Решение Хабаровского УФАС РФ от 31.05.2005 г № 7
О признании отдельных положений договора о намерениях и сотрудничестве, связанных со страхованием услуг, нарушающими антимонопольное законодательство
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Бодров В.А. - руководитель управления; Комиссии: Члены Комиссии: Костромеев Н.Б. - и.о. начальника отдела антимонопольного контроля; Смородинова Л.В. - ведущий специалист отдела антимонопольного контроля,
в присутствии представителей:
от Дальневосточной железной дороги - филиала ОАО "Р":
Ш.- юрисконсульт отдела договорно-правовой работы юридической службы;
от Дальневосточного филиала ОАО "С":
У.- директор;
М.- представитель по доверенности,
рассмотрев дело N 3-9/5 о нарушении Д. - филиалом ОАО "Р" (680000, г. Хабаровск, <...>) (далее - Д.) и Дальневосточным филиалом ОАО "С" (680021, г. Хабаровск, <...>) (далее - ДВ филиал С.) статьи 6 Закона РФ "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг",
Установила:
В ходе осуществления контроля за соблюдением финансовыми организациями и юридическими лицами Закона РФ "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг" установлено, что между ДВ филиалом С., в лице и.о. директора У., и Д., в лице начальника Д. П., заключен договор о намерениях и сотрудничестве от 15.09.2004 N НЮ 1493 (далее - Договор).
Согласно пункту 1.1 Договора стороны обязуются путем объединения усилий совместно действовать в целях успешного решения уставных задач сторон на взаимовыгодной основе.
Разделом 2 Договора определены основные задачи для реализации взаимных интересов сторон, а именно:
- обязательства ОАО "С": установление деловых контактов с клиентами и партнерами железной дороги, формирование клиентской базы, предоставление широкого спектра качественных страховых и иных связанных со страхованием услуг;
- обязательства Д.: предоставление клиентам страхового общества качественных услуг перевозчика и иных дополнительных услуг, связанных с перевозкой, организация проведения мероприятий, направленных на снижение вероятности наступления страховых случаев и сокращение возможной величины ущерба, обеспечение страховой защитой работников и имущественных интересов дороги и ее партнеров, содействие страховой компании в проведении работ по предоставлению страховых услуг.
Согласно пункту 2.3 Договора для успешной реализации поставленных задач стороны осуществляют взаимную поддержку, в т.ч.:
- Д. обязуется оказывать страховому обществу содействие в организации на территории железной дороги обособленных подразделений и рабочих мест, в том числе в подборе кадров, предоставлении на возмездной основе помещений, линий связи и других вопросах.
Кроме того, стороны обязуются проводить консультации, семинары, оказывать помощь в организации деловых встреч с партнерами и клиентами сторон, оказывать иную информационную поддержку.
Проанализировав материалы дела и заслушав представителей сторон, участвовавших в заседании, Комиссия пришла к следующим выводам.
Согласно статье 6 Закона РФ "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг" не допускаются и в установленном настоящим Федеральным законом порядке признаются полностью или частично недействительными достигнутые в любой форме соглашения или согласованные действия финансовых организаций с любыми юридическими лицами, если такие соглашения или согласованные действия имеют либо могут иметь своим результатом ограничение конкуренции на рынке финансовых услуг.
Раздел 2 Договора от 15.09.2004 N НЮ 1493 содержит положения, создающие преимущественные условия деятельности ДВЖД для отдельной страховой организации - Дальневосточного филиала С., что может привести к ограничению конкуренции на рынке услуг страхования на территории Хабаровского края.
О реализации положений Договора, создающих преимущественные условия деятельности Дальневосточного филиала С., свидетельствует письмо заместителя начальника Д. - начальника Д. К., согласно которому на подчиненные структуры Д., в рамках взаимовыгодного сотрудничества с Дальневосточным филиалом ОАО "С", возложена обязанность возобновления работы по добровольному страхованию грузов на станциях. Для организации страховой деятельности структурным подразделениям Д. Д. необходимо:
- провести разъяснительную работу с работниками товарных контор станций, агентств фирменного транспортного обслуживания о необходимости страхования грузов;
- назначить в каждом агентстве Ф. лиц, ответственных за организацию данной работы. Приказы о назначении ответственных лиц в агентствах Ф. представить в Д.
Таким образом, действия открытого акционерного общества "С" в лице Дальневосточного филиала и открытого акционерного общества "Р" в лице филиала - Д. по достижению соглашения путем заключения Договора о намерениях и сотрудничестве от 15.09.2004 N НЮ 1493 противоречат статье 6 Федерального закона от 23.07.1999 N 117-ФЗ "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг".
Руководствуясь статьей 23 Закона Российской Федерации "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг" и пунктом 5.7 Правил рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства и иных нормативных правовых актов о защите конкуренции на рынке финансовых услуг,
Решила:
Выдать предписание открытому акционерному обществу "С" в лице Дальневосточного филиала и открытому акционерному обществу "Р" в лице филиала - Д. об изменении условий договора от 15.09.2004 N НЮ 1493 путем исключения положений, противоречащих антимонопольному законодательству.
Председатель Комиссии:
В.А.Бодров
Члены Комиссии:
Н.Б.Костромеев
Л.В.Смородинова
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО ХАБАРОВСКОМУ КРАЮ
ПРЕДПИСАНИЕ
от 31 мая 2005 г. N 7
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Бодров В.А. - руководитель управления; Комиссии: Члены Комиссии: Костромеев Н.Б. - и.о. начальника отдела антимонопольного контроля; Смородинова Л.В. - ведущий специалист отдела антимонопольного контроля,
на основании своего решения от 31.05.2005 по делу N 3-9/5 о нарушении Д. - филиалом ОАО "Р" (680000, г. Хабаровск, <...>) и Дальневосточным филиалом ОАО "С" (680021, г. Хабаровск, <...>) статьи 6 Закона РФ "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг",
Предписывает:
1.Открытому акционерному обществу "С" в лице Дальневосточного филиала и открытому акционерному обществу "Р" в лице филиала - Д. в срок до 01 июля 2005 года привести договор от 15.09.2004 N НЮ 1493 в соответствие с требованиями статьи 6 Закона РФ "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг".
Для чего необходимо:
- исключить из подпункта "а" пункта 2.1 раздела 2 Договора фразу "установление деловых контактов с клиентами и партнерами Д., формирование клиентской базы";
- исключить из подпункта "б" пункта 2.1 раздела 2 Договора фразу "и ее партнеров, содействие Ж. в проведении работ по предоставлению страховых услуг";
- исключить из пункта 2.3 Договора фразу "будут осуществлять взаимную поддержку";
- исключить из обязанностей Д., предусмотренных пунктом 2.3 Договора:
подпункт 2 (оказывать содействие в организации на территории Д. обособленных подразделений и рабочих мест Ж., в том числе в подборе кадров, предоставлении на возмездной основе помещений, линий связи и других вопросах);
подпункт 5 (оказывать содействие в организации оказания страховых услуг работникам Д. на рабочих местах);
- исключить из обязанностей Ж., предусмотренных пунктом 2.3 Договора:
подпункт 2 (согласовывать с Д. кандидатуры руководителей обособленных подразделений и рабочих мест Ж. на Д.);
- исключить из пункта 2.3 Договора фразу "Ж. и Д. обязуются проводить консультации, семинары, оказывать помощь в организации деловых встреч с партнерами и клиентами сторон, оказывать иную информационную поддержку".
2.Открытому акционерному обществу "Р" в лице филиала - Д. в срок до 1 июля 2005 года отозвать письмо заместителя начальника Д. - начальника Д. - К. от 05.05.2005 N 508/15.
О выполнении настоящего предписания сообщить в письменной форме в срок до 4 июля 2005 года.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.
Примечание:
В соответствии со статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыполнение в установленный срок предписания антимонопольного органа влечет административную ответственность.
Председатель Комиссии:
В.А.Бодров
Члены Комиссии:
Н.Б.Костромеев
Л.В.Смородинова