Постановление Администрации г. Хабаровска от 25.05.2018 № 1803
Об утверждении Положения о порядке дачи согласия на совершение сделок муниципальным унитарным предприятиям
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ХАБАРОВСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
N 1803
25 мая 2018 г. г. Хабаровск
Об утверждении Положения о порядке дачи согласия на совершение сделок муниципальным унитарным предприятиям
В соответствии с Федеральным законом от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", на основании Устава городского округа "Город Хабаровск" администрация города постановляет:
1. Утвердить Положение о порядке дачи согласия на совершение сделок муниципальным унитарным предприятиям согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Признать утратившим силу постановление администрации города Хабаровска от 15.08.2014 N 3437 "О внесении изменений в положение о порядке дачи согласия на совершение сделок муниципальным унитарным предприятиям, утвержденное постановлением администрации г. Хабаровска от 06.06.2014 N 2313".
4. Пресс-службе администрации города Хабаровска (Щинова М.А.) опубликовать настоящее постановление в газете "Хабаровские вести".
5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на вице-мэра, первого заместителя мэра города по экономическим вопросам Кравчука С.А.
6. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования.
И.о. мэра города
С.А.Кравчук
Приложение
УТВЕРЖДЕНО
Постановлением
администрации города Хабаровска
от 25 мая 2018 г. N 1803
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ДАЧИ СОГЛАСИЯ НА СОВЕРШЕНИЕ СДЕЛОК
МУНИЦИПАЛЬНЫМ УНИТАРНЫМ ПРЕДПРИЯТИЯМ
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок дачи согласия на совершение сделок муниципальным унитарным предприятиям, для осуществления которых в соответствии с Федеральным законом от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" требуется согласие собственника имущества городского округа "Город Хабаровск", в том числе сделок, заключаемых в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - сделка Предприятия).
1.2. Администрацией города Хабаровска принимается решение о даче согласия на совершение Предприятиями следующих типов сделок:
1.2.1. Связанных с приобретением (в том числе на условиях долевого участия в строительстве) или отчуждением недвижимого имущества.
1.2.2. Связанных с предоставлением недвижимого имущества в залог (ипотека).
1.2.3. Связанных с внесением недвижимого имущества в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ или товариществ.
1.2.4. Связанных с участием предприятия в иных юридических лицах, в том числе сделок по распоряжению вкладом (долей) в уставном (складочном) капитале хозяйственного общества или товарищества, а также принадлежащими унитарному предприятию акциями.
1.2.5. Крупных сделок, а именно:
1.2.5.1. Крупных сделок, связанных с закупкой (отчуждением) движимого имущества - основных средств (транспортные средства, машины, техника, оборудование, иные основные средства в соответствии с Положением по бухгалтерскому учету "Учет основных средств" ПБУ 6/01).
1.2.5.2. Крупных сделок, связанных с реконструкцией объектов недвижимого имущества.
1.2.5.3. Крупных сделок, связанных с закупкой товаров, работ, услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.2.5.4. Крупных сделок, связанных с закупкой (отчуждением) движимого имущества, не являющегося основными средствами в соответствии с ПБУ 6/01, необходимых для производственной деятельности предприятия (сырье, расходные материалы, комплектующие, запасные части, горюче-смазочные материалы и другие материально-производственные запасы).
1.2.5.5. Иных крупных сделок, не указанных в подпунктах 1.2.5.1 - 1.2.5.4.
1.2.6. Связанных с предоставлением займов.
1.2.7. Связанных с предоставлением поручительств.
1.2.8. Связанных с получением банковских гарантий.
1.2.9. Связанных с уступкой требований.
1.2.10. Связанных с переводом долга.
1.2.11. Связанных с получением заимствований, иными обременениями.
1.2.12. В совершении которых имеется заинтересованность руководителя муниципального предприятия.
1.2.13. Связанных с заключением договора простого товарищества.
1.3. Согласие администрации города Хабаровска на совершение Предприятиями сделок, указанных в пункте 1.2 настоящего Положения, оформляется постановлением администрации города Хабаровска. На каждую сделку оформляется отдельное постановление администрации города Хабаровска.
1.4. Подготовку проектов постановлений администрации города Хабаровска о даче согласия Предприятиям на совершение сделок согласно подпунктам 1.2.1 - 1.2.4, 1.2.5.1, 1.2.5.2 пункта 1.2 настоящего Положения осуществляет департамент муниципальной собственности администрации города Хабаровска (далее - Департамент).
Подготовку проектов постановлений администрации города Хабаровска о даче согласия на совершение сделок согласно подпунктам 1.2.5.3, 1.2.5.4, 1.2.5.5, 1.2.6 - 1.2.13 пункта 1.2 настоящего Положения осуществляет отраслевое структурное подразделение, осуществляющее от имени городского округа "Город Хабаровск" функции и полномочия учредителя муниципального предприятия (далее - Учредитель).
1.5. В случае если сделка, согласие на заключение которой запрашивается Предприятием, содержит признаки нескольких типов сделок, указанных в пункте 1.2 настоящего Положения, согласие на совершение такой сделки оформляется единым постановлением администрации города Хабаровска с указанием на соответствующие типы сделок. В этом случае подготовку проектов постановлений администрации города Хабаровска о даче согласия Предприятиям на совершение сделок согласно подпунктам 1.2.1 - 1.2.4, 1.2.5.1, 1.2.5.2 пункта 1.2 настоящего Положения, содержащих признаки нескольких типов сделок, осуществляет департамент муниципальной собственности, в иных случаях - Учредитель. При этом Предприятие предоставляет Учредителю соответствующие документы, определенные пунктами 2.5 - 2.10, 3.3 - 3.7 настоящего Положения, в отношении каждого типа сделки.
1.6. Порядок дачи согласия на заключение договоров аренды, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении недвижимого имущества, которое закреплено на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями, установлен Положением о порядке дачи согласия на заключение договоров аренды, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении имущества, которое закреплено на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями, утвержденным постановлением мэра города Хабаровска от 16.01.2009 N 173.
2. Порядок дачи согласия Предприятию на совершение сделок
по приобретению или распоряжению недвижимым имуществом,
сделок, связанных с участием предприятия в иных юридических
лицах, крупных сделок, связанных с закупкой (отчуждением)
движимого имущества - основных средств, крупных сделок,
связанных с реконструкцией объектов недвижимого имущества
2.1. Департамент осуществляет подготовку проекта постановления администрации города Хабаровска о даче согласия Предприятию на совершение сделок, определенных подпунктами 1.2.1 - 1.2.4, 1.2.5.1, 1.2.5.2 пункта 1.2 настоящего Положения, на основании документов, установленных пунктом 2.2 настоящего Положения.
В случае если сделка по приобретению, отчуждению или распоряжению недвижимым имуществом и движимым имуществом - основными средствами, а также сделка, связанная с участием предприятия в иных юридических лицах, содержит признаки крупной сделки или сделки, в совершении которой имеется заинтересованность, подготовку постановления администрации города Хабаровска о даче согласия на совершение такой сделки осуществляет департамент.
2.2. Предприятие, планирующее совершить сделку согласно подпунктам 1.2.1 - 1.2.4, 1.2.5.1, 1.2.5.2 пункта 1.2 настоящего Положения, направляет в адрес департамента:
- обращение о намерении совершения сделки;
- одобрение Учредителя на совершение Предприятием сделки;
- документы, определенные пунктами 2.5 - 2.10 настоящего Положения в зависимости от типа сделки.
2.3. Обращение о намерении совершения сделки должно содержать:
1) предмет и цену сделки в рублях, включая налог на добавленную стоимость;
2) порядок формирования цены сделки. В случае, если основанием для определения первоначальной цены контракта являются локально-сметные расчеты, они должны быть проверены контрольно-сметным отделом департамента архитектуры, строительства и землепользования администрации города Хабаровска и представлены приложением к обращению;
3) цель совершения сделки;
4) источники финансирования сделки;
5) сроки исполнения обязательств по сделке;
6) сведения о заинтересованности либо отсутствии заинтересованности руководителя Предприятия в совершении сделки.
Обращение о намерении совершения сделки должно содержать полные и достоверные сведения.
Персональную ответственность за содержание, полноту и достоверность предоставляемых сведений и документов, а также за соответствие документов и сведений предъявляемым к ним настоящим Положением требованиям несет руководитель Предприятия.
Предоставляемые документы подписываются руководителем Предприятия (лицом, исполняющим его обязанности) или заместителем руководителя Предприятия, уполномоченным на основании доверенности, выданной руководителем на совершение данной сделки, и главным бухгалтером Предприятия.
2.4. Одобрение Учредителя на совершение сделки Предприятием оформляется Учредителем в форме письменного уведомления, подписываемого руководителем Учредителя.
Порядок одобрения Учредителем совершения Предприятием сделки, а также перечень документов, предоставляемых Предприятием для получения одобрения Учредителя, устанавливается приказом Учредителя.
2.5. Для получения согласия на совершение сделок по приобретению недвижимого имущества, в том числе на условиях долевого участия в строительстве объектов недвижимого имущества, Предприятие дополнительно к обращению о намерении совершения сделки представляет в Департамент:
1) экономическое обоснование необходимости совершения сделки по приобретению недвижимого имущества, информацию о прогнозе влияния результатов сделки на повышение эффективности деятельности Предприятия в разрезе производственных и финансовых показателей, обоснование необходимости приобретения недвижимого имущества для производственных нужд Предприятия. В случае предполагаемых затрат от совершения сделки следует указать источники их финансирования;
2) проект договора купли-продажи или долевого участия в строительстве объекта недвижимого имущества, с указанием всех существенных условий сделки.
2.6. Для получения согласия на совершение сделок по отчуждению недвижимого имущества Предприятие дополнительно к обращению о намерении совершения сделки представляет в департамент:
1) справку о балансовой и остаточной стоимости, годе ввода в эксплуатацию недвижимого имущества, предлагаемого к отчуждению, на последнюю отчетную дату;
2) отчет об оценке рыночной стоимости предлагаемого к отчуждению недвижимого имущества, произведенной в порядке, установленном Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности";
3) экономическое обоснование необходимости совершения сделки по отчуждению недвижимого имущества.
2.7. Для получения согласия на совершение сделок, связанных с предоставлением недвижимого имущества в залог (ипотека), Предприятие дополнительно к обращению о намерении совершения сделки представляет в Департамент:
1) справку о балансовой и остаточной стоимости, годе ввода в эксплуатацию недвижимого имущества, предлагаемого к передаче в залог, на последнюю отчетную дату;
2) отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимого имущества, планируемого к передаче в залог, произведенной в порядке, установленном Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности";
3) экономическое обоснование необходимости совершения сделки по передаче недвижимого имущества в залог, содержащей в обязательном порядке мероприятия по исполнению залоговых обязательств Предприятия перед залогополучателем. Экономическое обоснование должно содержать информацию об экономическом эффекте от совершения сделок. В случае предполагаемых затрат от совершения сделки следует указать источники их финансирования;
4) проект договора о залоге недвижимого имущества.
2.8. Для получения согласия на совершение сделок, связанных с внесением недвижимого имущества в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ или товариществ, Предприятие дополнительно к обращению о намерении совершения сделки представляет в Департамент:
1) справку о балансовой и остаточной стоимости, годе ввода в эксплуатацию недвижимого имущества, предлагаемого к внесению в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ или товариществ, на последнюю отчетную дату;
2) отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимого имущества, планируемого к внесению в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ или товариществ, произведенной в порядке, установленном Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности";
3) экономическое обоснование необходимости совершения сделки по внесению недвижимого имущества в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ или товариществ, информацию о прогнозе влияния результатов сделки на повышение эффективности деятельности предприятия в разрезе производственных и финансовых показателей. В случае предполагаемых затрат от совершения сделки следует указать источники их финансирования.
2.9. Для получения согласия на совершение сделки, связанной с участием Предприятия в иных юридических лицах, Предприятие дополнительно к обращению о намерении совершения сделки представляет в Департамент:
2.9.1. Для участия в действующих юридических лицах:
1) экономическое обоснование необходимости совершения сделки;
2) заверенные в установленном порядке копии документов, подтверждающих полномочия руководителя организации (приказ о назначении, копия трудового договора и т.д.);
3) копии учредительных документов организации (с отметкой налогового органа), заверенные подписью руководителя организации (с указанием его должности, фамилии и инициалов);
4) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении рассматриваемой организации. Предприятие вправе не предоставлять указанный в настоящем подпункте документ, который может быть получен в форме электронного документа Департаментом самостоятельно посредством обращения к информационной системе Федеральной налоговой службы Российской Федерации;
5) копии бухгалтерского баланса организации за последний финансовый год и на последнюю отчетную дату в объеме и по форме, предусмотренным законодательством, с отметкой налоговых органов об их получении, заверенные руководителем организации и главным бухгалтером организации;
6) копию справки соответствующего налогового органа о наличии или отсутствии у организации задолженности по обязательным платежам в бюджеты всех уровней, заверенную руководителем организации и главным бухгалтером организации;
7) согласие органа юридического лица на совершение сделки в случаях, если необходимость получения такого согласия предусмотрена законом.
2.9.2. Для участия во вновь создаваемых юридических лицах:
1) экономическое обоснование необходимости совершения сделки;
2) проекты учредительных документов организации;
3) копии учредительных документов иных участников организации, заверенные подписью руководителя организации, выписки из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении рассматриваемых организаций. Предприятие вправе не предоставлять указанные в настоящем подпункте документы, которые могут быть получены в форме электронного документа Департаментом самостоятельно посредством обращения к информационной системе Федеральной налоговой службы Российской Федерации;
4) копии бухгалтерского баланса иных участников организации за последний финансовый год и на последнюю отчетную дату в объеме и по форме, предусмотренным законодательством, с отметкой налоговых органов об их получении, заверенные участниками организации (если в соответствии с законодательством для участников организации наличие таких документов и (или) их представление в налоговый орган является обязательным);
5) копии справок соответствующего налогового органа за последний отчетный период о наличии или отсутствии у иных участников организации задолженности по обязательным платежам в бюджеты всех уровней, заверенные участниками организации.
2.10. Для получения согласия на совершение крупной сделки по приобретению (отчуждению) движимого имущества - основных средств (подпункт 1.2.5.1 пункта 1.2), или крупных сделок, связанных с реконструкцией объектов недвижимого имущества (подпункт 1.2.5.2 пункта 1.2), предприятие дополнительно к обращению о намерении совершения сделки представляет в Департамент выписку из плана закупок, утвержденного руководителем Предприятия и размещенного в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг с указанием соответствующего пункта (не распространяется на случаи отчуждения движимого имущества).
2.11. В случае получения неполного комплекта документов, указанного в пункте 2.2 настоящего Положения, Департамент отказывает в рассмотрении документов и возвращает такие документы Предприятию с сопроводительным письмом в течение пяти рабочих дней с момента получения.
2.12. Департамент осуществляет подготовку проекта постановления администрации города Хабаровска о даче согласия на совершение Предприятием сделок согласно подпунктам 1.2.1 - 1.2.4, 1.2.5.1, 1.2.5.2 пункта 1.2 настоящего Положения в 30-дневный срок с даты получения от Предприятия полного комплекта документов, указанных в пункте 2.2 настоящего Положения.
2.13. В целях подготовки проекта постановления администрации города Хабаровска о даче согласия на совершение Предприятием сделок Департаментом осуществляется анализ планируемой Предприятием сделки на соответствие целям создания Предприятия и видам уставной деятельности Предприятия.
В случае несоответствия планируемой сделки целям создания Предприятия и видам уставной деятельности Предприятия Департамент отказывает Предприятию в подготовке постановления администрации города Хабаровска о даче согласия на совершение сделки.
2.14. Отказ в подготовке постановления администрации города Хабаровска о даче согласия на совершение сделки оформляется Департаментом в форме письменного уведомления, подписываемого руководителем Департамента, и направляется Предприятию в срок, не превышающий 20 рабочих дней с даты получения от Предприятия полного комплекта документов, указанных в пункте 2.2 настоящего Положения.
2.15. Копия постановления администрации города о даче согласия на совершение сделки направляется Предприятию и Учредителю в срок, не превышающий 5 рабочих дней с даты подписания постановления администрации города Хабаровска.
3. Порядок дачи согласия на совершение сделок, связанных
с предоставлением займов, поручительств, получением
банковских гарантий, уступкой требований, переводом долга,
получением заимствований, заключением договора простого
товарищества, сделок, в совершении которых имеется
заинтересованность руководителя Предприятия, указанных
в подпунктах 1.2.5.3, 1.2.5.4, 1.2.5.5 пункта 1.2 настоящего
Положения крупных сделок
3.1. Учредитель осуществляет подготовку проекта постановления администрации города о даче согласия Предприятию на совершение сделок, определенных подпунктами 1.2.5.3, 1.2.5.4, 1.2.5.5, 1.2.6 - 1.2.13 пункта 1.2 настоящего Положения на основании документов, определенных пунктами 3.2 - 3.7 настоящего Положения, предоставляемых Предприятием, планирующим осуществить сделку.
3.2. Предприятие, планирующее осуществить указанную в подпунктах 1.2.5.3, 1.2.5.4, 1.2.5.5, 1.2.6 - 1.2.13 пункта 1.2 настоящего Положения сделку, направляет в адрес Учредителя обращение о намерении совершения сделки, а также документы, определенные пунктами 3.3 - 3.7 настоящего Положения.
Обращение о намерении совершения сделки должно содержать:
1) предмет и цену сделки в рублях, включая налог на добавленную стоимость;
2) порядок формирования цены сделки. В случае, если основанием для определения первоначальной цены контракта являются локально-сметные расчеты, они должны быть проверены контрольно-сметным отделом департамента архитектуры, строительства и землепользования администрации города Хабаровска и представлены приложением к обращению;
3) цель совершения сделки;
4) источники финансирования сделки;
5) сроки исполнения обязательств по сделке;
6) сведения о заинтересованности либо отсутствии заинтересованности руководителя Предприятия в совершении сделки.
Обращение о намерении совершения сделки должно содержать полные, обоснованные и достоверные сведения.
Персональную ответственность за содержание, полноту, обоснованность и достоверность предоставляемых сведений и документов, а также за соответствие документов и сведений предъявляемым к ним настоящим Положением требованиям несет руководитель Предприятия.
Предоставляемые документы подписываются руководителем Предприятия (лицом, исполняющим его обязанности) или заместителем руководителя, уполномоченным на основании доверенности, выданной руководителем на совершение данной сделки, и главным бухгалтером Предприятия.
3.3. Проект договора, связанного со сделкой, требующей согласования (при наличии).
Документы (техническое задание) для получения согласия на совершение крупных сделок, связанных с приобретением программных продуктов и работ, связанных с установкой этих компьютерных программ, подлежат согласованию управлением информационных технологий администрации города Хабаровска.
3.4. Для получения согласия на совершение Предприятием крупных сделок, связанных с закупкой товаров, работ, услуг (подпункты 5.3), 5.4), 5.5) пункта 1.2), Предприятие дополнительно представляет Учредителю выписку из плана закупок, утвержденного руководителем Предприятия и размещенного в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг с указанием соответствующего пункта.
3.5. В случае если предполагаемая сделка связана с получением заимствований, предоставлением займов, Предприятие дополнительно представляет Учредителю:
1) информацию о способах обеспечения Предприятием своих обязательств по возврату основной суммы долга по кредиту, а также процентов за пользование заемными средствами;
2) информацию о сумме общей кредиторской задолженности на последнюю отчетную дату, в том числе сумму общей просроченной кредиторской задолженности;
3) информацию о сумме общей задолженности по полученным кредитам и займам на последнюю отчетную дату, в том числе сумму общей просроченной задолженности по полученным кредитам и займам;
4) финансово-экономическое обоснование целесообразности совершения сделки, которое должно содержать информацию об экономическом эффекте от совершения сделок. В случае предполагаемых затрат от совершения сделки следует указать источники их финансирования.
3.6. В случае если предполагаемая сделка связана с предоставлением поручительств, получением банковских гарантий, переводом долга, Предприятие дополнительно представляет Учредителю:
1) копию документа, подтверждающего согласие кредитора на перевод долга (в случае перевода долга);
2) финансово-экономическое обоснование целесообразности заключения сделки, которое должно содержать информацию об экономическом эффекте от совершения сделок. В случае предполагаемых затрат от совершения сделки следует указать источники их финансирования.
3.7. В случае если у директора Предприятия имеется заинтересованность в совершении сделки, Предприятием дополнительно представляется обоснование необходимости заключения такой сделки.
3.8. Учредитель Предприятия в 30-дневный срок с момента поступления документов, указанных в пункте 3.1 настоящего раздела, проверяет полноту содержащихся в них сведений и при отсутствии замечаний к ним осуществляет подготовку проекта постановления администрации города о даче согласия на совершение сделки.
3.9. При осуществлении Предприятием заимствований финансовый департамент администрации города совместно с Учредителем согласовывают объемы и направления использования привлекаемых Предприятием средств.
3.10. Постановление администрации города о даче согласия на совершение сделки направляется Предприятию в срок, не превышающий 5 рабочих дней с даты подписания постановления.
3.11. Учредитель отказывает в согласовании совершения сделки и возвращает документы Предприятию для устранения замечаний в случае:
1) представления Предприятием неполного комплекта документов в соответствии с п. 3.2) - 3.7) настоящего Положения;
2) выявления в представленных документах недостоверных, неполных сведений о предполагаемой сделке;
3) несоответствия сделки целям и видам уставной деятельности Предприятия.
3.12. Отказ в даче согласия на совершение сделки оформляется в форме письменного уведомления, подписываемого руководителем структурного подразделения администрации города, осуществляющего функции и полномочия Учредителя Предприятия, и направляется Предприятию в срок, не превышающий 5 рабочих дней с даты принятия решения.