Пресс-релиз Хабаровского УФАС РФ от 27.07.2010 г № 2/4882
О нарушении законодательства о размещении заказов, выразившемся в установлении государственным заказчиком при проведении аукциона на поставку продуктов питания для образовательных учреждений требований к участникам размещения заказа, не предусмотренных законодательством, и необоснованном отклонении заявки
Отдел образования Центрального округа администрации г. Комсомольска-на-Амуре нарушил ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" при проведении открытого аукциона на поставку продуктов питания для образовательных учреждений Центрального округа на второе полугодие 2010 года.
Заказчик установил в аукционной документации требование о представлении в составе заявки копии заключения на соответствие санитарным правилам организации оптовой торговли, хранения и оптовой продажи, выданное Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
Закон о размещении заказов не допускает включать в документацию об аукционе требования к участнику размещения заказа о наличии производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, выполнения работ, оказания услуг, являющихся предметом контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику размещения заказа предусмотрена данным Законом (ч. 2.1 ст. 34).
Требовать от участника размещения заказа иное, за исключением предусмотренных законодательством документов и сведений, не допускается (ч. 3 ст. 35). Требование от участников размещения заказа наличия заключения на соответствие санитарным правилам организации оптовой торговли, хранения и оптовой продажи, выданного Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, является по сути требованием к наличию у участника размещения заказа производственных мощностей, поскольку данное заключение выдается на соответствие оборудования и складов для организации торговли и хранения продуктов питания.
Аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе, и соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным в соответствии с нормами Закона о размещении заказов (ч. 1 ст. 36). Отклонив заявку ООО "Д" по основаниям, не предусмотренным законодательством, единая комиссия Отдела образования Центрального округа администрации г. Комсомольска-на-Амуре нарушила требования ч. 2 ст. 12 Закона о размещении заказов.
Муниципальному заказчику выдано предписание об устранении допущенных нарушений. Материалы дела переданы уполномоченному должностному лицу Хабаровского УФАС России для решения вопроса о возбуждении административного производства.
Руководитель управления
В.А.Бодров