Постановление Законодательной Думы Хабаровского края от 28.02.2018 № 1598

 

 

 

ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ДУМА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

N 1598

 

28 февраля 2018 г.                           г. Хабаровск

 

О перечне вопросов к ежегодному отчету Губернатора

Хабаровского края о результатах деятельности Правительства

Хабаровского края за 2017 год

 

В соответствии с частью 4 статьи 84.2 Регламента Законодательной Думы Хабаровского края Законодательная Дума Хабаровского края постановляет:

1. Утвердить перечень вопросов к ежегодному отчету Губернатора Хабаровского края о результатах деятельности Правительства Хабаровского края за 2017 год согласно приложению.

2. Направить настоящее постановление Губернатору Хабаровского края для официального опубликования.

 

Председатель Думы

С.Л.Луговской

 

 

 

 

 

Приложение

к постановлению

Законодательной Думы

Хабаровского края

от 28 февраля 2018 г. N 1598

 

ПЕРЕЧЕНЬ

ВОПРОСОВ К ЕЖЕГОДНОМУ ОТЧЕТУ ГУБЕРНАТОРА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

О РЕЗУЛЬТАТАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРАВИТЕЛЬСТВА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

ЗА 2017 ГОД

 

1. За последние три года государственный внутренний долг Хабаровского края значительно вырос: на 01 января 2016 года он составлял 30,8 млрд. рублей, а на 01 января текущего года - 41,1 млрд. рублей.

Какие меры принимались Правительством Хабаровского края для сдерживания роста государственного внутреннего долга Хабаровского края?

2. В декабре 2017 года были подведены итоги и распределены межбюджетные трансферты из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, достигших наилучших результатов в социально-экономическом развитии территорий за 2016 год, в форме дотации за достижение наивысших темпов роста налогового потенциала, в которых не оказалось Хабаровского края.

При этом победитель - Республика Саха (Якутия) получила поддержку в объеме 2 549,8 млн. рублей. За три года подведения итогов такой работы только Амурская область и Хабаровский край оказывались за пределами рейтинга.

 

N пп	Субъект ДФО	за 2014 год	Место в рейтинге	за 2015 год	Место в рейтинге	за 2016 год	Место в рейтинге
		Получателей - 20 субъектов Сумма трансфертов - 5 млрд. руб. (основание: Распоряжение Правительства Российской Федерации от 25.12.2015 N 2673-р)		Получателей - 20 субъектов Сумма трансфертов - 5 млрд. руб. (основание: Распоряжение Правительства Российской Федерации от 03.12.2016 N 2582-р)		Получателей - 40 субъектов Сумма трансфертов - 20 млрд. руб. (основание: Распоряжение Правительства Российской Федерации от 09.12.2017 N 2748-р)
1.	Республика Саха (Якутия)	280,7 млн. руб.	5	270,9 млн. руб.	6	2 549,8 млн. руб.	1
2.	Магаданская область	161,5 млн. руб.	14	208,5 млн. руб.	11	375,2 млн. руб.	18
3.	Сахалинская область	207,3 млн. руб.	16	286,6 млн. руб.	13
4.	Еврейская автономная область	275,6 млн. руб.	20
5.	Камчатский край			163,8 млн. руб.	8	734,4 млн. руб.	8
6.	Чукотский автономный округ			290,2 млн. руб.	20	406,5 млн. руб.	16
7.	Приморский край					237,2 млн. руб.	27
8.	Хабаровский край	НЕ ПОЛУЧАЛИ
9.	Амурская область	НЕ ПОЛУЧАЛИ

 

Какие условия нужно создать в крае для достижения наилучших результатов и какие решения следует принять Правительству Хабаровского края и Законодательной Думе Хабаровского края для повышения темпов роста налогового потенциала?

3. В 2017 году большое внимание было уделено вопросам финансового обеспечения полномочий органов местного самоуправления. Создана межведомственная рабочая группа с участием представителей заинтересованных органов исполнительной власти Хабаровского края, Законодательной Думы Хабаровского края, Ассоциации "Совет муниципальных образований Хабаровского края", органов местного самоуправления муниципальных районов и поселений Хабаровского края в целях проведения мониторинга качества решения вопросов местного значения и их финансового обеспечения.

Как Правительство Хабаровского края содействует развитию муниципальных образований, включая вопросы равного доступа к достаточности финансового обеспечения на исполнение вопросов местного значения?

4. В крае внедряется проектная система управления.

Каковы результаты выполнения Плана первоочередных мероприятий по организации проектной деятельности в Правительстве Хабаровского края, утвержденного распоряжением Правительства Хабаровского края от 08.12.2016 N 968-рп?

5. В феврале 2017 года на заседании постоянного комитета Законодательной Думы Хабаровского края по вопросам промышленности, предпринимательства и инфраструктуры рассматривался вопрос "О развитии сельскохозяйственных потребительских кооперативов и иных малых форм хозяйствования в Хабаровском крае". В ходе обсуждения было рекомендовано органам исполнительной власти Хабаровского края рассмотреть возможность разработки и принятия государственной программы Хабаровского края по развитию потребительской кооперации, пищевой и перерабатывающей промышленности края, в которой предусмотреть мероприятия, направленные на организацию системы закупки, переработки, хранения и сбыта сельскохозяйственной продукции, продукции охоты, улова водных биологических ресурсов, пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений.

Какие меры приняты в 2017 году по созданию сети производства и переработки сельскохозяйственной продукции, развитию потребительской кооперации и вовлечению в процесс сельскохозяйственного производства и переработки продукции населения и организаций Хабаровского края, в том числе в рамках реализации проекта "Создание системы кооперации, хранения, переработки и сбыта сельскохозяйственной продукции" на 2016 - 2017 годы?

6. Межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе проверки были выявлены нарушения в деятельности рыбопромысловых предприятий при добыче лососевых видов рыб в 2017 году.

Какие меры были приняты Правительством Хабаровского края по контролю за исполнением законодательства в сфере охраны водных биологических ресурсов?

7. Правительством Хабаровского края в области обращения с твердыми коммунальными отходами в 2017 году планировалось провести конкурсный отбор регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами. Также планировалось внесение изменений в территориальную схему обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Хабаровского края, утвержденную постановлением Правительства Хабаровского края от 20.12.2016 N 477-пр.

Какие мероприятия проведены Правительством Хабаровского края в целях своевременного перехода на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами?

8. Какие мероприятия проводились Правительством Хабаровского края в 2017 году по внедрению и использованию на территории Хабаровского края возобновляемых источников энергии в рамках реализации основных направлений государственной политики в сфере повышения энергетической эффективности электроэнергетики? Какова перспектива внедрения проектов в сфере электроэнергетики на возобновляемых источниках энергии в Хабаровском крае?

9. Какие мероприятия были выполнены Правительством Хабаровского края в 2017 году по повышению уровня оснащенности многоквартирных домов общедомовыми приборами учета коммунальных ресурсов в Хабаровском крае? Какова динамика результатов проведенных мероприятий?

10. По состоянию на 31 июля 2017 года вода, подаваемая жителям Хабаровского края, не соответствует требованиям законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при предоставлении услуг питьевого водоснабжения, в частности санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества", утвержденным Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26.09.2001 N 24 (СанПин 2.1.4.1074-01).

По данным Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю, наиболее загрязненная вода выявлена в четырех муниципальных районах Хабаровского края (Вяземский, Бикинский, Нанайский и Верхнебуреинский). Плохое качество питьевой воды также отмечается в Ульчском муниципальном районе и муниципальном районе имени Лазо.

Вода не соответствует нормам по санитарно-химическим и микробиологическим показателям.

В поселениях плохо работают очистные сооружения, водопроводные сети сильно изношены.

Какие мероприятия проведены Правительством Хабаровского края в 2017 году по приведению состояния питьевой воды в соответствие с требованиями санитарных правил? Какие мероприятия планируется провести в 2018 году и последующих годах?

11. Какие мероприятия проведены Правительством Хабаровского края в 2017 году в целях развития жилищного строительства в сельской местности Хабаровского края? Сколько квадратных метров жилья введено в эксплуатацию в сельской местности Хабаровского края в 2017 году?

12. В декабре 2017 года Губернатором Хабаровского края на рассмотрение в Законодательную Думу Хабаровского края внесен законопроект об образовании в Хабаровском крае на территории Кругликовского сельского поселения муниципального района имени Лазо нового населенного пункта. Это стало возможным в связи с реализацией в Хабаровском крае Федерального закона от 01.05.2016 N 119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". С 2008 года это первый случай создания в Хабаровском крае новой территориальной единицы.

Вместе с этим, согласно информации, предоставленной Управлением Федеральной службы государственной статистики по Хабаровскому краю, Магаданской области, Еврейской автономной области и Чукотскому автономному округу, на территории Хабаровского края расположено 23 населенных пункта, в которых по состоянию на 01.01.2017 граждане не проживают. В соответствии с Законом Хабаровского края от 28.03.2007 N 109 "Об административно-территориальном устройстве Хабаровского края" такие населенные пункты подлежат упразднению.

Проводилась ли в 2017 году Правительством Хабаровского края работа по подготовке к упразднению указанных населенных пунктов в Хабаровском крае? Какие существуют планы по упразднению населенных пунктов в 2018 году?

13. Северные районы Хабаровского края отличаются от других районов края своими географическими и природно-климатическими особенностями, обширностью и малой заселенностью территорий, своей изолированностью. Созданные в крае механизмы поддержки, в том числе северных муниципальных образований, через реализуемые отраслевые государственные программы Хабаровского края решают возникающие проблемы, и это в большей степени позволяет районам выживать, но не развиваться. В частности, невозможно без участия государства решать вопросы строительства объектов социально-культурной сферы. В отчете о результатах деятельности Правительства Хабаровского края в 2016 году была дана информация:

"В 2016 году в целях приоритезации мероприятий краевых государственных программ на развитие северных территорий края разработан План комплексного развития северных территорий края (далее - План). План утвержден Губернатором края 29 ноября 2016 года и предусматривает:

- развитие транспортной инфраструктуры и оказание транспортных услуг;

- обеспечение завоза необходимого перечня продовольственных товаров в объеме бесперебойного годового потребления;

- расширение услуг связи, повышение их качества;

- повышение доступности финансовых услуг для населения;

- развитие коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, проживающих в Хабаровском крае;

- развитие жилищного строительства и повышение качества жилищно-коммунального обслуживания населения;

- повышение доступности услуг здравоохранения, образования, культуры;

- развитие рынка труда и содействие занятости населения северных районов и др.

Плановый объем финансирования мероприятий плана до 2022 года - 3,8 млрд. рублей, в т.ч. 2,3 млрд. рублей - за счет консолидированного бюджета края.".

В связи с отсутствием информации о данном документе, какие мероприятия включены в План и как они выполнены в 2017 году? Считаете ли Вы необходимым создание отдельного проекта (программы) по развитию северных территорий края, в том числе отдаленных и труднодоступных поселений?

14. Какие меры принимались Правительством Хабаровского края в 2017 году по организованной заготовке дров для населения?

15. По своему географическому положению сельские поселения Аяно-Майского муниципального района расположены в непосредственной близости к защитным и резервным лесам, назначение рубок в которых требует оформления материалов лесопатологического обследования. Доступ к эксплуатационным лесам в Аянском лесничестве ограничен из-за заболоченности, отсутствия дорог и горного рельефа местности.

В 2016 - 2017 годах на территории Аяно-Майского муниципального района для обеспечения муниципальных нужд и местного населения древесиной проводились сплошные санитарные рубки в защитных лесах на основании планов проведения санитарно-оздоровительных мероприятий, утвержденных Управлением лесами Правительства Хабаровского края на 2015 - 2017 годы. В связи с вступлением в силу Федерального закона от 30.12.2015 N 455-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации в части совершенствования регулирования защиты лесов от вредных организмов" лесопатологические обследования, проведенные до 01.10.2016, являются недействительными и дальнейшие назначения санитарно-оздоровительных мероприятий необходимо проводить только после проведения нового лесопатологического обследования в соответствии с нормами Федерального закона N 455-ФЗ, что подразумевает приостановление заготовки дров и деловой древесины в доступных для местного населения местах.

Как эти вопросы решались в 2017 году и есть ли возможность у Управления лесами Правительства Хабаровского края организовать лесопатологическое обследование на территории Аянского лесничества в 2018 году?

16. Какова перспектива строительства школ, детских садов и многофункциональных культурно-досуговых центров в селах Удское, Тугур Тугуро-Чумиканского района, селе имени Полины Осипенко района имени Полины Осипенко?

17. Какова перспектива строительства фельдшерско-акушерских пунктов и врачебных амбулаторий в сельских населенных пунктах Хабаровского края, в том числе Тугуро-Чумиканского, Аяно-Майского районов и в с. Бриакан района имени Полины Осипенко?

18. На территории городского округа "Город Хабаровск" сохраняется крайняя напряженность, связанная с недостаточным количеством стационарных мест для временного размещения детей, находящихся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении. В настоящее время КГКУ "Хабаровский центр социальной помощи семье и детям" (единственное учреждение данного типа в городе, в котором проживает более 111 тыс. детского населения) рассчитано только на 16 койко-мест, в то время как до проведения в 2012 году реорганизации путем слияния трех учреждений было 75 мест.

В то же время согласно Приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24.11.2014 N 934н "Об утверждении методических рекомендаций по расчету потребностей субъектов Российской Федерации в развитии сети организаций социального обслуживания" организации такого типа рекомендуется создавать из расчета одно учреждение на 10 тыс. детей.

Какая работа проводилась Правительством Хабаровского края в 2017 году с целью нивелирования сложившейся ситуации, каковы перспективы открытия новых учреждений социального обслуживания семьи и детей в городском округе "Город Хабаровск" или отделений КГКУ "Хабаровский центр социальной помощи семье и детям" с увеличением количества стационарных мест для временного помещения детей, находящихся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении?

19. Депутатам Законодательной Думы Хабаровского края поступают жалобы граждан на невозможность вовремя пройти медицинское обследование в связи с поломками или отсутствием необходимого оборудования, большинство из которого является морально и физически устаревшим.

Средний процент износа медицинского оборудования, имеющегося в краевых государственных учреждениях здравоохранения, составляет 70,7 процента при показателе в среднем по Российской Федерации - 56 процентов (по данным Счетной палаты Российской Федерации).

На обновление основных фондов ежегодно необходимо около 1,9 млрд. рублей. В то же время средства краевого бюджета на указанные цели уменьшаются: 2016 год - 540 млн. рублей; 2017 год - 300 млн. рублей; 2018 год - 70 млн. рублей; на 2019 и 2020 годы средства не предусмотрены.

Какие меры принимаются Правительством Хабаровского края по переоснащению краевых государственных учреждений здравоохранения медицинским оборудованием? Планируется ли увеличение финансирования на указанные цели в случае уточнения краевого бюджета на 2018 год?

20. В соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края от 15.04.2014 N 113-пр "Об отдельных мерах социальной поддержки и мероприятиях по оказанию государственной социальной помощи гражданам пожилого возраста, инвалидам, семьям с детьми, малоимущим и другим категориям граждан" гражданам пожилого возраста, проживающим в сельской местности, предоставляется компенсация в размере 100 процентов расходов по оплате проезда на автомобильном транспорте междугородного сообщения (за исключением легкового такси) по социальным нуждам.

Граждане пожилого возраста, пользующиеся транспортом пригородного сообщения, лишены возможности получения такой компенсации. Ежемесячной денежной выплаты в размере 326,74 рубля недостаточно на оплату проезда для лечения (консультации) в медицинских организациях края, приобретения лекарственных препаратов, получения стоматологических услуг, юридической помощи, решения вопросов в органах государственной власти края. К примеру, жителям с. Бычиха Хабаровского муниципального района для посещения узких специалистов поликлиники КГБУЗ "Хабаровская районная больница" в с. Некрасовка, к которой они прикреплены, приходится добираться с двумя пересадками, при этом стоимость проезда в один конец составляет более 100 рублей.

Считает ли Правительство Хабаровского края возможным внести изменение в указанное постановление, предоставив право гражданам пожилого возраста, проживающим в сельской местности, на компенсацию расходов по оплате проезда на автомобильном транспорте пригородного сообщения по социальным нуждам?

21. В Хабаровском крае остается острым вопрос доступности внутрирегиональных авиаперевозок. На эти цели ежегодно в краевом бюджете предусмотрены существенные меры поддержки, но они недостаточны, о чем свидетельствуют обращения жителей края.

Какие принимаются меры по развитию внутрирегиональных авиаперевозок? Возможно ли использовать опыт компании "Аврора", которая в Приморском крае создала развитую сеть маршрутов с широкой доступностью по районам края и ценам на билеты, сопоставимым с автомобильными и железнодорожными перевозками? Такое решение одновременно способствовало бы и расширению межрегиональных авиаперевозок, и повышению туристического потенциала края.

22. Когда будут решены вопросы бронирования авиабилетов по маршруту Николаевск-на-Амуре - Тугур - Чумикан - Удское и обратно?

23. Какова перспектива строительства аэровокзала в селе Чумикан Тугуро-Чумиканского района?

24. Северные муниципальные районы края не имеют возможности обеспечить достаточное транспортное обслуживание жителей населенных пунктов, в том числе авиасообщением с поселениями, не имеющими круглогодичного транспортного сообщения.

Как Правительство Хабаровского края видит возможность решения этого вопроса?

25. Д.А.Медведев 28 ноября 2017 года на заседании комиссии по вопросам социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона особо уделил внимание двум слабым позициям в вопросах транспортной доступности - это строительство и модернизация аэропортов, а также пунктов пропуска через государственную границу. Если по первому Правительством Хабаровского края ведется планомерная масштабная работа, то инфраструктура последних, в том числе пункта пропуска на речном вокзале, вообще не отвечает современным требованиям. У нас в крае сложились две противоположные ситуации, когда пункт пропуска на речном вокзале в г. Хабаровске не отвечает требованиям сегодняшнего времени, но эксплуатируется, и напротив, построенный пункт на Заимке, отвечающий самым высоким заявленным стандартам, не принимается надзорными органами в эксплуатацию.

Какие мероприятия и меры намерено принять Правительство Хабаровского края по модернизации пункта пропуска на речном вокзале и вокзала в целом на набережной в г. Хабаровске? Какие действия осуществляет, какую помощь оказывает частному инвестору во вводе речного вокзала на Заимке в эксплуатацию и организации там участка пункта пропуска?

26. Хабаровский край достаточно молодой - в этом году ему исполнится 80 лет. И, безусловно, будущее края связано с молодежью, для которой сегодня мы вместе создаем условия для самореализации. Уже стал известен во всей стране молодежный форум "Амур", который с этого года станет всероссийским. Еще большее количество юношей и девушек со всей страны увидят наш уникальный край, узнают о преимуществах экономических режимов, новых инструментах и механизмах, действующих на территории опережающего социально-экономического развития, и реализованных конкретных проектах, приедут и останутся жить и работать. Вместе с тем использован не весь информационный потенциал, чтобы продемонстрировать возможности края для молодежи, его исторический и практический опыт организации и проведения мероприятий мирового уровня. К примеру, проведение в Хабаровском крае в 2020 году Международного спортивного форума "Россия - спортивная держава", находящегося под патронатом Президента Российской Федерации. Сегодня, когда вектор развития страны связан с Дальним Востоком, необходимо использовать эту возможность и пригласить в Хабаровский край самую прогрессивную молодежь страны и наших зарубежных гостей.

Считаете ли Вы возможным поддержать такую инициативу и подать заявку на Международный спортивный форум "Россия - спортивная держава" 2020 года?

 

Председатель Думы

С.Л.Луговской