Постановление от 09.07.2010 г № 1986
Об эффективности использования земельного фонда на территории Хабаровского муниципального района
На современном этапе экономических преобразований в России практически во всех сферах экономики особое значение приобретают вопросы рационального использования и управления земельными ресурсами.
Роль земельных ресурсов в общей совокупности материальных ресурсов района, в условиях нормально функционирующей экономики и в рамках оптимальной системы государственного и муниципального управления трудно переоценить. Земельные ресурсы в этой связи должны рассматриваться всесторонне - как среда обитания, как средство воспроизводства материальных благ, как недвижимое имущество, как база налогообложения и инвестирования в экономическое и социальное развитие района.
Хабаровский район расположен на юго-западе Хабаровского края и состоит из двух разрозненных частей - меньшей (южной), примерной площадью 6,167 тыс. кв. км, находящейся на правобережье Амура и примыкающей к землям города Хабаровска, и большей части (северной), примерной площадью 23,77 тыс. кв. км, расположенной в бассейне рек Кур и Урми.
Наличие важнейших водных магистралей Амура с притоками Тунгуска, Кур, Урми, Обор, Сита и Уссури, а также приближенность к городу Хабаровску делают положение района удобным и выгодным. Система транспортных коммуникаций, комплекс различных по составу земель должны благоприятствовать развитию района.
Учитывая наличие инфраструктуры, доступности и привлекательности земельных ресурсов, управление и распоряжение земельными ресурсами наиболее интенсивно осуществляется в южной части Хабаровского муниципального района.
Во исполнение возложенных функций Комитет по управлению имуществом и экономике Хабаровского муниципального района осуществляет возложенные полномочия путем подготовки документов для предоставления земельных участков юридическим и физическим лицам в аренду и собственность, руководствуясь в своей деятельности земельным законодательством.
Количество заключенных договоров аренды на земельные участки, расположенные на территории городского, сельских поселений - 1980 на площади 631,38 га, количество договоров аренды на межселенной территории - 418 на площади 36701,87 га.
В целях повышения собираемости арендных платежей в районный бюджет и бюджеты городского, сельских поселений ежегодно осуществляется рассылка извещений об изменениях, касающихся изменения значения коэффициента-дефлятора и кодов бюджетной классификации арендаторам, заключившим договора аренды земельных участков.
Анализ поступления налоговых и арендных платежей с 5170700 рублей в 2007 году до 78908000 рублей в 2009 году говорит о том, что проводимая работа является эффективной и правильной.
Арендные платежи за 5 месяцев 2010 года - 37543287,29 рубля при плане 79331000 рублей или 47,3 процента, в том числе в бюджет района 30269702,34 при плане 53748000 или 56,3 процента, в бюджет поселений 7273584,95 при плане 25583000 или 28,4 процента.
Налоговые поступления - 11592600 рублей в 2007 году, составили 26638000 рублей в 2009 году, за 5 месяцев 2010 г. 13821700 рублей при плане 25683000 рублей или 53,8 процента, в том числе в бюджет района 320778 при плане 330000 или 97,2 процента, в бюджет сельских поселений 11313875,73 при плане 25353000 или 44,6 процента.
В целях более эффективного распоряжения земельными участками осуществляется проведение торгов (аукционов) по продаже права на заключение договора аренды в целях комплексного освоения для жилищного строительства, на заключение договора аренды (годовой размер арендной платы) для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, огородничества. Кроме того, на сайте администрации Хабаровского муниципального района в целях информирования размещаются данные о земельных участках, пригодных для организации зон отдыха и развлечения (для этих целей отделом были предложены 7 земельных массивов: в районе с. Виноградовка у берега протоки Хохлацкая (квадроциклы и т.д.), с. Князе-Волконское (ралли, мотовелогонки), район сел Нагорное - Воронежское (конные прогулки и т.д.), смежные земельные участки, село Челны район Сарапульского шоссе (турпоходы выходного дня, скалолазание), с. Сикачи-Алян (организация турцентров и т.д.), жилой застройки. Кроме того, владельцам объектов недвижимого имущества в соответствии с земельным законодательством осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены объекты недвижимого имущества, а также продажа земельных участков гражданам для ведения ЛПХ.
Доходы от продажи земельных участков гражданам для ведения ЛПХ с 5650700 рублей в 2007 году возросли до 14149000 рублей в 2009 году (за 5 месяцев 2010 года поступления от продажи 4616600 рублей или 60,8 процента от годового плана 7590000 рублей).
Доходы от продажи права на заключение договоров аренды земельных участков для комплексного освоения в целях жилищного строительства с 305169,55 рубля, одного земельного участка и одного проведенного аукциона в 2006 году возросли до 23251700 рублей и 12 аукционов, включающих в себя: 5 аукционов по земельным участкам для комплексного освоения в целях жилищного строительства; 4 аукциона для индивидуального жилищного строительства, 3 аукциона для жилищного строительства на площади 69,5 га.
С неплательщиками арендной платы ведется претензионно-исковая работа. В 2009 году направлено 11 претензий о погашении задолженности по арендной плате.
Основными проблемами, требующими срочного решения, являются проблемы неиспользуемых (брошенных) земельных участков, предоставленных физическим и юридическим лицам для ведения садоводства, огородничества, индивидуального жилищного строительства, жилищного строительства, выморочного имущества.
В целях совершенствования методов управления и распоряжения земельными участками на территории Хабаровского муниципального района, составления и обновления баз данных по налогоплательщикам и арендаторам, работой с бесхозяйными земельными участками администрация Хабаровского муниципального района постановляет:
1.Комитету по управлению имуществом и экономике Хабаровского муниципального района (Скигина В.В.):
1.1.Проводить постоянный мониторинг задолженности по арендным и налоговым платежам за использование земельных участков.
1.2.Постоянно проводить работу с должниками по взысканию имеющейся задолженности в бюджет Хабаровского муниципального района, в том числе и бюджеты городского, сельских поселений.
1.3.Организовать работу по ведению дежурной карты, с постоянным отображением сведений о местонахождении предоставленных земельных участков.
1.4.Провести со специалистами городского, сельских поселений семинар-совещание с целью обмена опытом и решения проблем по ведению дежурных карт.
1.5.Изучить возможности программ "ЗУМО" и ГИС "Земля и Недвижимость" с целью приобретения, установки и рекомендации администрациям городского, сельских поселений для использования в работе.
1.6.Продолжить совместно с отделом архитектуры и градостроительства администрации Хабаровского муниципального района (Гришина В.Е.) формирование земельных участков, пригодных для комплексного освоения и рекреационно-оздоровительных целей.
1.7.Принимать участие в проводимых администрациями городского, сельских поселений проверках за целевым использованием земельных участков, предоставленных в аренду юридическим и физическим лицам на территориях городского, сельских поселений.
1.8.Осуществлять контроль за целевым использованием земельных участков, предоставленных в аренду физическим и юридическим лицам, на межселенной территории.
1.9.По итогам инвентаризации неиспользуемых (брошенных) земельных участков, проведенной администрациями городского, сельских поселений, провести анализ с составлением графика мероприятий по изъятию неиспользуемых (брошенных) земельных участков.
1.10.Провести семинар-совещание с главами городского, сельских поселений Хабаровского муниципального района о необходимости проведения работ по инвентаризации земель населенных пунктов 06.07.2010.
1.11.По итогам совещания с участием руководителей коммунальных служб Хабаровского муниципального района о долевом участии в проведении работ по межеванию земельных участков, занимаемых линейными объектами водо-, теплоснабжения, канализационными сетями, подготовить задание по проведению котировок для отбора подрядной организации с составлением графика проведения работ по межеванию.
2.Отделу архитектуры и градостроительства администрации Хабаровского муниципального района (Гришина В.Е.) до 20.07.2010 подготовить проект решения Собрания депутатов Хабаровского муниципального района о продлении срока действия до 2012 года "Программы по обновлению и корректировке градостроительной документации Хабаровского муниципального района" и "Программы межевания границ (установления опорных межевых знаков) Хабаровского муниципального района", утвержденных решением Собрания депутатов Хабаровского муниципального района от 27.12.2005 N 110.
3.Рекомендовать главам городского, сельских поселений Хабаровского муниципального района:
3.1.Закончить работу по инвентаризации неиспользуемых (брошенных) земельных участков и участков, используемых без правоустанавливающих документов, до 01.08.2010.
3.2.Выявлять земельные участки, использующиеся без правоустанавливающих документов, с составлением актов фактического использования, с разъяснением необходимости оформления в установленном порядке прав на земельные участки.
3.3.Осуществлять постоянный контроль за использованием предоставленных в аренду и собственность земельных участков, основываясь на получаемых от Комитета по управлению имуществом и экономике Хабаровского муниципального района реестров заключенных договоров аренды и договоров купли-продажи.
3.4.Предусмотреть выделение бюджетных средств на 2011 - 2012 годы на выполнение работ по межеванию границ территорий городского, сельских поселений и разработки документации по территориальному планированию.
3.5.Предоставить в адрес Комитета по управлению имуществом и экономике Хабаровского муниципального района списки и копии ранее заключенных договоров аренды земельных участков.
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации, председателя Комитета по управлению имуществом и экономике Хабаровского муниципального района Скигину В.В.
5.Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
Глава района
В.А.Алешко