Пресс-релиз Хабаровского УФАС РФ от 22.06.2010 г № 2/4007
О нарушении службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору законодательства о защите конкуренции, выразившемся в предъявлении дополнительного требования к получению подкарантинных грузов
СМИ
Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) по Хабаровскому краю, Еврейской автономной и Сахалинской областям нарушило требования ФЗ "О защите конкуренции".
В Хабаровское УФАС России поступили жалобы ООО "Ц", ООО "С", ООО "А" на действия Управления Россельхознадзора, установившего требование подавать предварительную заявку на выдачу акта государственного карантинного фитосанитарного контроля и ее обязательной регистрации в территориальном управлении. По мнению заявителей, таким образом была необоснованно усложнена процедура уведомления и затянуты сроки оформления сопроводительной документации подкарантинной продукции, следствием чего стали задержки получения скоропортящихся грузов, требующих специальных условий хранения, порча товара и убытки предприятий.
В рамках рассмотрения жалоб было установлено, что Управление требует от предприятий, получающих подкарантинный груз в Хабаровском аэропорту, уведомлять их о прибытии груза следующим образом: перед получением груза необходимо предварительно подать заявку на выдачу акта государственного карантинного фитосанитарного контроля и зарегистрировать ее в Управлении (г. Хабаровск, ул. Ленина, 18), затем заявка передается в Центральный межрайонный отдел Управления (г. Хабаровск, ул. Карла Маркса, 205) и только после этого передается в аэропорт и должностное лицо Управления считает, что уведомление о прибытии партии подкарантинного груза получено.
В соответствии с требованиями ФЗ "О карантине растений" владельцы подкарантинной продукции обязаны немедленно извещать федеральный орган исполнительной власти (Управление Россельхознадзора) по обеспечению карантина растений о прибытии подкарантинной продукции (ст. 11). Для выполнения служебных функций сотрудники Управления имеют право получать от администрации таможен, аэропортов, железнодорожных станций и других предприятий все необходимые сведения о прибывающих, хранящихся и отправляемых подкарантинных грузах и соответствующие документы, т.е. наделены в соответствии с законодательством и должностным регламентом всеми правами для осуществления ведения журналов регистрации заявок, делопроизводства, получения всех необходимых сведений и документов, касающихся прибывающих подкарантинных грузов. Таким образом, действия Управления, выразившиеся в требовании предварительной подачи заявки на выдачу акта государственного карантинного фитосанитарного контроля, регистрации ее в Управлении, ведут к необоснованному препятствованию осуществлению деятельности хозяйствующими субъектами.
Согласно нормам ФЗ "О защите конкуренции" органам исполнительной власти запрещается осуществлять действия, которые создают необоснованное препятствование осуществлению деятельности хозяйствующими субъектами (пункт 2 части 1 статьи 15).
Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Хабаровскому краю, Еврейской автономной и Сахалинской областям выдано предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства. Материалы дела переданы должностному лицу Хабаровского УФАС России для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Руководитель управления
В.А.Бодров