответствии с пунктом 4.3 раздела 4 настоящего Порядка, недостоверных сведений;

- несоответствие общественного объединения разделу 3 настоящего Порядка;

- несоответствие общественного объединения условиям предоставления субсидий, предусмотренных пунктами 3 - 5 раздела 2 настоящего Порядка;

- непоступление в комитет в срок, установленный абзацем вторым пункта 6.3 раздела 6 настоящего Порядка, соглашения, подписанного общественным объединением.

5.3. Решение о предоставлении либо об отказе в предоставлении субсидии общественным объединениям оформляется правовым актом комитета в пределах срока, предусмотренного абзацем первым пункта 5.1 настоящего раздела, и размещается на сайте комитета в течение трех рабочих дней по истечении указанного срока.

Копия правового акта, указанного в абзаце первом настоящего пункта, направляется комитетом в адрес общественного объединения в течение трех рабочих дней со дня истечения срока, предусмотренного абзацем первым пункта 5.1 настоящего раздела.

При направлении копии правового акта, содержащего решение об отказе в предоставлении субсидий, указываются основания, по которым общественному объединению отказано в предоставлении субсидии.

 

6. Порядок предоставления и расходования субсидии

 

6.1. Субсидия предоставляется на основании соглашения, составленного по форме, установленной министерством финансов края, основными положениями которого являются:

- условия и порядок предоставления субсидии;

- размер субсидии;

- цели использования субсидии;

- запрет приобретения общественным объединением за счет средств субсидии иностранной валюты,

- запрет приобретения общественным объединением за счет средств субсидии имущества, использование которого не связано с осуществлением основного вида деятельности общественного объединения;

- согласие общественного объединения на осуществление комитетом, органами государственного финансового контроля края проверок соблюдения общественным объединением условий, целей и порядка предоставления субсидии;

- значение показателей результативности использования субсидии, обязательство общественного объединения по достижению указанных значений;

- обязательство общественного объединения о представлении отчетов в срок, установленный пунктом 8.3 раздела 8 настоящего Порядка, по формам, установленным комитетом;

- обязательство общественного объединения о представлении сведений о наличии остатка субсидии в произвольной форме, не позднее 15 января года, следующего за годом предоставления субсидии;

- обязательство о возврате общественным объединением в краевой бюджет остатка субсидии, неиспользованного по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидий;

- обязательство о включении в договоры (соглашения), заключаемые в целях исполнения обязательств по соглашению, согласия лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по данным договорам (соглашениям), на осуществление комитетом и органами государственного финансового контроля края проверок соблюдения указанными поставщиками (подрядчиками, исполнителями) условий, целей и порядка предоставления субсидии;

- иные положения, определяемые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и края.

6.2. В течение трех рабочих дней со дня размещения на сайте комитета решения о предоставлении субсидии общественным объединениям, комитет направляет посредством почтовой или электронной связи общественному объединению проект соглашения в двух экземплярах для подписания.

6.3. Общественное объединение в течение десяти рабочих дней со дня получения проекта соглашения подписывает его и представляет в комитет.

В случае непоступления в комитет соглашения, подписанного общественным объединением, в срок, установленный абзацем первым настоящего пункта, комитет в течение десяти рабочих дней со дня окончания указанного срока на основании абзаца седьмого пункта 5.2 раздела 5 настоящего Порядка принимает решение об отказе общественному объединению в предоставлении субсидии и письменно уведомляет общественное объединение о принятом решении с обоснованием причины отказа в предоставление субсидии.

6.4. Субсидии перечисляются на счета общественных объединений, указанные в заявлении, в течение десяти рабочих дней со дня поступления в комитет соглашения, подписанного руководителем общественного объединения.

6.5. Субсидии общественному объединению предоставляются на:

- денежные выплаты добровольным пожарным в целях материального стимулирования их деятельности исходя из размера 10 тыс. (десять тысяч) рублей на одного добровольного пожарного, участвующего в деятельности общественного объединения в соответствии с гражданско-правовым договором на выполнение работ по участию в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ;

- осуществление личного страхования добровольных пожарных на период исполнения ими обязанностей добровольного пожарного, участвующего в деятельности общественного объединения охраны в соответствии с гражданско-правовым договором на выполнение работ по участию в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ;

- материально-техническое обеспечение деятельности добровольной пожарной охраны на территории Хабаровского края в целях приобретения пожарно-технического вооружения и вещевого имущества, за исключением недвижимого имущества, не связанного с осуществлением основного вида деятельности общественного объединения.

 

7. Методика расчета субсидий

 

7.1. Размер субсидии, предоставляемой i-му общественному объединению, в отношении которого принято решение о предоставлении субсидии общественному объединению (СУБi), рассчитывается по следующей формуле:

 

 

где:

СУБ - общий размер субсидии, предусмотренный комитету на текущий финансовый год законом о краевом бюджете на текущий финансовый год и плановый период и (или) сводной бюджетной росписью краевого бюджета на цели предоставления субсидии;

Зi - размер субсидии, запрошенный i-м общественным объединением, в отношении которого принято решение о предоставлении субсидии;

 - суммарный объем субсидий, запрошенный общественными объединениями, в отношении которых принято решение о предоставлении субсидии.

7.2. В случае если объем субсидии, рассчитанный в соответствии с пунктом 7.1 раздела 7 настоящего Порядка, превышает объем субсидии, запрашиваемый общественным объединением, субсидия предоставляется в объеме, запрашиваемом общественным объединением в соответствии с заявлением.

 

8. Контроль за осуществлением условий,

целей и порядка предоставления субсидий

 

8.1. Комитет обеспечивает соблюдение общественным объединением условий, целей и порядка предоставления субсидии.

8.2. Комитет, а также органы государственного финансового контроля края осуществляют обязательную проверку соблюдения общественным объединением условий, целей и порядка предоставления субсидий в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и края.

8.3. Общественное объединение представляет в комитет до 20 января года, следующего за отчетным, отчеты о достижении значений показателей результативности использования субсидии и об использовании субсидии по формам, установленным комитетом, а также сведения о наличии остатка субсидии, неиспользованного по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидий в произвольной форме.

8.4. К отчету об использовании субсидии прилагаются копии первичных учетных документов, подтверждающих расходование средств субсидии, заверенные руководителем и печатью общественного объединения.

8.5. В случае выявления фактов нарушения общественным объединением условий, целей и порядка предоставления субсидии, комитет в течение пяти рабочих дней со дня их выявления составляет акт о нарушении общественным объединением условий, целей и порядка предоставления субсидии (далее - акт), в котором указываются выявленные нарушения, сроки их устранения, и в течение десяти рабочих дней направляет акт общественному объединению.

8.6. В случае неустранения общественным объединением нарушений в сроки, указанные в акте, комитет в течение пяти рабочих дней со дня истечения срока, установленного в акте, выставляет общественному объединению письменное требование о возврате предоставленной субсидии в краевой бюджет.

8.7. Возврат общественными объединениями остатков субсидий, неиспользованных по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидий отчетного финансового года, в краевой бюджет производится в течение первых пятнадцати календарных дней текущего финансового года, следующего за годом предоставления субсидий.

8.8. В случае выявления недостижения общественным объединением значений показателей результативности использования субсидии, установленных соглашением, объем субсидии, подлежащий возврату в краевой бюджет в срок не позднее 01 марта года, следующего за годом предоставления субсидий (Vвозврата), рассчитывается по формуле:

 

Vвозврата = Vсубсидии x k x m / n,

 

где:

Vсубсидии - размер субсидии, предоставленной общественному объединению;

k - коэффициент возврата субсидии;

m - количество показателей результативности использования субсидии, по которым не достигнуты значения показателей результативности использования субсидии, установленные соглашением;

n - общее количество показателей результативности использования субсидии.

8.9. Коэффициент возврата субсидии, отражающий уровень недостижения значений показателей результативности использования субсидии (k), рассчитывается по формуле:

 

 

где:

Di - индекс, отражающий уровень недостижения значения i-го показателя результативности использования субсидии.

Индекс, отражающий уровень недостижения значения i-го показателя результативности использования субсидии (Di), определяется по формуле:

 

Di = 1 - T / S,

 

где:

T - фактически достигнутое значение показателя результативности использования субсидии;

S - значение показателя результативности использования субсидии, установленное соглашением.

8.10. В случае невозврата общественными объединениями денежных средств, указанных в пунктах 8.6 - 8.8 настоящего Порядка, в сроки, установленные данными пунктами, комитет в течение трех месяцев со дня их истечения обращается в суд с требованием о взыскании соответствующих средств субсидии.

 

 

 

 

 

Приложение N 1

к Порядку

предоставления субсидий из краевого бюджета

общественным объединениям пожарной охраны

 

ФОРМА ЗАЯВЛЕНИЯ

НА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ СУБСИДИИ

 

Председателю комитета

Правительства Хабаровского края по

гражданской защите

от _______________________________

__________________________________

__________________________________

__________________________________

__________________________________

__________________________________

__________________________________

__________________________________

(наименование общественного

объединения пожарной охраны)

 

ЗАЯВЛЕНИЕ

 

В соответствии с Порядком предоставления субсидий из краевого бюджета общественным объединениям пожарной охраны, утвержденным постановлением Правительства Хабаровского края от ___________ N ____, прошу предоставить субсидию в размере ___________ рублей на материально-техническое обеспечение деятельности добровольной пожарной охраны, материальное стимулирование деятельности добровольных пожарных, осуществление личного страхования добровольных пожарных.

В случае изменения расчетного счета или реквизитов обязуюсь уведомить комитет Правительства Хабаровского края по гражданской защите и в течение пяти рабочих дней направить соответствующую справку из кредитной организации об открытии (наличии) счета с указанием реквизитов банка (наименование, БИК, корреспондентский счет) и общественного объединения (наименование, ИНН, КПП, тип счета, номер счета) для перечисления субсидии.

Согласие на обработку моих персональных данных, указанных в заявлении и документах, подтверждаю.

Наличие согласий на обработку персональных данных иных лиц, указанных в заявлении и документах, подтверждаю.

Достоверность информации, представленной в составе заявления и документов для предоставления субсидий, подтверждаю.

 

_____________________________________   ____________   ____________________

(наименование должности руководителя)       (подпись)           (инициалы, фамилия)

 

М.П.

 

"___" ___________ 20___ г.

 

 

 

 

 

Приложение N 2

к Порядку

предоставления субсидий из краевого бюджета

общественным объединениям пожарной охраны

 

АНКЕТА

____________________________________________

(наименование общественного объединения)

 

 

Согласие на обработку моих персональных данных, указанных в анкете, подтверждаю.

 

_____________________________________   ____________   ____________________

(наименование должности руководителя)        (подпись)        (инициалы, фамилия)

 

                                      М.П. (при наличии)

 

"___" ___________ 20___ г.