Постановление от 22.12.2010 г № 4077
О задачах структурных подразделений администрации города в совершенствовании земельных отношений на территории городского округа «Город Хабаровск»
Вопросами землепользования администрация города занимается, имея местные нормативные документы, разработанные в соответствии с федеральным и краевым законодательством, автоматизированную систему учета, в которой накапливаются данные о землепользователях, землевладельцах, данные по инвентаризации и разграничению земель по уровням собственности, а также данные по учету и контролю за поступлением платежей.
В последние годы в области регулирования земельных отношений федеральным законодательством введены положения, которые потребовали от муниципальных образований концентрации сил, прежде всего, на том, чтобы приспособиться самим и приспособить нормативно-правовую базу к таким понятиям как земельный кадастр города, кадастровая стоимость, расчеты от нее земельного налога. С 2011 года город переходит на расчет арендной платы за землю от кадастровой стоимости.
В соответствии с действующим законодательством земля в городе Хабаровске поделена на федеральную, краевую и муниципальную. Большое количество земельных участков приобретено в частную собственность. Вместе с тем, земельное законодательство написано так, что большинство земель в городе останутся неразграниченными, то есть сохранят статус государственных, собственность на которые не разграничена.
Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса" определено, что в центрах субъектов Российской Федерации неразграниченными землями занимается муниципалитет, если другого решения не принято субъектом Российской Федерации. В городе Хабаровске Правительство Хабаровского края занимается отводом земельных участков под строительство капитальных объектов на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена. Все остальные вопросы делегированы органу местного самоуправления.
В данном режиме ведется работа с 01 июля 2007 года. Вопросами землепользования в городе занимаются Правительство Хабаровского края и администрация города, при этом город создал условия, при которых сохранился учет земельных участков и нормативно-правовая база. При новых условиях и требованиях обеспечивается поступление доходов в бюджет не только города, но и Хабаровского края.
На основании Устава городского округа "Город Хабаровск", в соответствии с постановлением мэра города от 21.02.2005 N 310 "О Регламенте администрации города Хабаровска", постановлением администрации города от 13.05.2009 N 1580 "Об утверждении положения о коллегии при мэре города и состава коллегии при мэре города" для рассмотрения перспективных вопросов развития земельных отношений на территории города Хабаровска, городского бюджета, других особо значимых вопросов, связанных с землепользованием, а также в целях повышения эффективности работы администрация города постановляет:
1.В части правового регулирования земельных отношений на территории городского округа "Город Хабаровск":
1.1.Вице-мэру города Казаченко В.П., департаменту муниципальной собственности (Лебеда В.Ф.), департаменту архитектуры, строительства и землепользования (Сухарев В.Г.), комитетам по управлению округами (Жуков К.А., Панков М.Б., Курочкин Г.Н., Кравчук С.А.), управлению по охране окружающей среды и природных ресурсов (Дубянская И.Г.) в срок до 01.06.2011 доработать положения о структурных подразделениях и представить их на утверждение.
1.2.Департаменту муниципальной собственности (Лебеда В.Ф.), департаменту архитектуры, строительства и землепользования (Сухарев В.Г.), управлению по охране окружающей среды и природных ресурсов (Дубянская И.Г.) в срок до 01.06.2011 привести правовые акты в сфере землепользования в соответствие с действующим законодательством.
1.3.Департаменту муниципальной собственности (Лебеда В.Ф.), департаменту архитектуры, строительства и землепользования (Сухарев В.Г.), комитетам по управлению округами (Жуков К.А., Панков М.Б., Курочкин Г.Н., Кравчук С.А.), управлению по охране окружающей среды и природных ресурсов (Дубянская И.Г.), контрольному управлению (Костырин В.А.) в срок до 01.02.2011 подготовить к принятию нормативный правовой акт о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории городского округа "Город Хабаровск", выработать механизм работы по освобождению земельных участков от самовольно установленных, возведенных построек.
2.В части мероприятий по увеличению сбора арендной платы и земельного налога:
2.1.Департаменту муниципальной собственности (Лебеда В.Ф.) совместно с Министерством имущественных отношений Правительства Хабаровского края, Министерством обороны Российской Федерации в срок до 01.06.2011 провести работу по урегулированию вопроса по земельным участкам, расположенным под жилыми домами и объектами соцкультбыта, при передаче федеральных и краевых объектов в муниципальную собственность.
2.2.Управлению дорог и внешнего благоустройства (Белоусов В.И.), департаменту муниципальной собственности (Лебеда В.Ф.) в соответствии с Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в целях совершенствования платежей за землю и регистрации права муниципальной собственности на объекты - автомобильные дороги местного значения и земельные участки, на которых они расположены, ускорить подготовку и утверждение перечня автомобильных дорог местного значения.
2.3.Департаменту муниципальной собственности (Лебеда В.Ф.) в целях увеличения доходной базы бюджета города до 01.02.2011 предоставить в налоговые органы сведения о земельных участках, признаваемых объектом налогообложения. Финансовому департаменту (Соколов В.Е.), экономическим службам по округам совместно с налоговыми органами проводить на постоянной основе работу, направленную на повышение собираемости земельного налога и снижение недоимки в бюджет.
2.4.Комитетам по управлению округами (Жуков К.А., Панков М.Б., Курочкин Г.Н., Кравчук С.А.) в срок до 01.03.2011 провести анализ договоров аренды земельных участков под посадку и выращивание сезонных овощных культур, под установку и эксплуатацию индивидуальных гаражей блочного или металлического типа, являющихся движимыми вещами, принять меры к приведению землепользования в соответствие с действующими нормативными правовыми актами на территории городского округа "Город Хабаровск".
2.5.Департаменту муниципальной собственности (Лебеда В.Ф.), комитетам по управлению округами (Жуков К.А., Панков М.Б., Курочкин Г.Н., Кравчук С.А.) продолжить практику претензионно-исковой работы по взысканию задолженности по арендной плате.
2.6.Департаменту муниципальной собственности (Лебеда В.Ф.), финансовому департаменту (Соколов В.Е.) упорядочить проведение не реже 2 раз в месяц заседаний комиссии по обеспечению доходов и сокращению задолженности по налоговым и неналоговым платежам в бюджет с приглашением недоимщиков по договорам аренды земельных участков.
3.В части организации работы по мониторингу и учету земельных участков:
3.1.Департаменту архитектуры, строительства и землепользования (Сухарев В.Г.) в срок до 01.02.2011 направить в Комиссию по подготовке Правил землепользования и застройки в городе Хабаровске предложения по внесению в них изменений в части устранения разночтений в наименовании видов разрешенного и фактическом использовании земельных участков под объектами недвижимости, права на которые зарегистрированы, и уточнения минимальных и максимальных размеров земельных участков.
3.2.Департаменту муниципальной собственности (Лебеда В.Ф.) совместно с федеральными и краевыми структурами организовать ежемесячный обмен сведениями о земельных участках на территории городского округа "Город Хабаровск", зарегистрированных на праве собственности за Российской Федерацией, Хабаровским краем, городским округом.
3.3.Департаменту муниципальной собственности (Лебеда В.Ф.) продолжить работу по отнесению земельных участков к муниципальной собственности, в том числе и экономически активных земельных участков.
3.4.Компьютерно-информационному управлению (Сабитова Л.Г.), департаменту муниципальной собственности (Лебеда В.Ф.) в срок до 01.03.2011 завершить перевод отделов по землепользованию комитетов по управлению округами города Хабаровска на работу в программном комплексе "SAUMU".
3.5.Департаменту муниципальной собственности (Лебеда В.Ф.), комитетам по управлению округами (Жуков К.А., Панков М.Б., Курочкин Г.Н., Кравчук С.А.) в целях выявления земельных участков, используемых без правоустанавливающих документов, в 2011 году продолжить мониторинг земель.
3.6.Финансовому департаменту (Соколов В.Е.) продолжить финансирование работ по мониторингу земель города.
3.7.Департаменту муниципальной собственности (Лебеда В.Ф.) в срок до 01.06.2011 в части предоставления муниципальных услуг в электронном виде разработать и утвердить план мероприятий по совершенствованию автоматизированной системы ведения городского учета объектов недвижимости, включая земельные участки в городе Хабаровске на 2012 - 2017 годы.
3.8.Департаменту муниципальной собственности (Лебеда В.Ф.) ежемесячно в срок до 15-го числа каждого месяца извещать ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Хабаровскому краю о продлении договоров аренды на неопределенный срок в целях исключения случаев снятия земельных участков, находящихся в аренде, с кадастрового учета, а также земельных участков, предоставленных в аренду на срок менее года.
3.9.Управлению жилищно-коммунального хозяйства и эксплуатации жилищного фонда (Чернышов С.А.) совместно с комитетами по управлению округами (Жуков К.А., Панков М.Б., Курочкин Г.Н., Кравчук С.А.) до 01.06.2011 провести с собственниками помещений в многоквартирных жилых домах работу по разъяснению порядка регистрации прав собственности на земельные участки под многоквартирными жилыми домами для оформления собственниками помещений в многоквартирных жилых домах прав на земельные участки.
3.10.Департаменту муниципальной собственности (Лебеда В.Ф.) продолжить работу по переоформлению права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды земельных участков или приобретения земельных участков в собственность.
3.11.Департаменту архитектуры, строительства и землепользования (Сухарев В.Г.), управлению жилищно-коммунального хозяйства и эксплуатации жилищного фонда (Чернышов С.А.) продолжить работу по формированию и постановке на кадастровый учет земельных участков под многоквартирными жилыми домами.
4.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на вице-мэра города, первого заместителя мэра города по экономическим вопросам Казаченко В.П.
И.о. мэра города
В.П.Казаченко