Распоряжение Правительства Хабаровского края от 28.03.2018 № 192-рп

 

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

 

РАСПОРЯЖЕНИЕ

 

N 192-рп

 

28 марта 2018 г.                   г. Хабаровск

 

О ходе подготовки к пожароопасному сезону

в Хабаровском крае в 2018 году

 

Площадь земель лесного фонда, расположенных на территории Хабаровского края, составляет 73,7 млн. гектаров. Край относится к многолесным районам, лесистость территории края составляет 66,5 процента и вследствие природно-климатических условий является одним из наиболее горимых регионов Российской Федерации.

В 2017 году на территории края возникло 379 лесных пожаров на общей площади 137,8 тыс. гектаров, из них на землях лесного фонда - 356 пожаров на площади 135,0 тыс. гектаров.

В течение первых двух суток ликвидировано 88,3 процента всех лесных пожаров. Ущерб, нанесенный лесными пожарами, составил 193,4 млн. рублей.

В целях стабилизации лесопожарной обстановки в период с 29 апреля по 22 ноября 2017 г. на территории края действовал особый противопожарный режим регионального характера. На территории 12 муниципальных районов края 16 раз вводился особый противопожарный режим, в Верхнебуреинском муниципальном районе с 09 по 12 июля 2017 г. действовал режим чрезвычайной ситуации, ограничивалось пребывание граждан в лесах и въезд транспортных средств.

В результате принятых мер в крае удалось удержать под контролем ситуацию по тушению лесных пожаров, не допустить гибели людей, уничтожения населенных пунктов, социальных объектов и объектов инженерной инфраструктуры.

Подготовка к пожароопасному сезону 2018 года в крае началась в плановом режиме в осенне-зимний период 2017 года. В соответствии с лесным планом Хабаровского края на 2009 - 2018 годы, утвержденным постановлением Губернатора Хабаровского края от 22 декабря 2008 г. N 175, выполнены меры пожарной безопасности в лесах, в том числе построено 79 километров лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, на 93 километрах проведена их реконструкция, выполнено устройство противопожарных минерализованных полос протяженностью 75 километров, на 607 километрах проведен уход за ними.

В целях защиты населенных пунктов от лесных пожаров подразделениями Противопожарной службы Хабаровского края (далее также - ППС края), органами местного самоуправления муниципальных образований края в течение 2017 года создано и обновлено 926 километров противопожарных минерализованных полос.

Охрана лесов от пожаров в крае обеспечивается 12 краевыми государственными казенными учреждениями "Лесничество" с 28 филиалами и 169 участковыми лесничествами, 10 краевыми государственными (специализированными) автономными учреждениями "Лесное хозяйство", краевым государственным специализированным автономным учреждением "Дальневосточная база авиационной охраны лесов" общей численностью лесопожарных формирований 442 человека. Подготовлена 251 единица различной лесопожарной техники, необходимое оборудование и инвентарь.

Для защиты населенных пунктов от пожаров действуют 72 подразделения ППС края.

В 2018 году заключены и пролонгированы соглашения по оказанию помощи силами и средствами пожаротушения в условиях чрезвычайной горимости лесов с граничными субъектами, ведомствами и организациями.

Агитационно-разъяснительная пропаганда среди населения проводится в соответствии с планом профилактической работы управления лесами Правительства края.

В целях обеспечения эффективной охраны лесов от пожаров на территории края, защиты населенных пунктов и объектов экономики от лесных пожаров, недопущения чрезвычайных ситуаций, связанных с лесными пожарами:

1. Утвердить прилагаемые:

Положение об оперативном штабе по организации тушения лесных пожаров на территории Хабаровского края;

состав оперативного штаба по организации тушения лесных пожаров на территории Хабаровского края.

2. Управлению лесами Правительства края:

2.1. Организовать осуществление мер пожарной безопасности в лесах на землях лесного фонда подведомственными учреждениями и лицами, использующими леса.

Срок - в течение 2018 года.

2.2. Спланировать и осуществить мероприятия по лесопожарной пропаганде среди населения с использованием средств массовой информации, наглядной агитации и информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Срок - в течение 2018 года.

2.3. Продолжить подготовку к работе лесопожарных формирований, завершить ремонт техники, обеспечить наличие необходимого резерва горюче-смазочных материалов и авиационного топлива, запасных частей, таборного имущества, продуктов питания для проведения работ по охране лесов от пожаров.

Срок - до начала пожароопасного сезона.

2.4. Обеспечить работу региональной диспетчерской службы лесного хозяйства управления лесами Правительства края (далее - РДС) и "телефона доверия" в круглосуточном режиме.

Срок - с 01 апреля 2018 г. и до окончания пожароопасного сезона.

2.5. Обеспечить патрулирование лесов в соответствии с классами пожарной опасности по условиям погоды.

Срок - в течение пожароопасного сезона.

2.6. Для выполнения авиалесоохранных работ привлекать экипажи вертолетов МИ-8 с правом транспортировки грузов на внешней подвеске и высадки людей на спусковых устройствах, а также для работы по доставке воды в мягких емкостях и водосливных устройствах на внешней подвеске.

Срок - в течение пожароопасного сезона.

2.7. Обеспечить оперативное маневрирование и переброску лесопожарных групп в наиболее горимые районы в период высокой пожарной опасности в лесах.

Срок - в течение пожароопасного сезона.

2.8. При установлении IV и V классов пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды принимать меры по ограничению пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, установлению особого противопожарного режима или введению режима чрезвычайной ситуации в лесах, связанных с лесными пожарами.

Срок - в течение пожароопасного сезона.

2.9. Обеспечить статистический учет и своевременное представление информации о лесных пожарах на территории края заинтересованным ведомствам.

Срок - в течение пожароопасного сезона.

2.10. Своевременно направлять предложения в комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Правительства Хабаровского края по прекращению, приостановке работ по тушению лесных пожаров в зонах контроля лесных пожаров в соответствии с законодательством.

Срок - в течение пожароопасного сезона.

2.11. Обеспечить работу оперативного штаба по организации тушения лесных пожаров на территории края.

Срок - в течение пожароопасного сезона.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений края:

3.1. Обеспечить пожарную безопасность городских и сельских поселений, включая реализацию мер пожарной безопасности по обеспечению защиты от природных пожаров.

Срок - до начала пожароопасного сезона.

3.2. Обеспечить устройство и уход за противопожарными минерализованными полосами, обеспечить исправность источников наружного противопожарного водоснабжения до установления климатического срока начала пожароопасного сезона.

3.3. Организовать на территории муниципальных образований края пропаганду соблюдения населением Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 г. N 417 (далее - Правила пожарной безопасности в лесах).

Срок - в течение 2018 года.

3.4. Разработать и утвердить муниципальные правовые акты, устанавливающие дополнительные требования пожарной безопасности, определяющие правила поведения людей, порядок содержания территорий в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".

Срок - до начала пожароопасного сезона.

3.5. Принять меры по предотвращению неконтролируемых выжиганий сухих горючих материалов в границах земель населенных пунктов.

Срок - в течение 2018 года.

3.6. Обеспечить подготовку паспортов населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров, до установления климатического срока начала пожароопасного сезона на соответствующей территории.

4. Рекомендовать руководителям федерального казенного учреждения "Федеральное управление автомобильных дорог "Дальний Восток" (далее - ФКУ "Дальуправтодор"), краевого государственного казенного учреждения "Хабаровское управление автомобильных дорог" (далее - КГКУ "Хабаровскуправтодор"):

4.1. Обеспечить поддержание полос отвода автомобильных дорог в свободном от горючих материалов состоянии.

Срок - в течение пожароопасного сезона.

4.2. В период временного ограничения движения по автомобильным дорогам, связанного с весенней распутицей, обеспечить беспрепятственный проезд автотранспорта организаций, подведомственных управлению лесами Правительства края, краевого государственного казенного учреждения "Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Хабаровского края" и иных организаций, доставляющих средства пожаротушения, горюче-смазочные материалы, материальные ресурсы для предупреждения и ликвидации природных пожаров и обеспечения пострадавшего населения.

5. Рекомендовать начальнику Дальневосточной железной дороги - филиала открытого акционерного общества "Российские железные дороги" (далее - ДВЖД - филиал ОАО "РЖД"):

5.1. Организовать очистку полос отвода от старых шпал, а также других горючих отходов, провести обновление минерализованных полос.

Срок - до начала пожароопасного сезона.

5.2. Обеспечить поддержание полос отвода железной дороги в свободном от горючих материалов состоянии и своевременную вывозку с полосы отвода железной дороги деревянных отработанных железнодорожных шпал.

Срок - в течение 2018 года.

5.3. Своевременно принимать меры по ликвидации возникших в полосе отвода железной дороги пожаров, в том числе распространившихся на прилегающие территории, в пределах тактико-технических возможностей пожарных поездов.

Срок - в течение пожароопасного сезона.

5.4. Создать мобильные группы пожаротушения численностью 5 - 10 человек для тушения возникающих в полосе отвода железной дороги пожаров, оснастив их средствами тушения пожаров.

Срок - до начала пожароопасного сезона.

5.5. Обеспечить выпуск на линию тепловозов с исправными искрогасителями.

Срок - в течение пожароопасного сезона.

5.6. Обеспечить содержание в постоянной готовности девяти пожарных поездов, оснащенных средствами пожаротушения.

Срок - в течение пожароопасного сезона.

6. Рекомендовать руководителю общества с ограниченной ответственностью "Транснефть - Дальний Восток" (далее - ООО "Транснефть - Дальний Восток"), иным лицам, строящим и эксплуатирующим трубопроводы:

6.1. Дооборудовать места перехода лесопожарной техники через магистральные трубопроводы знаками установленного образца и обеспечить постоянный мониторинг их состояния.

Срок - до начала пожароопасного сезона.

6.2. Обеспечить поддержание полос путепроводов и продуктопроводов в свободном от горючих материалов состоянии.

Срок - в течение пожароопасного сезона.

7. Рекомендовать руководителям ФКУ "Дальуправтодор", КГКУ "Хабаровскуправтодор", ДВЖД - филиала ОАО "РЖД", ООО "Транснефть - Дальний Восток", иным лицам, строящим и эксплуатирующим трубопроводы в границах полос отвода и придорожных полосах автомобильных дорог, в границах полос отвода и охранных зонах железных дорог, путепроводов и продуктопроводов, обеспечить соблюдение запрета на выжигание сухой травянистой растительности, разведение костров, сжигание хвороста, порубочных остатков и горючих материалов, а также оставление сухостойных деревьев и кустарников.

Срок - в течение 2018 года.

8. Рекомендовать руководителю Хабаровского филиала публичного акционерного общества "Ростелеком" в течение пожароопасного сезона:

8.1. Принять меры по обеспечению бесперебойной работы средств связи в организациях, задействованных на выполнении работ по тушению лесных пожаров.

8.2. В случае аварийных ситуаций, возникающих на объектах связи, принимать необходимые меры для оперативного устранения повреждений.

9. Сельскохозяйственным товаропроизводителям края обеспечить:

9.1. Противопожарное обустройство объектов растениеводства, животноводства, произведенной сельскохозяйственной продукции и сельскохозяйственной техники.

Срок - до начала пожароопасного сезона.

9.2. Исполнение запрета выжигания сухой травянистой растительности, стерни, пожнивных остатков на землях сельскохозяйственного назначения, разведения костров на полях.

Срок - в течение 2018 года.

10. Комитету Правительства края по гражданской защите организовать:

10.1. Обеспечение содержания в постоянной готовности к отправке в зоны действия крупных лесных пожаров имущества и оборудования резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории края и первоочередного обеспечения пострадавшего населения и формирований, осуществляющих ликвидацию крупных лесных пожаров.

Срок - в течение пожароопасного сезона.

10.2. Оперативный прием дежурно-диспетчерской службой Правительства края данных, поступающих от единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных районов края, РДС.

Срок - в течение пожароопасного сезона.

10.3. Проведение учета сил и средств пожаротушения, привлекаемых на предотвращение и ликвидацию угрозы чрезвычайных ситуаций, связанных с лесными пожарами на территории муниципальных образований края.

Срок - до начала пожароопасного сезона.

10.4. Тушение природных пожаров на землях запаса, находящихся на территории края, при угрозе населенным пунктам.

Срок - в течение пожароопасного сезона.

11. Министерству здравоохранения края в течение пожароопасного сезона обеспечить:

11.1. Оказание медицинской помощи населению, пострадавшему от лесных пожаров, и лицам, занятым на тушении лесных пожаров, в том числе в случае массового поступления пострадавших.

11.2. Готовность оперативной группы краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Хабаровский территориальный центр медицины катастроф" министерства здравоохранения Хабаровского края к направлению в районы возникновения крупных лесных пожаров при угрозе возникновения массового числа пострадавших от лесных пожаров.

12. Министерству образования и науки края организовать в подведомственных образовательных организациях края перед летними каникулами проведение занятий по соблюдению Правил пожарной безопасности в лесах и правил обращения с огнем в лесу.

13. Министерству внутренней политики и информации края оказывать содействие соответствующим федеральным и краевым органам власти, органам местного самоуправления муниципальных образований края в информировании населения через средства массовой информации края по вопросам охраны лесов от пожаров, необходимости бережного отношения к лесу.

Срок - в течение 2018 года.

14. Рекомендовать федеральным государственным бюджетным учреждениям "Объединенная дирекция государственных природных заповедников и национальных парков Хабаровского края", "Государственный природный заповедник "Ботчинский", "Государственный природный заповедник "Буреинский", "Государственный природный заповедник "Джугджурский":

14.1. Обеспечить осуществление мер пожарной безопасности в лесах на подведомственных особо охраняемых природных территориях федерального значения (далее - ООПТ).

Срок - в течение 2018 года.

14.2. При обнаружении лесного пожара на землях ООПТ незамедлительно направлять сообщение о лесном пожаре в РДС и представлять ежедневную информацию о ходе тушения пожара до его ликвидации.

Срок - в течение пожароопасного сезона.

15. Рекомендовать Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Хабаровскому краю (далее - ГУ МЧС России по Хабаровскому краю) организовать и провести командно-штабную тренировку по отработке действий органов управления и сил функциональной и территориальной подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Хабаровского края при ликвидации чрезвычайной ситуации, связанной с природными пожарами.

Срок - до начала пожароопасного сезона.

16. Управлению лесами Правительства края совместно с ГУ МЧС России по Хабаровскому краю (по согласованию), Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Хабаровскому краю (по согласованию) организовать проведение совместных рейдовых мероприятий по выявлению и пресечению нарушений Правил пожарной безопасности в лесах в районах со сложной пожароопасной обстановкой.

Срок - в течение пожароопасного сезона.

17. Рекомендовать органам местного самоуправления городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений края, юридическим лицам независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, владеющим, пользующимся и (или) распоряжающимся территорией, прилегающей к землям лесного фонда, обеспечить ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от границ земель лесного фонда либо отделить земли лесного фонда противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.

Срок - до начала пожароопасного сезона.

18. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Председателя Правительства края - министра природных ресурсов края.

 

И.о. Председателя

Правительства края

С.В.Щетнёв

 

 

 

 

 

УТВЕРЖДЕНО

Распоряжением

Правительства Хабаровского края

от 28 марта 2018 г. N 192-рп

 

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ ОПЕРАТИВНОМ ШТАБЕ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ТУШЕНИЯ ЛЕСНЫХ ПОЖАРОВ

НА ТЕРРИТОРИИ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

 

1. Оперативный штаб по организации тушения лесных пожаров на территории Хабаровского края (далее - Оперативный штаб) создан для:

1) проведения мониторинга и контроля пожароопасной ситуации;

2) оперативного принятия решений о привлечении дополнительных сил и средств на тушение лесных пожаров, а также разработки предложений о введении на отдельных территориях Хабаровского края режима чрезвычайной ситуации или об установлении особого противопожарного режима;

3) своевременной реализации принятых решений, указанных в подпункте 2 настоящего пункта, в целях предотвращения и тушения лесных пожаров;

4) координации совместной работы органов исполнительной власти Хабаровского края, органов местного самоуправления при:

- тушении лесных пожаров;

- защите населенных пунктов в случае угрозы лесного пожара.

2. Оперативный штаб в своей деятельности руководствуется федеральными законами, законами Хабаровского края, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Хабаровского края.

3. Оперативный штаб имеет право:

3.1. Запрашивать ежедневную информацию от региональной диспетчерской службы лесного хозяйства управления лесами Правительства Хабаровского края (далее - управление лесами), учреждений, подведомственных управлению лесами, иных организаций о вновь возникших и динамике действующих лесных пожаров по результатам наземного, авиационного и спутникового мониторинга, а также о принимаемых ими мерах по тушению лесных пожаров.

3.2. Направлять материалы, содержащие сведения о нарушении Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 г. N 417, в органы, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях, для принятия мер административного воздействия к нарушителям.

3.3. Направлять обращения в комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Правительства Хабаровского края по вопросам прекращения, приостановки работ по тушению лесных пожаров в зонах контроля лесных пожаров.

4. Заседания Оперативного штаба созываются по мере необходимости и проводятся его руководителем, а при его отсутствии - заместителем руководителя.

5. Оперативный штаб принимает решения простым большинством голосов. Каждый член Оперативного штаба имеет право одного голоса. При равенстве голосов голос лица, проводившего заседание Оперативного штаба, является решающим.

6. Оперативный штаб взаимодействует с оперативным штабом Федерального агентства лесного хозяйства, оперативным штабом по охране лесов от пожаров при Департаменте лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу и оперативным штабом лесничества.

7. Решения Оперативного штаба оформляются протоколом.

 

 

 

 

 

УТВЕРЖДЕН

Распоряжением

Правительства Хабаровского края

от 28 марта 2018 г. N 192-рп

 

СОСТАВ

ОПЕРАТИВНОГО ШТАБА ПО ОРГАНИЗАЦИИ ТУШЕНИЯ ЛЕСНЫХ ПОЖАРОВ

НА ТЕРРИТОРИИ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

 

Андриенко Сергей Николаевич	-	начальник управления лесами Правительства края, руководитель оперативного штаба
Ежков Александр Валентинович	-	начальник краевого государственного специализированного автономного учреждения "Дальневосточная база авиационной охраны лесов", заместитель руководителя оперативного штаба (по согласованию)
Липскис Альгердас с. Симяонаса	-	заместитель начальника управления лесами Правительства края, заместитель руководителя оперативного штаба
Байдюк Евгений Васильевич	-	начальник отдела пожарной безопасности комитета Правительства края по гражданской защите
Бутин Сергей Владимирович	-	начальник отдела охраны и защиты лесного фонда управления лесами Правительства края
Жукова Ольга Игоревна	-	инженер краевого государственного специализированного автономного учреждения "Дальневосточная база авиационной охраны лесов" (по согласованию)
Любякин Александр Павлович	-	ведущий инспектор отдела лесопользования и деревопереработки комитета лесной промышленности министерства природных ресурсов края
Пантелеев Михаил Александрович	-	заместитель начальника краевого государственного специализированного автономного учреждения "Дальневосточная база авиационной охраны лесов"
Савчук Евгений Анатольевич	-	заместитель председателя комитета - начальник отдела лесопользования и деревопереработки комитета лесной промышленности министерства природных ресурсов края
Шкарупа Николай Дмитриевич	-	начальник производственно-диспетчерской службы краевого государственного специализированного автономного учреждения "Дальневосточная база авиационной охраны лесов"