Постановление Администрации г. Хабаровска от 19.07.2018 № 2505

 

 

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ХАБАРОВСКА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

N 2505

 

19 июля 2018 г.                     г. Хабаровск

 

О внесении изменений в постановление администрации города

Хабаровска от 04.06.2012 N 2281 "Об организации подготовки

населения города в области гражданской обороны и защиты

от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного

характера"

 

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом Российской Федерации от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 N 841 "Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны", на основе Примерных программ, утвержденных Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, и в целях совершенствования подготовки и обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера администрация города постановляет:

1. Внести в постановление администрации города Хабаровска от 04.06.2012 N 2281 "Об организации подготовки населения города в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" следующие изменения:

1.1. Пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. Утвердить Примерные программы обучения согласно приложениям N 1, 2, 3, 4, 5.".

1.2. Пункт 3.3 изложить в следующей редакции:

"3.3. В учебно-методическом центре по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности КГКУ "Управление по обеспечению мероприятий гражданской защиты Хабаровского края" не реже одного раза в 5 лет по категориям:".

1.3. Пункт 4 изложить в следующей редакции:

"4. Руководителям структурных подразделений администрации города Безлепкину В.Д., Ганичеву Д.С., Муравьеву И.А., Климочкину А.В., Гроо О.Я., Акимову А.М., Круш Л.А., Лалетиной О.С., Стоякиной М.В., Леонову А.Ю., Варады В.Е., Суковатому С.Н., Хопта И.С.:".

1.4. Пункт 4.1 изложить в следующей редакции:

"4.1. Организовывать, проводить и контролировать подготовку своих работников и работников подведомственных учреждений, предприятий, организаций согласно примерным программам.".

1.5. Пункт 4.2.3 изложить в следующей редакции:

"4.2.3. Отчет по проведенным учениям и тренировкам ежеквартально до 05-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, согласно приложению N 8.".

1.6. Пункт 4.2.4 изложить в следующей редакции:

"4.2.4. Предложения в комплексный план мероприятий по подготовке и обучению неработающего населения городского округа "Город Хабаровск" в области ГО, защиты населения от ЧС природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на следующий год до 15 ноября текущего года.".

1.7. Пункт 4.2.5 изложить в следующей редакции:

"4.2.5. Информацию по выполнению комплексного плана мероприятий по подготовке и обучению неработающего населения городского округа "Город Хабаровск" в области ГО, защиты населения от ЧС природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах ежеквартально до 05-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.".

1.8. Пункт 5.3 изложить в следующей редакции:

"5.3. Планирование, организацию и проведение учений и тренировок по подготовке органов управления, сил и средств ГО и городского звена РСЧС".

1.9. Пункт 5.4 изложить в следующей редакции:

"5.4. Контроль и учет подготовки нештатных аварийно-спасательных формирований и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по ГО, созданных муниципальными организациями, учреждениями, предприятиями.".

1.10. Пункт 9 изложить в следующей редакции:

"9. Пресс-службе администрации города (Щинова М.А.) организовывать и осуществлять размещение информационных материалов по ГО и защите от ЧС природного и техногенного характера в газете "Хабаровские вести".".

1.11. Пункт 10.1 изложить в следующей редакции:

"10.1. Ежегодно осуществлять подготовку личного состава формирований, а также работников организаций в области ГО и защиты от ЧС природного и техногенного характера согласно примерным программам.".

1.12. Пункт 10.3 изложить в следующей редакции:

"10.3. Осуществлять пропаганду знаний в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, в том числе с использованием средств массовой информации и специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей.".

1.13. В пункте 10.4 слова "согласно организационно-методическим указаниям" исключить.

1.14. Пункт 10.5 изложить в следующей редакции:

"10.5. Разрабатывать с учетом особенностей деятельности организаций и на основе примерных программ, утвержденных Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, программы курсового обучения личного состава формирований и служб организаций, а также работников организаций в области гражданской обороны.".

1.15. В пункте 12 слова "Ерохин В.А." заменить словами "Щинова М.А.".

1.16. Приложение N 1 "Примерная программа обучения работающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" изложить в редакции согласно приложению N 1 к настоящему постановлению.

1.17. Приложение N 2 "Примерная программа обучения личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований" изложить в редакции согласно приложению N 2 к настоящему постановлению.

1.18. Приложение N 3 "Рабочая программа обучения должностных лиц и специалистов гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на курсах гражданской обороны г. Хабаровска" изложить в редакции согласно приложению N 3 к настоящему постановлению.

1.19. Приложение N 4 "Примерная программа обучения личного состава спасательных служб" изложить в редакции согласно приложению N 4 к настоящему постановлению.

1.20. Приложение N 5 "Примерная программа обучения личного состава нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне" изложить в редакции согласно приложению N 5 к настоящему постановлению.

1.21. Приложение N 6 "Заявка на обучение в области ГО и ЧС" изложить в редакции согласно приложению N 6 к настоящему постановлению.

1.22. Приложение N 7 "График проведения учений и тренировок" изложить в редакции согласно приложению N 7 к настоящему постановлению.

1.23. Приложение N 8 "Сведения по проведенным учениям и тренировкам" изложить в редакции согласно приложению N 8 к настоящему постановлению.

1.24. Приложение N 9 "Сведения по подготовке работающего населения в области ГОЧС" изложить в редакции согласно приложению N 9 к настоящему постановлению.

1.25. Приложение N 10 "Регистр подготовки должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС" изложить в редакции согласно приложению N 10 к настоящему постановлению.

2. Пресс-службе администрации города (Щинова М.А.) опубликовать настоящее постановление в газете "Хабаровские вести".

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя мэра города по городскому хозяйству Чернышова С.А.

 

И.о. мэра города

С.А.Кравчук

 

 

 

 

 

Приложение N 1

к постановлению

администрации города Хабаровска

от 19 июля 2018 г. N 2505

 

ПРИМЕРНАЯ ПРОГРАММА

КУРСОВОГО ОБУЧЕНИЯ РАБОТАЮЩЕГО НАСЕЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ

ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

 

1. Общие положения

 

1.1. Курсовое обучение работающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций организуется в соответствии с требованиями Федерального закона Российской Федерации от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" и Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Постановления Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и Постановления Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 N 841 "Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны", приказов и организационно-методических указаний Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, других федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций и осуществляется по месту работы.

1.2. Курсовое обучение работающего населения - целенаправленный процесс организации деятельности по овладению всеми работниками знаниями и умениями в области гражданской обороны (далее - ГО) и защиты от чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС), приобретению опыта их применения в интересах личной защиты от опасностей, возникающих при ЧС природного и техногенного характера, а также при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов.

1.3. Основная цель курсового обучения - повышение готовности работающего населения к умелым и слаженным действиям в условиях угрозы и возникновения опасностей при чрезвычайных ситуациях, военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, характерных для района работы и проживания работников организаций.

1.4. Основными задачами курсового обучения являются:

1.4.1. Изучение поражающих факторов источников ЧС, характерных для места расположения организации, а также различных видов оружия.

1.4.2. Изучение способов защиты от опасностей, возникающих при ЧС и военных конфликтах.

1.4.3. Изучение порядка и последовательности действий по сигналу "Внимание всем!".

1.4.4. Изучение приемов оказания первой помощи пострадавшим.

1.4.5. Выработка навыков в пользовании средствами индивидуальной, коллективной и медицинской защиты.

1.4.6. Освоение практического применения полученных знаний в интересах обеспечения безопасности жизнедеятельности.

1.5. Основными принципами курсового обучения являются:

1.5.1. Учить тому, что необходимо в условиях угрозы и возникновения опасностей при ЧС и военных конфликтах.

1.5.2. Наглядность и максимальное приближение к реальной обстановке.

1.5.3. Умелое сочетание различных форм и методов обучения.

1.5.4. Системность и методическая последовательность обучения (от простого к сложному, от известного к неизвестному).

1.5.5. Сознательность и активность обучения.

1.5.6. Доступность обучения.

1.6. Примерная программа курсового обучения работающего населения в области ГО и защиты от ЧС (далее - Примерная программа) определяет организацию и порядок осуществления обучения государственных и муниципальных служащих, рабочих и служащих учреждений, предприятий и организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - работающее население) и рассчитана на 19 часов в течение календарного года. В ней определены требования к уровню знаний и умений работников организаций, прошедших курсовое обучение, дан перечень тем занятий и раскрыто их содержание, а также указано количество часов, рекомендуемое для изучения тем.

1.7. Обучение работающего населения по данной Примерной программе проводится по месту работы ежегодно. Ответственность за организацию курсового обучения работающего населения возлагается на руководителей организаций.

1.8. Организации с учетом указаний федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также особенностей своей деятельности разрабатывают и утверждают программу курсового обучения работающего населения в области ГО и защиты от ЧС.

1.9. Руководителям организаций при разработке программы курсового обучения предоставляется право с учетом условий специфики деятельности организации, особенностей и степени подготовленности обучаемых, а также других факторов вносить изменения в содержание тем и определять время на их изучение, уточнять формы и методы проведения занятий.

1.10. Занятия по темам 4 - 6 должны прививать работникам организаций навыки действий по сигналам оповещения и выполнению мероприятий защиты в условиях исполнения ими своих должностных обязанностей.

1.11. При проведении практических занятий теоретический материал, необходимый для правильного понимания и выполнения практических приемов и действий, рассматривается путем рассказа или опроса обучаемых в минимальном объеме.

1.12. Знания и умения, полученные при освоении тем Примерной программы, совершенствуются в ходе участия работников организации в учениях и тренировках.

1.13. В ходе проведения занятий особое внимание должно уделяться выработке у обучаемых уверенности в надежности и эффективности мероприятий гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, воспитанию стойкости, готовности выполнять должностные обязанности в сложной обстановке возможных опасностей, при высокой организованности и дисциплине.

1.14. Для проведения занятий приказом руководителя организации создаются учебные группы численностью до 25 человек с учетом должностей работников организации, а также особенностей их профессий и назначаются руководители занятий.

1.15. Занятия организуются и проводятся руководителями занятий в рабочее время в течение года, исключая месяцы массовых отпусков работников организаций.

1.16. Руководители занятий обязаны принимать меры по предотвращению травматизма обучаемых, устанавливать необходимые требования безопасности при обращении с индивидуальными средствами защиты, приборами, своевременно доводить эти требования и добиваться строгого их выполнения. Обучаемые, не усвоившие требования безопасности, к занятиям не допускаются.

1.17. Контроль за качеством усвоения учебного материала работниками организаций в области ГО и ЧС проводит руководитель занятия путем опроса обучаемых перед началом и в ходе занятия.

1.18. Для проведения занятий могут привлекаться руководящий состав, инженерно-технические работники, члены комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее - КЧС и ПБ), руководители и работники органов, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны, а также другие подготовленные лица.

1.19. Руководители занятий должны в первый год назначения, а в дальнейшем не реже 1 раза в 5 лет пройти подготовку в учебно-методическом центре по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности КГКУ "Управление по обеспечению мероприятий гражданской защиты Хабаровского края" или на курсах гражданской обороны г. Хабаровска.

 

2. Требования к уровню освоения курса обучения

 

2.1. В результате прохождения курсового обучения работники организаций должны:

2.1.1. Знать:

2.1.1.1. Опасности для населения, присущие чрезвычайным ситуациям, характерным для территории проживания и работы, а также возникающие при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, и возможные способы защиты от них работников организации.

2.1.1.2. Сигналы оповещения об опасностях и порядок действия по ним.

2.1.1.3. Правила безопасного поведения в быту, в местах массового скопления людей, при пожаре, на водных объектах, в походе и на природе.

2.1.1.4. Основные правила поведения, принципы, средства и способы защиты от чрезвычайных ситуаций и опасностей военного времени.

2.1.1.5. Поражающие факторы оружия массового поражения и других видов оружия.

2.1.1.6. Правила применения средств индивидуальной защиты (далее - СИЗ) и порядок их получения.

2.1.1.7. Место расположения средств коллективной защиты и порядок укрытия в них работников организации, правила поведения в защитных сооружениях.

2.1.1.8. Основные требования пожарной безопасности на рабочем месте и в быту.

2.1.2. Уметь:

2.1.2.1. Практически выполнять мероприятия по реализации основных способов защиты при ЧС природного и техногенного характера, при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также в случае пожара.

2.1.2.2. Четко действовать по сигналам оповещения.

2.1.2.3. Действовать при угрозе и возникновении негативных и опасных факторов бытового характера.

2.1.2.4. Пользоваться средствами коллективной и индивидуальной защиты.

2.1.2.5. Проводить частичную санитарную обработку.

2.1.2.6. Оказывать первую помощь в неотложных ситуациях.

2.1.2.7. Пользоваться первичными средствами пожаротушения, имеющимися в организации.

 

3. Учебно-тематический план

 

N тем	Наименование тем	Вид занятия	Кол-во часов
1	Чрезвычайные ситуации, характерные для г. Хабаровска, присущие им опасности для населения и возможные способы защиты от них работников организации. Поражающие факторы оружия массового поражения и других видов оружия	беседа	2
2	Сигналы оповещения об опасностях, порядок их доведения до населения и действия по ним работников организаций	беседа	1
3	Средства коллективной и индивидуальной защиты работников организаций, а также первичные средства пожаротушения, имеющиеся в организации. Порядок и правила их применения и использования	практическое занятие	2
4	Действия работников организаций по предупреждению аварий, катастроф и пожаров на территории организации и в случае их возникновения	практическое занятие	3
5	Действия работников организаций при угрозе и возникновении на территории г. Хабаровска чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и биолого-социального характера	практическое занятие	3
6	Действия работников организаций при угрозе террористического акта на территории организации и в случае его совершения	практическое занятие	3
7	Способы предупреждения негативных и опасных факторов бытового характера и порядок действий в случае их возникновения	беседа	2
8	Правила и порядок оказания первой помощи себе и пострадавшим. Основы ухода за больными	практическое занятие	3
	Итого		19

 

4. Содержание тем занятий

 

Тема 1. Чрезвычайные ситуации, характерные для г. Хабаровска, присущие им опасности для населения и возможные способы защиты от них работников организации. Поражающие факторы оружия массового поражения и других видов оружия.

Понятие о ЧС. Классификация ЧС по виду и масштабу. Права и обязанности граждан в области ГО и защиты от ЧС. Ответственность за нарушение требований нормативных правовых актов в области ГО и защиты от ЧС.

ЧС природного характера, характерные для г. Хабаровска, присущие им опасности и возможные последствия. Порядок действий работников организаций в случаях угрозы и возникновения ЧС природного характера при нахождении их на рабочем месте, дома, на открытой местности.

Потенциально опасные объекты, расположенные на территории г. Хабаровска. Возможные ЧС техногенного характера. Способы защиты работников организаций при возникновении данных ЧС.

Опасности военного характера и присущие им особенности. Действия работников организаций при возникновении опасностей военного характера.

Поражающие факторы ядерного, химического, биологического и обычного оружия.

Тема 2. Сигналы оповещения об опасностях, порядок их доведения до населения и действия по ним работников организаций.

Сигнал "Внимание всем", его предназначение и способы доведения до населения. Действия работников организаций при его получении.

Возможные тексты информационных сообщений о ЧС и порядок действий работников организаций по ним.

Другие сигналы оповещения, их назначение, способы доведения и действия работников организаций по ним.

Тема 3. Средства коллективной и индивидуальной защиты работников организаций, а также первичные средства пожаротушения, имеющиеся в организации. Порядок и правила их применения и использования.

Виды, назначение и правила пользования имеющимися в организации средствами коллективной и индивидуальной защиты. Действия работников при получении, проверке, применении и хранении средств индивидуальной защиты.

Практическое изготовление и применение подручных средств защиты органов дыхания.

Действия при укрытии работников организаций в защитных сооружениях. Меры безопасности при нахождении в защитных сооружениях.

Первичные средства пожаротушения и их расположение. Действия при их применении.

Тема 4. Действия работников организаций по предупреждению аварий, катастроф и пожаров на территории организации и в случае их возникновения.

Основные требования охраны труда и соблюдение техники безопасности на рабочем месте.

Основные требования пожарной безопасности на рабочем месте.

Действия при обнаружении задымления и возгорания.

Тема 5. Действия работников организаций при угрозе и возникновении на территории г. Хабаровска чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и биолого-социального характера.

Действия работников при оповещении о стихийных бедствиях (землетрясение, метель, мороз, наводнение, паводок, лесные и торфяные пожары и др.) во время их возникновения и после окончания.

Повышение защитных свойств помещений от проникновения отравляющих и химически опасных веществ при ЧС техногенного характера.

Эвакуация и рассредоточение. Защита населения путем эвакуации. Что необходимо иметь с собой при объявлении эвакуации. Принципы и способы эвакуации. Порядок проведения эвакуации.

Действия работников при ЧС биолого-социального характера (разбой, погромы, бандитизм, драки, массовые беспорядки и др.).

Тема 6. Действия работников организаций при угрозе террористического акта на территории организации и в случае его совершения.

Признаки, указывающие на возможность наличия взрывного устройства, и действия при обнаружении предметов, похожих на взрывное устройство.

Действия при получении по телефону сообщения об угрозе террористического характера.

Правила обращения с анонимными материалами, содержащими угрозы террористического характера.

Действия при захвате в заложники и при освобождении.

Правила и порядок действий работников организаций при угрозе или совершении террористического акта на территории организации.

Тема 7. Способы предупреждения негативных и опасных факторов бытового характера и порядок действий в случае их возникновения.

Возможные негативные и опасные факторы бытового характера и меры по их предупреждению.

Правила обращения с бытовыми приборами и электроинструментом.

Действия при бытовых отравлениях, укусах животными и насекомыми.

Правила содержания домашних животных и поведения с ними на улице.

Правила действий по обеспечению личной безопасности на водных объектах, в походе и на природе.

Способы предотвращения и преодоления паники и панических настроений в чрезвычайных ситуациях.

Тема 8. Правила и порядок оказания первой помощи себе и пострадавшим. Основы ухода за больными.

Основные правила оказания первой помощи в неотложных ситуациях. Медицинские средства индивидуальной защиты.

Первая помощь при кровотечениях и ранениях. Способы остановки кровотечения. Виды повязок. Правила и приемы наложения повязок на раны.

Первая помощь при переломах. Приемы и способы иммобилизаций с применением табельных и подручных средств. Способы и правила транспортировки и переноски пострадавших.

Первая помощь при ушибах, вывихах, химических и термических ожогах, отравлениях, обморожениях, обмороке, поражении электрическим током, тепловом и солнечном ударах.

Правила оказания помощи утопающему.

Правила и техника проведения искусственного дыхания и непрямого массажа сердца.

Основы ухода за больными (гигиена комнаты и постели больного; способы смены белья, подгузников; методика измерения температуры, артериального давления; методика наложения повязок, пластырей, компрессов, горчичников, шин, бандажей; основы сочетания лекарственных средств и диет).

Возможный состав домашней медицинской аптечки.

 

5. Учебно-методическое обеспечение курса обучения

 

5.1. Нормативные правовые акты:

5.1.1. Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

5.1.2. Федеральный закон от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне".

5.1.3. Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".

5.1.4. Федеральный закон от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму".

5.1.5. Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

5.1.6. Постановление Правительства Российской Федерации от 21.05.2007 N 304 "О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

5.1.7. Постановление Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 N 547 "О порядке подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

5.1.8. Постановление Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 N 841 "Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны".

 

5.2. Специальная и научная литература:

5.2.1. Перевощиков В.Я. и др. Обучение работников организаций и других групп населения в области ГО и защиты от ЧС. - М.: ИРБ, 2011.

5.2.2. Безопасность жизнедеятельности. Безопасность в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера: Учебное пособие / В.А.Акимов, Ю.Л.Воробьев, М.И.Фалеев и др. Издание 2-е, переработанное. - М.: Высшая школа, 2007.

5.2.3. Камышанский М.И. и др. Оповещение и информирование в системе мер гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности. Действия должностных лиц и населения. - М.: ИРБ, 2008.

5.2.4. Крючек Н.А., Латчук В.Н. Безопасность и защита населения: в чрезвычайных ситуациях: Учебно-методическое пособие для проведения занятий с населением / Под общ. ред. Г.Н.Кирилова. - М.: НЦ ЭНАС, 2005.

5.2.5. Петров М.А. Защита от чрезвычайных ситуаций (Темы 1 - 7). Библиотечка "Военные знания". - М.: Военные знания, 2005.

5.2.6. Межотраслевая инструкция по оказанию первой помощи при несчастных случаях на производстве. - М.: НЦ ЭНАС, 2003.

5.2.7. Действия населения по предупреждению террористических актов. - М.: Военные знания.

5.2.8. Чрезвычайные ситуации. Краткая характеристика и классификация. - М.: Военные знания.

5.2.9. Первая медицинская помощь при чрезвычайных ситуациях. - М.: Военные знания, 1997.

5.2.10. Защитные сооружения гражданской обороны. Их устройство и эксплуатация. - М.: Военные знания.

5.2.11. Современное оружие. Опасности, возникающие при его применении. - М.: Военные знания.

5.2.12. Проведение занятий с работающим населением в области ГО, защиты от ЧС, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах. Учебно-методическое пособие для руководителей занятий. - М.: ИРБ, 2011.

5.2.13. Курс лекций и методические разработки по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций для обучения работников организаций и других групп населения / Под общ. ред. Н.А.Крючка. - М.: Институт риска и безопасности, 2011.

 

6. Средства обеспечения курса обучения

 

6.1. Плакатная и стендовая продукция:

6.1.1. "Действия населения в чрезвычайных ситуациях природного характера".

6.1.2. "Приемы оказания первой помощи пострадавшим".

6.1.3. "Средства индивидуальной защиты органов дыхания".

6.1.4. "Эвакуация населения".

6.1.5. "Меры по противодействию терроризму".

6.1.6. "Современные средства защиты органов дыхания".

6.1.7. "Действия населения при стихийных бедствиях".

6.1.8. "Умей действовать при пожаре".

 

6.2. Электронные издания:

6.2.1. "Защита населения в убежищах и укрытиях гражданской обороны".

6.2.2. "Безопасность жизнедеятельности и действия населения в ЧС".

6.2.3. "Предупреждение и ликвидация ЧС".

6.2.4. "Первая помощь".

 

6.3. Учебные видеофильмы:

6.3.1. "Средства и способы защиты населения".

6.3.2. "Защита населения от ЧС".

6.3.3. "Пожарная безопасность в современных условиях и способы защиты от пожаров".

6.3.4. "Медицинские средства индивидуальной защиты".

6.3.5. "Чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера".

6.3.6. "Медицинская помощь в условиях выживания".

 

 

 

 

 

Приложение N 2

к постановлению

администрации города Хабаровска

от 19 июля 2018 г. N 2505

 

ПРИМЕРНАЯ ПРОГРАММА

КУРСОВОГО ОБУЧЕНИЯ ЛИЧНОГО СОСТАВА НЕШТАТНЫХ

АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ ФОРМИРОВАНИЙ

 

1. Общие положения

 

1.1. Нештатные аварийно-спасательные формирования (далее - НАСФ) создаются из числа своих работников организациями, имеющими потенциально опасные производственные объекты и эксплуатирующими их, а также имеющими важное оборонное и экономическое значение или представляющими высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время. НАСФ могут также создаваться и другими организациями.

1.2. Подготовка НАСФ организуется и осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона Российской Федерации от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Федерального закона от 22.08.1995 N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", Постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 N 1091 "О некоторых вопросах аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя", Постановления Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 N 841 "Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны", организационно-методических указаний по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, а также нормативных и методических документов муниципальных образований и организаций, создающих НАСФ.

1.3. Подготовка НАСФ включает:

1.3.1. Обучение руководителей НАСФ по программе обучения должностных лиц и специалистов гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований.

1.3.2. Получение личным составом НАСФ знаний в ходе ежегодного усвоения программы курсового обучения работающего населения в области гражданской обороны (далее - ГО) и защиты от чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС).

1.3.3. Обучение по программам первоначальной и профессиональной подготовки спасателей в соответствии с требованиями Положения о проведении аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 N 1091 "О некоторых вопросах аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя".

1.3.4. Ежегодное курсовое обучение личного состава НАСФ в организации по программе, разработанной в соответствии с требованиями настоящей Примерной программы курсового обучения личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований.

1.3.5. Участие личного состава НАСФ в учениях и тренировках.

1.4. Примерная программа курсового обучения личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований (далее - Примерная программа) предназначена для обучения личного состава НАСФ умелым, слаженным и наиболее эффективным приемам и способам коллективных действий при приведении формирований в готовность, проведении ими аварийно-спасательных и других неотложных работ в интересах защиты населения от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов и ЧС, для совершенствования умений и навыков в применении техники, инструментов, приборов и принадлежностей, состоящих на оснащении НАСФ, а также получения личным составом знаний и умений по соблюдению мер безопасности.

1.5. Обучение личного состава НАСФ по программе курсового обучения планируется и проводится в организациях ежегодно в рабочее время в объеме не менее 20 часов.

1.6. Настоящая Примерная программа построена по модульному принципу и включает модуль базовой подготовки и модуль специальной подготовки.

1.7. Подготовка личного состава НАСФ по модулю базовой подготовки должна обеспечить:

1.7.1. Уяснение личным составом НАСФ предназначения и решаемых задач с учетом возможной обстановки, при приведении в готовность, а также при возникновении ЧС.

1.7.2. Отработку слаженных действий личного состава НАСФ при приведении в готовность и подготовку формирования к выполнению задач по предназначению.

1.7.3. Организованные и слаженные действия личного состава НАСФ при выдвижении в район выполнения задач.

1.7.4. Соблюдение мер безопасности при использовании техники, оборудования, снаряжения, инструментов, находящихся на оснащении НАСФ.

1.7.5. Отработку приемов и способов выполнения задач в условиях заражения (загрязнения) местности отравляющими, аварийно химически опасными веществами и биологическими средствами, а также применение приборов радиационной и химической разведки и контроля.

1.7.6. Совершенствование навыков у личного состава НАСФ в ходе выполнения работ в соответствии со специальностью при проведении АСДНР в очагах поражения.

1.7.7. Отработку действий личного состава НАСФ при проведении специальной обработки.

1.8. Темы модуля базовой подготовки личного состава НАСФ отрабатываются в полном объеме (не менее 14 часов) всеми видами НАСФ.

1.9. Подготовка личного состава НАСФ по модулю специальной подготовки должна обеспечить слаженные действия личного состава при ведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в зависимости от предназначения формирования.

1.10. Модуль специальной подготовки НАСФ содержит рекомендуемые темы подготовки, которые отрабатываются с учетом предназначения НАСФ. На их отработку отводится не менее 6 часов. В состав модуля специальной подготовки может включаться одна или несколько рекомендуемых тем, исходя из предназначения НАСФ и возлагаемых задач.

1.11. Руководителям организаций, создающих НАСФ, разрешается исходя из местных условий, специфики деятельности организации, с учетом предназначения конкретного НАСФ и уровня подготовки личного состава уточнять содержание тем модулей базовой и специальной подготовки и время на их изучение, а также вводить новые темы без уменьшения общего времени на подготовку.

1.12. По характеру учебной деятельности занятия, проводимые в ходе курсового обучения, подразделяются на теоретические и практические.

1.13. Теоретический материал изучается в минимальном объеме, необходимом личному составу НАСФ для правильного и четкого выполнения практических приемов и действий. При этом используются современные обучающие программы, видеофильмы, плакаты, другие наглядные пособия.

1.14. Основным методом проведения занятий с личным составом НАСФ является практическая тренировка на объектах организации.

1.15. Практические и тактико-специальные занятия с личным составом НАСФ организуют и проводят руководители НАСФ.

1.16. Занятия с личным составом НАСФ проводятся в учебных городках, на натурных участках или на территории организации.

1.17. На тактико-специальном занятии отрабатываются учебные задачи в условиях, максимально приближенных к реальным условиям, без пауз и перерывов, со всем личным составом НАСФ и штатной специальной техникой, оборудованием, снаряжением и инструментами.

1.18. Комплексное занятие - основной вид практической подготовки личного состава НАСФ по выполнению всего объема должностных и специальных обязанностей в ходе выполнения задач по предназначению. В ходе комплексного занятия личный состав НАСФ отрабатывает по единому замыслу правильное и однообразное выполнение действий (приемов). При необходимости руководитель НАСФ может объяснять и показывать правильный порядок выполнения тех или иных приемов и действий перед началом их отработки.

1.19. Проверка индивидуальных знаний личного состава НАСФ осуществляется руководителем НАСФ в ходе проведения опроса или тестирования, а формирования в целом - при проведении учений и тренировок.

 

2. Требования к уровню освоения курса обучения

 

2.1. Личный состав НАСФ, прошедший обучение в соответствии с настоящей Примерной программой, должен:

2.1.1. Знать:

2.1.1.1. Возможную обстановку в зоне ответственности НАСФ, возникающую при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2.1.1.2. Способы защиты формирования от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

2.1.1.3. Предназначение формирования и свои функциональные обязанности.

2.1.1.4. Производственные и технологические особенности функционирования организации, характер возможных аварийно-спасательных и других неотложных работ, вытекающих из содержания паспорта безопасности объекта.

2.1.1.5. Порядок оповещения, сбора и приведения формирования в готовность.

2.1.1.6. Место сбора формирования, пути и порядок выдвижения к месту возможного проведения аварийно-спасательных работ.

2.1.1.7. Назначение, технические данные, правила безопасной эксплуатации и обслуживания, порядок применения и возможности техники, механизмов и приборов, а также специального снаряжения и средств защиты, состоящих на оснащении формирования.

2.1.1.8. Порядок проведения санитарной обработки, специальной обработки техники, обеззараживания зданий и территорий.

2.1.1.9. Порядок оказания первой помощи пострадавшим и эвакуации их в безопасные места.

2.1.1.10. Меры безопасности при действиях в зоне химического заражения, а также при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.

2.1.2. Уметь:

2.1.2.1. Выполнять функциональные обязанности при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.

2.1.2.2. Поддерживать в исправном состоянии и грамотно применять специальные технику, оборудование, снаряжение, инструменты, материалы и другие материальные ценности.

2.1.2.3. Проводить санитарную обработку, специальную обработку техники и приборов, сооружений, территорий, снаряжения, одежды и средств индивидуальной защиты.

2.1.2.4. Пользоваться штатными средствами связи.

2.1.2.5. Работать в средствах защиты органов дыхания и кожи.

2.1.2.6. Эксплуатировать, обслуживать и применять гидравлический и электрифицированный аварийно-спасательный инструмент, электроустановки, компрессоры и специальное снаряжение (альпинистское, водолазное), состоящие на оснащении формирования.

 

3. Учебно-тематический план

 

Программа курсового обучения: примерная программа курсового обучения личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований.

Цель обучения: поддержание НАСФ в готовности к выполнению задач по предназначению, а также получение личным составом НАСФ знаний, умений и навыков для действий при приведении в готовность, выдвижении в район выполнения задач, проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ с соблюдением мер безопасности.

Категория обучаемых: работники организации, входящие в НАСФ.

Продолжительность обучения: 20 учебных часов.

Форма обучения: без отрыва от трудовой деятельности.

Режим занятий: определяет руководитель организации.

 

4. Модуль базовой подготовки

 

N п/п	Наименование тем	Вид занятия	Кол-во часов
1	Предназначение и порядок оповещения НАСФ. Характеристика возможной обстановки в зоне ответственности НАСФ, при приведении в готовность, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, и возможные решаемые задачи НАСФ	беседа	2
2	Действия личного состава при приведении НАСФ в готовность к выполнению задач в соответствии с предназначением	тактико-специальное занятие	4
3	Назначение и правила применения специальной техники, оборудования, снаряжения и инструментов, находящихся на оснащении НАСФ. Меры безопасности при выполнении задач по предназначению	комплексное занятие	4
4	Особенности выполнения задач, в т.ч. в условиях загрязнения (заражения) местности радиоактивными, отравляющими, аварийно химически опасными веществами и биологическими средствами. Применение приборов радиационной и химической разведки, контроля радиоактивного заражения и облучения. Средства индивидуальной защиты. Действия личного состава НАСФ при проведении специальной обработки	комплексное занятие	4
	Итого		14

 

5. Содержание тем занятий, включенных

в модуль базовой подготовки

 

Тема 1. Предназначение и порядок оповещения НАСФ. Характеристика возможной обстановки в зоне ответственности НАСФ, при приведении в готовность, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, и возможные решаемые задачи НАСФ.

Нормативные правовые основы создания, деятельности и оснащения НАСФ. Права, обязанности, аттестация и страховые гарантии НАСФ. Особенности привлечения НАСФ к ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Предназначение, состав, функциональные обязанности и порядок оповещения личного состава НАСФ.

Краткая характеристика возможной обстановки в зоне ответственности НАСФ в случае возникновения военных конфликтов, а также при возникновении ЧС природного и техногенного характера.

Возможные разрушения зданий и сооружений.

Возможные последствия от воздействия вторичных факторов поражения.

Возможная химическая, пожарная, медицинская и биологическая обстановка, образование зон катастрофического затопления.

Ориентировочный объем предстоящих аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее - АСДНР) и решаемые задачи формированием при планомерном выполнении мероприятий гражданской обороны, при внезапном нападении противника, действиях диверсионных (террористических) групп, а также при ЧС природного и техногенного характера.

Тема 2. Действия личного состава при приведении НАСФ в готовность к выполнению задач в соответствии с предназначением.

Понятие о готовности формирования. Порядок приведения формирования в готовность, выдвижения в район сбора и подготовки к выполнению задач. Ознакомление с маршрутом и районом сбора.

Порядок получения табельного имущества и подгонки средств индивидуальной защиты.

Порядок получения и приведения в готовность к использованию техники, имущества и инструмента, состоящего на оснащении формирования.

Действия личного состава при практическом приведении формирования в готовность и выходе в район сбора.

Тема 3. Назначение и правила применения специальной техники, оборудования, снаряжения и инструментов, находящихся на оснащении НАСФ. Меры безопасности при выполнении задач по предназначению.

Подготовка техники, приборов и инструментов к проведению АСДНР.

Применение, обслуживание и хранение техники, оборудования, снаряжения и инструментов.

Мероприятия по обеспечению безопасности и защиты личного состава формирования при действиях в зонах разрушений, завалов, пожаров, заражения (загрязнения) и катастрофического затопления.

Меры безопасности при проведении АСДНР. Особенности выполнения задач при работе вблизи зданий и сооружений, угрожающих обвалом, в задымленных и загазованных помещениях, в условиях плохой видимости.

Меры безопасности при использовании специальной техники, оборудования, снаряжения, инструментов и материалов, находящихся на оснащении НАСФ.

Тема 4. Особенности выполнения задач, в т.ч. в условиях загрязнения (заражения) местности радиоактивными, отравляющими, аварийно химически опасными веществами и биологическими средствами. Применение приборов радиационной и химической разведки, контроля радиоактивного заражения и облучения. Средства индивидуальной защиты. Действия личного состава НАСФ при проведении специальной обработки.

Организация защиты личного состава формирований в ходе выполнения АСДНР. Особенности выполнения задач личным составом формирований в условиях загрязнения (заражения) местности радиоактивными, отравляющими, аварийно химически опасными веществами и биологическими средствами. Меры безопасности.

Подготовка и использование средств индивидуальной защиты, порядок подготовки приборов радиационной разведки к работе и проверка их работоспособности, определение уровней радиации на местности и степени радиоактивного заражения различных поверхностей.

Порядок выдачи индивидуальных дозиметров и снятия показаний, ведение журнала учета доз облучения личного состава НАСФ.

Определение типа и концентрации отравляющих веществ (далее - ОВ) в воздухе, на местности, технике, в почве и сыпучих материалах. Особенности определения ОВ зимой.

Выполнение нормативов по практическому применению средств индивидуальной защиты кожи и органов дыхания.

Способы частичной и полной специальной обработки. Понятие о дезактивации, дегазации и дезинфекции, вещества и растворы, применяемые для этих целей. Действия личного состава НАСФ при проведении частичной и полной специальной обработки.

Меры безопасности при проведении дезактивации, дегазации и дезинфекции транспорта, сооружений и территорий, продуктов питания и воды, одежды, обуви, средств индивидуальной защиты.

Последовательность проведения частичной и полной санитарной обработки людей при заражении отравляющими и аварийно химически опасными веществами, биологическими средствами и радиоактивными веществами, применение табельных и подручных средств.

Порядок действий при обнаружении пострадавших, оказания первой помощи и транспортировки их в безопасное место.

 

6. Модуль специальной подготовки

 

N п/п	Наименование тем	Вид занятия	Кол-во часов
1	Действия НАСФ при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения и зонах чрезвычайных ситуаций	тактико-специальное занятие	6
2	Действия НАСФ при авариях на потенциально опасных объектах	тактико-специальное занятие	6
3	Действия НАСФ по тушению пожаров в различных условиях обстановки	тактико-специальное занятие	6
4	Действия НАСФ по устройству проездов, обрушению неустойчивых конструкций	тактико-специальное занятие	3
5	Действия НАСФ по вскрытию заваленных защитных сооружений и разборке завалов	тактико-специальное занятие	3
6	Действия формирования по ведению специфической разведки в соответствии с предназначением НАСФ	тактико-специальное занятие	6
7	Действия НАСФ при угрозе радиоактивного и химического загрязнения (заражения) местности	комплексное занятие	3
8	Действия НАСФ при ведении радиационной и химической разведки	комплексное занятие	3

 

7. Распределение тем специальной подготовки

 

N п/п	Виды НАСФ	N тем
1	Аварийно-спасательный отряд (команда, группа, звено)	1
2	Аварийно-спасательный отряд (команда, группа, звено) радиационной, химической и биологической защиты	2
3	Пожарно-спасательная команда (группа, звено)	3
4	Аварийно-спасательная команда механизации работ	4, 5
5	Аварийно-спасательное звено (группа) инженерной разведки	6
6	Пост радиационного и химического наблюдения (подвижный)	7, 8

 

8. Содержание тем занятий, включенных

в модуль специальной подготовки

 

Тема 1. Действия НАСФ при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения и зонах чрезвычайных ситуаций.

Действия НАСФ по ведению разведки и поиску пострадавших. Действия НАСФ по спасению пострадавших в очагах поражения и зонах чрезвычайных ситуаций.

Действия НАСФ при проведении АСДНР с учетом возможной обстановки.

Действия НАСФ при авариях на гидротехнических сооружениях. Меры безопасности.

Тема 2. Действия НАСФ при авариях на потенциально опасных объектах.

Действия НАСФ при авариях с выбросом (разливом) аварийно химически опасных веществ (далее - АХОВ). Режим работы личного состава НАСФ в условиях химического заражения.

Действия НАСФ по локализации пролива АХОВ способом обвалования, сбором жидкой фазы в ямах-ловушках, засыпкой сыпучими сорбентами, покрытием слоем пены, полимерными пленками и плавающими экранами, разбавлением АХОВ водой или нейтральными растворами.

Действия личного состава НАСФ по обеззараживанию (нейтрализации) парогазовой фазы (облака) или проливов АХОВ с использованием различных технологий.

Действия НАСФ по ликвидации очагов АХОВ. Проведение дегазации.

Защита личного состава НАСФ при ведении АСДНР при авариях на химически опасном объекте.

Действия НАСФ при радиационных авариях.

Действия личного состава НАСФ при эвакуации работников объекта и населения из зоны радиоактивного загрязнения.

Действия личного состава НАСФ при проведении дезактивации территории и дорог.

Проведение специальной обработки техники, приборов и инвентаря, использовавшихся в ходе ликвидации аварии, а также санитарной обработки личного состава с применением табельных и подручных средств.

Меры безопасности при выполнении задач на радиоактивно загрязненной местности. Мероприятия по обеспечению радиационной безопасности личного состава сил и персонала объекта (йодная профилактика, применение радиопротекторов).

Действия НАСФ при авариях на биологически опасном объекте. Основные свойства биологических средств, их воздействие на организм человека, животных, растения. Особенности поражающего действия токсинов. Основные мероприятия медико-биологической защиты населения, сил ГО. Правила поведения в очаге поражения.

Отработка приемов локализации и ликвидации источника заражения. Особенности организации жизнедеятельности спасателей в зоне ЧС. Отработка приемов оказания первой помощи пострадавшим в очаге биологического поражения. Особенности действий НАСФ в условиях карантина. Обращение с больными животными. Меры безопасности.

Проведение дезинфекционных мероприятий.

Взаимодействие формирования с силами, действующими в очаге поражения.

Меры безопасности.

Тема 3. Действия НАСФ по тушению пожаров в различных условиях обстановки.

Требования пожарной безопасности на объекте. Действия личного состава по локализации и тушению пожаров.

Практическое развертывание и применение средств пожаротушения, состоящих на оснащении НАСФ. Действия по использованию средств защиты (изолирующих противогазов, дыхательных аппаратов).

Действия НАСФ при ведении разведки, поиск и спасение людей в задымленных помещениях и при эвакуации имущества.

Действия НАСФ при вскрытии и разборке конструкций на пожаре.

Действия личного состава по тушению пожаров в подземных сооружениях, на электростанциях и подстанциях, на транспорте, при наличии на объекте взрывчатых веществ.

Действия личного состава по тушению пожаров в условиях массового разлива нефтепродуктов.

Действия личного состава по тушению пожаров при авариях на магистральных газо- и нефтепроводах.

Взаимодействие формирования с силами, действующими в очаге поражения.

Меры безопасности.

Тема 4. Действия НАСФ по устройству проездов, обрушению неустойчивых конструкций.

Действия личного состава НАСФ по оборудованию проходов (проездов) в завалах.

Действия НАСФ по креплению и усилению конструкций.

Действия НАСФ по обрушению неустойчивых конструкций: ударной нагрузкой, канатной тягой, вручную с использованием различного инструмента, взрывным способом.

Взаимодействие формирования с силами, действующими в очаге поражения.

Меры безопасности.

Тема 5. Действия НАСФ по вскрытию заваленных защитных сооружений и разборке завалов.

Разведка завалов, поврежденных и горящих зданий.

Вскрытие заваленных защитных сооружений, основные способы, последовательность выполнения работ. Обеспечение подачи воздуха в заваленное защитное сооружение. Расчистка завалов над аварийными или основными выходами. Вскрытие защитного сооружения путем отрывки приямка с наружной стены убежища или путем устройства прохода через смежные подвальные помещения, путем устройства вертикальной или наклонной шахты с проходом под завалом и пробивкой проема в стене.

Действия НАСФ при разборке завала с использованием инженерной техники и средств малой механизации (пневматического, гидравлического инструмента и др.). Порядок выполнения работ.

Действия НАСФ по расчистке территории от обломков разрушенного здания.

Взаимодействие формирования с силами, действующими в очаге поражения.

Меры безопасности.

Тема 6. Действия формирования по ведению специфической разведки в соответствии с предназначением НАСФ.

Действия НАСФ по ведению инженерной разведки: дорог, проходов (проездов), завалов, разрушенных зданий, защитных сооружений, коммунально-энергетических сетей и других сооружений, имеющихся на объекте.

Действия НАСФ по ведению радиационной и химической разведки.

Особенности действия НАСФ при ведении разведки на речной акватории.

Особенности действия НАСФ при ведении разведки на автомобильном транспорте.

Особенности действия НАСФ при ведении разведки на железнодорожном транспорте.

Тема 7. Действия личного состава при угрозе радиоактивного и химического загрязнения (заражения) местности.

Подготовка и работа со средствами радиационной, химической разведки и контроля, а также метеорологическим комплектом и другим оборудованием, стоящим на оснащении НАСФ.

Практическая работа по определению уровней радиации на местности и степени радиоактивного загрязнения различных поверхностей.

Практическая работа по определению наличия отравляющих веществ на местности, технике и в сыпучих материалах. Особенности работы в зимних условиях.

Выполнение нормативов в средствах индивидуальной защиты.

Тема 8. Действия личного состава по ведению радиационной и химической разведки.

Действия личного состава по ведению радиационной и химической разведки на маршруте выдвижения.

Действия личного состава поста по ведению радиационной и химической разведки на объекте.

Приведение приборов в готовность, их проверка, устранение простейших неисправностей. Проведение измерений.

Ведение мониторинга химической и биологической обстановки на потенциально опасных объектах. Проведение замеров уровня концентрации химических веществ на объекте и окружающей территории. Границы зон заражения и загрязнения.

Осуществление дозиметрического контроля заражения личного состава.

Действия НАСФ по контролю степени зараженности после проведения специальной обработки.

Взаимодействие формирования с силами, действующими в очаге поражения.

Меры безопасности.

 

9. Учебно-методическое обеспечение курса обучения

 

9.1. Специальная и научная литература:

9.1.1. Аварийно-спасательные и другие неотложные работы: Основы организации и технологии ведения АСДНР с участием нештатных аварийно-спасательных формирований / Под общ. ред. В.Я.Перевощикова. - М.: ИРБ, 2006.

9.1.2. Шойгу С.К., Фалеев М.И., Кирилов Г.Н. и др. Учебник спасателя / Под общ. ред. Ю.Л.Воробьева. - Краснодар: Сов. Кубань, 2002.

9.1.3. Основы организации и ведения гражданской обороны в современных условиях / Под общ. ред. С.К.Шойгу; МЧС России. - Деловой экспресс, 2005.

9.1.4. Методические рекомендации по ликвидации последствий радиационных и химических аварий / Под общ. ред. В.А.Владимирова. - М.: ЗАО "Рекламно-издательская фирма "МТП-ИНВЕСТ", 2005.

9.1.5. Методические рекомендации по созданию, подготовке и оснащению нештатных аварийно-спасательных формирований / Под общ. ред. В.А.Пучкова. - Москва, 2005.

9.1.6. Методические рекомендации по применению и действиям нештатных аварийно-спасательных формирований при приведении в готовность гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций / Под общ. ред. В.А.Пучкова. - Москва, 2005.

9.1.7. Подготовка нештатных аварийно-спасательных формирований: Методическое пособие / Под общ. ред. Г.Н. Кириллова. - М.: Институт риска и безопасности, 2012.

9.1.8. Эвакуация населения. Планирование, организация и проведение / С.В.Кульпинов. - М.: Институт риска и безопасности, 2012.

9.1.9. Истомин А.Н. Защитные сооружения гражданской обороны, их устройство и эксплуатация (учебное пособие), издание журнала "Военные знания", 2008.

9.1.10. Основы противохимической защиты населения в чрезвычайных ситуациях. Монография / В.В.Батырев; МЧС России. - М.: ФГУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), 2010.

9.1.11. Аварийно-спасательные работы в условиях разрушенных зданий. Особенности технологии, организации и управления. Монография / С.П.Чумак; МЧС России. - М.: ФГУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), 2010.

9.1.12. Методические рекомендации по планированию, подготовке и проведению эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы / под редакцией В.А.Пучкова. - М., 2005.

9.1.13. Полторак А.Ф., Головченко Ф.Ф., Рябко И.А. Типовые положения основных структур РСЧС и ГО объектового звена. Функциональные обязанности по ГО и ЧС работников объекта. - М.: ООО ИЦ - Редакция "Военные знания", 2003.

9.1.14. Учебно-методическое пособие для проведения занятий с работающим населением в области ГО, защиты от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности на водных объектах / МЧС России, 2006.

9.1.15. Александров В.Н., Емельянов В.И. Отравляющие вещества. - М.: Воениздат, 1990.

9.1.16. Сильнодействующие ядовитые вещества и защита от них. - М.: Воениздат, 1989.

9.1.17. Защита от ОМП / Под ред. В.В.Мясникова. - М.: Воениздат, 1989.

9.1.18. Организация защиты от террористических актов, взрывов, пожаров, эпидемий и вызванных ими чрезвычайных ситуаций: Практическое пособие / Под ред. М.И.Камышанского. - 2-е изд., - М.: Институт риска и безопасности, 2011.

9.1.19. Справочник спасателя. Книга 5. Спасательные и другие неотложные работы при пожарах. - М.: ВНИИ ГОЧС, 2007.

9.1.20. Организация тренировок по эвакуации персонала предприятий и учреждений при пожаре и иных чрезвычайных ситуациях. Методические рекомендации. - М., 2007.

9.1.21. Аварийно химически опасные вещества. Методика прогнозирования и оценки химической обстановки. - М.: Военные знания, 2000.

9.1.22. Камышанский М.И. и др. Оповещение и информирование в системе мер гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности. Действия должностных лиц и населения. - М.: ИРБ, 2008.

9.1.23. Основы медицинских знаний: Учебно-практическое пособие / В.Г.Бубнов. Н.В.Бубнова. - М.: ООО "Издательство АСТ", ООО "Издательство Астрель", 2004.

9.1.24. Гражданская оборона и защита от чрезвычайных ситуаций для работающего населения: Пособие для самостоятельного изучения. 2-е издание, перераб. и доп. - Москва: ООО "ТЕРМИКА.РУ", 2016.

9.1.25. Сборник примерных документов по созданию и организации деятельности нештатных аварийно-спасательных формирований /П.Л.Кулаков. - М.: Институт риска и безопасности, 2013.

9.1.26. Санитарно-противоэпидемическое обеспечение населения в чрезвычайных ситуациях. Руководство. - М.: Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации, 2006.

9.1.27. Онищенко Г.Г., Шапошников А.А. Обеспечение биологической, химической и радиационной безопасности при террористических актах. - М., 2005.

9.1.28. Одинцов Л.Г., Чумак С.П., Виноградов А.Ю., Потапенко Ю.П., Медведев Г.Н. Технология ведения аварийно-спасательных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций. - Москва, 2011.

9.1.29. Владимиров В.А., Лукьянченков А.Г., Павлов К.Н., Пучков В.А., Садиков Р.Ф., Ткачев А.И. Методические рекомендации по ликвидации последствий радиационных и химических аварий / Под общ. ред. д-ра техн. наук В.А.Владимирова. - М.: МТП-ИНВЕСП, 2005.

9.1.30. Организация и ведение гражданской обороны и защиты населения, территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера: Учебное пособие / Под общ. ред. Г.Н.Кириллова. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: ИРБ, 2007.

9.1.31. Организация и технология ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ: Наставление, в 4-х частях. - М.: ВНИИ ГОЧС, 1999 - 2003.

9.1.32. Технические и специальные средства обеспечения гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций: Практическое пособие/ Под общ. ред. В.Я.Перевощикова. - М.: ИРБ, 2006.

9.1.33. Подготовка и проведение учений и тренировок с нештатными аварийно-спасательными формированиями, работниками организаций и предприятий: Методические рекомендации и образцы документов / Под общ. ред. В.Я.Перевощикова. - 3-е изд. - М.: Институт риска и безопасности, 2010.

9.1.34. Курс лекций и методические разработки по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций для обучения работников организаций и других групп населения / Под общ. ред. Н.А.Крючка. - М.: Институт риска и безопасности, 2011.

9.1.35. Нештатные аварийно-спасательные формирования. Предназначение, создание, организационная структура, оснащение: Методическое пособие / Под общ. ред. В.Я.Перевощикова. - М.: Институт риска и безопасности, 2008.

 

9.2. Средства обеспечения курса обучения:

9.2.1. Плакаты.

9.2.2. Мультимедийное, проекционное оборудование.

9.2.3. Средства индивидуальной защиты.

9.2.4. Специальная техника, оборудование, снаряжение и инструмент, состоящие на оснащении НАСФ.

9.2.5. Специализированные учебные классы.

9.2.6. Учебные городки и площадки.

9.2.7. Тренажеры и тренажерные комплексы для работы с аварийно-спасательным инструментом, по оказанию первой помощи и др.

 

 

 

 

 

Приложение N 3

к постановлению

администрации города Хабаровска

от 19 июля 2018 г. N 2505

 

ПРИМЕРНАЯ ПРОГРАММА

ОБУЧЕНИЯ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ И СПЕЦИАЛИСТОВ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ

И ЕДИНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ

ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ НА КУРСАХ ГРАЖДАНСКОЙ

ОБОРОНЫ Г. ХАБАРОВСКА

 

1. Общие положения

 

1.1. Примерная программа обучения должностных лиц и специалистов гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на курсах гражданской обороны г. Хабаровска (далее - Программа) является одним из составляющих элементов единой системы подготовки населения в области гражданской обороны (далее - ГО) и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - ЧС) и разработана на основе примерных программ, утвержденных Министром МЧС России.

1.2. Программа определяет общие положения, организацию и порядок обучения должностных лиц и специалистов организаций, на которых возложено выполнение обязанностей в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. В ней изложены тематика, содержание тем и требования к уровню знаний и умений должностных лиц и специалистов, прошедших обучение.

1.3. Целью подготовки должностных лиц и специалистов ГО и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС) является привитие знаний и умений по организации и выполнению мероприятий ГО и защиты от ЧС, а также выработка у них готовности и способности использовать полученные знания в интересах защиты населения, территорий, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС природного и техногенного характера.

1.4. В целях совершенствования качества повышения квалификации должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС в Программу заложен принцип модульно-компетентностного подхода к обучению. Модули разработаны с учетом базовой подготовки обучаемых и получения необходимого уровня знаний и умений, требуемых для выполнения ими должностных обязанностей после обучения в области ГО и защиты от ЧС.

1.5. Основными задачами курса подготовки должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС по данной Программе являются:

1.5.1. Систематизация сведений по возможным опасностям, возникающим при военных конфликтах и ЧС, характерным для г. Хабаровска.

1.5.2. Овладение знаниями, умениями и навыками по предупреждению ЧС, ликвидации и минимизации влияния на население и территории опасностей мирного и военного времени.

1.5.3. Осознание слушателями важности своей деятельности, а также необходимости объединения усилий органов управления, сил и средств ГО и РСЧС для более эффективного выполнения задач по защите населения, территорий, материальных и культурных ценностей.

1.5.4. Уяснение предназначения органов управления и сил ГО и РСЧС, решаемых ими задач, а также функциональных обязанностей в области ГО и защиты от ЧС.

1.6. Для достижения поставленных цели и задач при подготовке должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС должны быть реализованы следующие принципы обучения:

1.6.1. Принцип сознательности, обеспечивающий высокую мотивацию слушателей к получению и совершенствованию знаний и умений, глубокое понимание важности возложенных на них задач и высокого уровня ответственности.

1.6.2. Принцип активности, предполагающий активное усвоение слушателями изучаемого материала, активизацию их мыслительной деятельности и способности к самостоятельной работе.

1.6.3. Принцип наглядности и максимального приближения обучения к реальным условиям выполнения функциональных обязанностей.

1.6.4. Принцип систематичности, проявляющийся в организации и последовательной подаче материала ("от простого к сложному").

1.6.5. Принцип доступности и посильности, реализующийся в делении материала на этапы и в подаче его небольшими дозами.

1.6.6. Принцип учета возрастных особенностей слушателей, обусловливающий такие особенности подготовки, как:

1.6.6.1. Постановка конкретных промежуточных целей обучения на основе предварительной оценки потребностей слушателей (ориентация на формирование конкретных знаний и умений).

1.6.6.2. Активизация жизненного опыта слушателей как важного источника знаний и мотивации к обучению.

1.6.6.3. Ориентация процесса обучения на решение актуальных практических проблем, достижение конкретных результатов "здесь и сейчас", освоение новых методов, применимых в различных ситуациях.

1.6.6.4. Поиск приемлемого результата, а не правильного ответа (необходимо учить искать большое количество разнообразных вариантов решения задачи и проводить экспертизу принятого решения).

1.6.7. Принцип прочности знаний, обеспечивающийся применением разнообразных форм, методов и средств обучения, а также периодичностью подготовки.

1.6.8. Принцип научности, предполагающий тщательный отбор информации, составляющей содержание обучения (слушателям должны предлагаться только прочно устоявшиеся и научно обоснованные знания).

1.7. Обучение организуется в соответствии с требованиями Федерального закона Российской Федерации от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Постановления Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Постановления Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 N 841 "Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны", приказов и организационно-методических указаний Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в форме повышения их квалификации не реже одного раза в пять лет.

1.8. Учебные группы для повышения квалификации комплектуются из лиц одной или схожих по своим функциональным обязанностям категорий обучаемых с учетом уровня их подготовки. Для проведения занятий по специальным темам и практических занятий разрешается учебную группу делить на подгруппы.

1.9. В целях усиления практической направленности обучения отдельные темы могут отрабатываться на материальной базе объектов по согласованию.

1.10. Обучение должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС завершается контрольным занятием. Форма проведения контрольного занятия и его содержание утверждаются начальником курсов ГО.

 

2. Требования к уровню освоения курса обучения

 

2.1. Исходя из требований к уровню знаний и умений, необходимых для выполнения обязанностей по ГО и защите от ЧС, слушатели по данной программе разделены на семь групп:

2.1.1. Руководители организаций.

2.1.2. Должностные лица и специалисты органов управления ГО и РСЧС (руководители (работники), уполномоченные на решение задач в области ГО и защиты от ЧС).

2.1.3. Руководители нештатных формирований и спасательных служб и их заместители:

2.1.3.1. Руководители нештатных аварийно-спасательных формирований (далее - НАСФ) и их заместители.

2.1.3.2. Руководители нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по ГО (далее - НФГО) и их заместители.

2.1.3.3. Руководители спасательных служб и их заместители.

2.1.4. Работники эвакуационных органов (председатели и члены эвакуационных комиссий).

2.1.5. Работники комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее - КЧС и ПБ) (председатели и члены КЧС и ПБ).

2.1.6. Работники комиссий по повышению устойчивости функционирования (далее - ПУФ) (председатели и члены комиссий по ПУФ).

2.1.7. Работники, осуществляющие обучение в организациях в области ГО и защиты от ЧС (руководители занятий по ГО и ЧС).

2.2. В результате прохождения курса повышения квалификации:

2.2.1. Руководители организаций должны:

2.2.1.1. Знать:

2.2.1.1.1. Требования нормативных правовых документов по организации и проведению мероприятий ГО, мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС.

2.2.1.1.2. Структуру и задачи ГО, подсистемы РСЧС соответствующего уровня, содержание, методику разработки и планирования мероприятий ГО, мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС.

2.2.1.1.3. Состав, задачи, возможности, порядок создания и применения сил ГО и РСЧС (г. Хабаровска, организации), а также мероприятия по обеспечению их постоянной готовности.

2.2.1.2. Уметь:

2.2.1.2.1. Анализировать, оценивать обстановку, принимать решения и ставить задачи подчиненным в области ГО и защиты от ЧС.

2.2.1.2.2. Организовывать проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее - АСДНР), осуществлять управление подчиненными силами и средствами при выполнении мероприятий в области ГО и защиты от ЧС.

2.2.1.2.3. Организовывать разработку плана ГО и его выполнение.

2.2.1.2.4. Организовывать разработку плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС и его выполнение.

2.2.2. Должностные лица и специалисты органов управления ГО и РСЧС должны:

2.2.2.1. Знать:

2.2.2.1.1. Требования нормативных правовых документов по организации и проведению мероприятий ГО, мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС.

2.2.2.1.2. Структуру, задачи ГО и подсистемы РСЧС соответствующего уровня, содержание, методику разработки и планирования мероприятий ГО, мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС.

2.2.2.1.3. Состав, задачи, возможности, порядок создания и применения сил ГО и РСЧС (г. Хабаровска, организации), а также мероприятия по обеспечению их постоянной готовности.

2.2.2.1.4. Возможности и порядок функционирования систем связи и оповещения, обеспечивающих доведение сигналов оповещения и информирование органов управления, сил ГО и РСЧС и населения.

2.2.2.1.5. Порядок создания запасов (резервов) финансовых, материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, номенклатура, объемы, условия содержания и пополнения.

2.2.2.1.6. Организацию взаимодействия между органами управления и силами ГО и РСЧС.

2.2.2.1.7. Организацию проведения АСДНР при ликвидации ЧС мирного и военного времени.

2.2.2.1.8. Порядок действий при различных степенях готовности ГО и режимах функционирования РСЧС.

2.2.2.1.9. Организацию подготовки населения в области ГО и защиты от ЧС.

2.2.2.1.10. Организацию, формы и методы пропаганды знаний в области безопасности жизнедеятельности среди населения.

2.2.2.2. Уметь:

2.2.2.2.1. Разрабатывать планирующие и отчетные документы в области ГО и защиты от ЧС.

2.2.2.2.2. Анализировать, оценивать обстановку и готовить предложения для руководителя в интересах защиты населения от опасностей военных конфликтов и ЧС.

2.2.2.2.3. Организовывать поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию имеющихся систем оповещения и информирования.

2.2.2.2.4. Организовывать проведение АСДНР и выполнение задач имеющимися силами и средствами ГО и РСЧС.

2.2.2.2.5. Организовывать и обеспечивать выполнение мер пожарной безопасности.

2.2.2.2.6. Организовывать и контролировать деятельность по безопасной эксплуатации объектов.

2.2.2.2.7. Организовывать и проводить подготовку органов управления, должностных лиц, сил ГО и РСЧС, а также работников организации в области ГО и защиты от ЧС.

2.2.2.2.8. Организовывать обобщение и распространение передового опыта по предупреждению ЧС и защите населения от опасностей, возникающих при ЧС и военных конфликтах.

2.2.2.3. Быть ознакомленными с принципами построения и функционирования систем управления, связи и оповещения, работой дежурно-диспетчерской службы.

2.2.3. Руководители нештатных формирований и спасательных служб и их заместители должны:

2.2.3.1. Знать:

2.2.3.1.1. Требования нормативных правовых документов по созданию, оснащению и поддержанию в готовности нештатных формирований и спасательных служб.

2.2.3.1.2. Структуру и задачи ГО, подсистемы РСЧС соответствующего уровня и роль сил ГО и РСЧС в решении задач.

2.2.3.1.3. Состав, задачи, возможности и порядок применения сил ГО и РСЧС (г. Хабаровска, организации).

2.2.3.1.4. Порядок действий сил ГО и РСЧС при различных степенях готовности ГО и режимах функционирования РСЧС, а также в ходе выполнения задач.

2.2.3.1.5. Виды ЧС, причины их возникновения, основные характеристики, возможные последствия, способы защиты от их воздействия и возможности сил ГО и РСЧС по их предотвращению и ликвидации последствий.

2.2.3.1.6. Порядок организации взаимодействия и обеспечения нештатных формирований и спасательных служб при выполнении ими задач.

2.2.3.1.7. Порядок проведения специальной обработки, дозиметрического и химического контроля.

2.2.3.1.8. Порядок применения сил ГО и РСЧС в ходе проведения АСДНР при ликвидации ЧС.

2.2.3.2. Уметь:

2.2.3.2.1. Поддерживать в постоянной готовности подчиненные силы ГО и РСЧС.

2.2.3.2.2. Анализировать, оценивать обстановку и принимать решения на выполнение поставленных задач.

2.2.3.2.3. Осуществлять организацию проведения АСДНР, управление подчиненными силами при выполнении работ.

2.2.3.2.4. Организовывать и обеспечивать соблюдение личным составом мер безопасности при выполнении поставленных задач.

2.2.3.2.5. Осуществлять проведение мероприятий по предоставлению населению убежищ, средств индивидуальной защиты, эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы.

2.2.3.2.6. Проводить подготовку подчиненных сил ГО и РСЧС к выполнению задач по предназначению.

2.2.3.3. Быть ознакомленными с:

2.2.3.3.1. Принципами построения и функционированием систем управления, связи и оповещения, работой дежурно-диспетчерской службы.

2.2.3.3.2. Передовым опытом в области ГО, защиты от ЧС природного и техногенного характера.

2.2.4. Работники эвакуационных органов должны:

2.2.4.1. Знать:

2.2.4.1.1. Требования нормативных правовых документов по организации и проведению эвакуации населения, материальных и культурных ценностей.

2.2.4.1.2. Опасности мирного и военного времени и их основные поражающие факторы.

2.2.4.1.3. Порядок действий при различных степенях готовности ГО и режимах функционирования РСЧС.

2.2.4.1.4. Порядок и организацию проведения эвакуации соответствующего уровня.

2.2.4.1.5. Задачи, стоящие перед эвакуационным органом, и порядок их выполнения.

2.2.4.1.6. Порядок организации создания, использования и пополнения запасов (резервов) материально-технических, продовольственных, медицинских, финансовых и иных средств в интересах ГО (предупреждения и ликвидации ЧС).

2.2.4.1.7. Порядок поддержания в готовности защитных сооружений.

2.2.4.1.8. Особенности эвакуации культурных и материальных ценностей.

2.2.4.2. Уметь:

2.2.4.2.1. Анализировать, оценивать обстановку, готовить предложения и принимать решения по вопросам эвакуации.

2.2.4.2.2. Разрабатывать планирующие, отчетные и сопровождающие документы по организации и проведению эвакуации.

2.2.4.2.3. Разрабатывать и осуществлять мероприятия по повышению эффективности проведения эвакуационных мероприятий.

2.2.4.2.4. Руководить действиями эвакуационного органа при подготовке и в ходе выполнения эвакуационных мероприятий.

2.2.4.3. Быть ознакомленными с:

2.2.4.3.1. Принципами построения и функционирования систем управления, связи и оповещения, работой дежурно-диспетчерской службы.

2.2.4.3.2. Организацией взаимодействия с эвакуационными органами других территорий, привлекаемыми для решения задач ГО и защиты населения от ЧС.

2.2.5. Работники комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности должны:

2.2.5.1. Знать:

2.2.5.1.1. Требования нормативных правовых документов по организации и проведению мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС, обеспечению пожарной безопасности (далее - ПБ).

2.2.5.1.2. Методику разработки планирующих и отчетных документов по защите от ЧС, а также основные мероприятия плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС.

2.2.5.1.3. Порядок действий КЧС и ПБ при различных режимах функционирования РСЧС.

2.2.5.1.4. Основные принципы и способы защиты населения, материальных и культурных ценностей от ЧС природного и техногенного характера.

2.2.5.1.5. Методы и способы повышения устойчивости функционирования объектов экономики.

2.2.5.2. Уметь:

2.2.5.2.1. Анализировать, оценивать обстановку, готовить предложения и принимать решения в режиме повышенной готовности и режиме чрезвычайной ситуации.

2.2.5.2.2. Разрабатывать планирующие документы в области предупреждения и ликвидации ЧС.

2.2.5.2.3. Организовывать и руководить деятельностью КЧС и ПБ в повседневной деятельности, при угрозе, возникновении и ликвидации ЧС.

2.2.5.2.4. Координировать деятельность органов управления и сил соответствующей подсистемы (звена) РСЧС в интересах решения задач по защите населения и территорий от ЧС.

2.2.5.2.5. Организовывать проведение АСДНР, управлять подчиненными силами и средствами при ликвидации последствий ЧС.

2.2.5.3. Быть ознакомленными с принципами построения и функционирования систем управления, связи и оповещения, работой дежурно-диспетчерской службы.

2.2.6. Работники комиссий по повышению устойчивости функционирования должны:

2.2.6.1. Знать:

2.2.6.1.1. Требования нормативных правовых документов по организации и проведению мероприятий по ПУФ.

2.2.6.1.2. Опасности мирного и военного времени и их основные поражающие факторы.

2.2.6.1.3. Порядок действий при различных степенях готовности ГО и режимах функционирования РСЧС.

2.2.6.1.4. Методы и способы повышения устойчивости функционирования организаций при опасностях различного характера.

2.2.6.1.5. Методики оценки устойчивости функционирования организаций при возникновении опасностей различного характера.

2.2.6.2. Уметь:

2.2.6.2.1. Анализировать, оценивать обстановку, готовить предложения и принимать решения по вопросам ПУФ организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах и ЧС.

2.2.6.2.2. Разрабатывать планирующие и отчетные документы по ПУФ.

2.2.6.2.3. Организовывать и обеспечивать выполнение мероприятий по ПУФ в мирное время и при возникновении опасностей, присущих военным конфликтам и ЧС.

2.2.6.2.4. Давать прогнозы по ПУФ.

2.2.6.3. Быть ознакомленными с передовыми технологиями в области производства, способствующими повышению устойчивости функционирования организаций.

2.2.7. Работники, осуществляющие обучение в организациях в области ГО и защиты от ЧС, должны:

2.2.7.1. Знать:

2.2.7.1.1. Виды ЧС, характерных для г. Хабаровска, основные характеристики, возможные последствия, а также поражающие факторы оружия массового поражения и других видов оружия.

2.2.7.1.2. Способы и средства защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах и ЧС.

2.2.7.1.3. Порядок действий работников организаций по сигналам оповещения с информационными сообщениями на проведение эвакуации и использование средств коллективной и индивидуальной защиты.

2.2.7.1.4. Обязанности граждан по выполнению мероприятий ГО и защиты от ЧС, а также их ответственность за невыполнение (ненадлежащее выполнение) данных обязанностей.

2.2.7.1.5. Характерные особенности экологической и техногенной обстановки на территории г. Хабаровска.

2.2.7.1.6. Требования к составу и содержанию учебно-материальной базы для проведения курсового обучения в организации.

2.2.7.1.7. Правила поведения и действия в ЧС мирного и военного времени.

2.2.7.1.8. Организацию и порядок обучения населения в области ГО и защиты от ЧС.

2.2.7.1.9. Отчетные и планирующие документы по подготовке населения в области ГО и защиты от ЧС.

2.2.7.1.10. Организацию, формы и методы пропаганды знаний в области ГО и защиты от ЧС среди населения.

2.2.7.2. Уметь:

2.2.7.2.1. Организовывать и проводить подготовку персонала организации в области ГО и защиты от ЧС.

2.2.7.2.2. Использовать имеющуюся учебно-материальную базу для качественного и эффективного проведения занятий.

2.2.7.2.3. Пользоваться аудио-, видео-, проекционной аппаратурой в интересах качественного проведения занятий.

2.2.7.2.4. Разрабатывать и оформлять наглядные материалы для проведения занятий.

 

3. Учебно-тематический план

 

3.1. Цель обучения: получение слушателями знаний, умений и навыков по организации и выполнению мероприятий по защите населения от опасностей, возникающих при чрезвычайных ситуациях природного, техногенного характера и военных конфликтах.

3.2. Категории обучаемых:

3.2.1. Руководители организаций.

3.2.2. Должностные лица и специалисты органов управления ГО и РСЧС.

3.2.3. Руководители нештатных формирований и спасательных служб и их заместители.

3.2.4. Работники эвакуационных органов.

3.2.5. Работники комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.

3.2.6. Работники комиссий по ПУФ.

3.2.7. Работники, осуществляющие обучение в организациях в области ГО и защиты от ЧС.

3.3. Продолжительность обучения: 36 и 72 учебных часа.

3.4. Форма обучения: с отрывом от работы.

3.5. Режим занятий: 5 и 10 дней по 7 - 8 учебных часов.

 

4. Модули обучения и их структура

 

4.1. Основы защиты населения и территорий в области ГО и защиты от ЧС рекомендуются к изучению должностным лицам и специалистам органов управления ГО и РСЧС, впервые проходящим подготовку на курсах ГО.

4.2. Модули, обязательные для изучения:

4.2.1. Планирование мероприятий гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

4.2.2. Организация предупреждения чрезвычайных ситуаций и повышения устойчивости функционирования объектов экономики.

4.2.3. Способы защиты населения, материальных, культурных ценностей и организация их выполнения.

4.2.4. Организация выполнения мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций.

4.2.5. Организация и осуществление подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.

 

5. Учебно-тематический план

 

N п/п	Наименование модулей и включенных в них тем	Категории слушателей и количество учебных часов на отработку всех тем модуля
		руководители организаций				должностные лица и специалисты органов управления ГО и РСЧС				руководители нештатных формирований и спасательных служб и их заместители				работники эвакуационных органов				работники комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности				работники комиссий по повышению устойчивости функционирования				работники, осуществляющие обучение в организациях в области ГО и защиты от ЧС
		кол-во учебных часов				кол-во учебных часов				кол-во учебных часов				кол-во учебных часов				кол-во учебных часов				кол-во учебных часов				кол-во учебных часов
		всего	лекции	семинары (круглые столы)	практические занятия	всего	лекции	семинары (круглые столы)	практические занятия	всего	лекции	семинары (круглые столы)	практические занятия	всего	лекции	семинары (круглые столы)	практические занятия	всего	лекции	семинары (круглые столы)	практические занятия	всего	лекции	семинары (круглые столы)	практические занятия	всего	лекции	семинары (круглые столы)	практические занятия
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19	20	21	22	23	24	25	26	27	28	29	30
I	Основы защиты населения и территорий в области ГО и защиты от ЧС	3				4				3				3				2				4				3
1	Опасности, возникающие при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов. Поражающие факторы оружия массового поражения и других видов оружия. Способы и средства защиты населения, материальных и культурных ценностей, а также территорий от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов	2	2			2	2			2	2			2	2							2	2			2	2
2	Режимы функционирования органов управления и сил РСЧС и уровни реагирования, их введение и установление, а также мероприятия, выполняемые по ним	1	1			2	2			1	1			1	1			2	2			2	2			1	1
II	Планирование мероприятий ГО и защиты населения и территорий от ЧС	10				22				6				12				8				8				4
1	Нормативное правовое регулирование в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, обеспечения ПБ	2	2			2	2			1	1			2	2			2	2			2	2			2	2
2	Организация работы органа управления ГО и РСЧС. Порядок разработки планирующих и отчетных документов повседневной деятельности	1			1	2			2	1			1					1			1	1			1
3	Планирование мероприятий ГО. Содержание и разработка Плана ГО	2			2	7			7	1			1	2			2	1			1	2			2	1			1
4	Порядок приведения ГО организации в готовность	1	1			1	1							1	1
5	Планирование мероприятий защиты населения и территорий от ЧС. Содержание и разработка Плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС	2			2	7			7	1			1	2			2	2			2	1			1	1			1
6	Организация работы эвакуационных органов					1	1							3	3
7	Организация создания, использования и пополнения запасов (резервов) материально-технических, продовольственных, медицинских, финансовых и иных средств в интересах ГО, предупреждения и ликвидации ЧС	2	2			2	2			2	2			2	2			2	2			2	2
III	Организация предупреждения ЧС и повышения устойчивости функционирования организаций	3				5				3				3				2				8				3
1	Требования пожарной безопасности и технические средства пожаротушения	1	1			2	2			1	1			1	1			1	1			1	1			1	1
2	Общие понятия об эвакуации населения. Виды и способы проведения эвакуации при ЧС и в военное время	1	1			1	1			1	1			1	1							1	1			1	1
3	Общие понятия об устойчивости функционирования организаций. Мероприятия и способы повышения устойчивости функционирования организаций	1	1			2	2			1	1			1	1			1	1			2	2			1	1
4	Организация работы комиссии по обеспечению устойчивости функционирования в мирное время, при угрозе и возникновении опасностей																					4			4
IV	Способы защиты населения, материальных, культурных ценностей и организация их выполнения	5				9				4				8				6				4				4
1	Организация управления, связи и оповещения в системах ГО и РСЧС	1	1			2	2			1	1			1	1			1	1			1	1			1	1
2	Организация радиационной, химической и медико-биологической защиты населения	1	1			2	2			1			1	2	2			2	2			2	2			1	1
3	Организация инженерной защиты населения и работников организаций	1	1			2	2			1	1			2	2			1	1			1	1			1	1
4	Организация защиты населения, материальных и культурных ценностей путем эвакуации	1	1			1	1			1	1			3	3			1	1							1	1
5	Организация и осуществление государственного надзора в области ГО и защиты от ЧС	1			1	2			2									1			1
V	Организация выполнения мероприятий по ликвидации ЧС	3				12				9				1				7