Постановление Хабаровского УФАС РФ от 15.07.2010 г № 66
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю,
рассмотрев протокол от 25 мая 2010 года и материалы дела № 4-05/49 об административном правонарушении, в отношении ОАО «Мегафон» в связи с распространением в эфире радиостанций «Ретро FM Хабаровск» (с 05 по 07 марта и с 22 по 28 марта 2010 года), «Русское радио Хабаровск» (с 08 по 28 марта 2010 г), «Восток России» (с 08 по 31 марта 2010г) ненадлежащей рекламы «Тариф «Бесплатное время»! Ноль рублей за минуту разговора внутри сети», в которой отсутствует существенная информация о том, что заявленные в рекламе бесплатные минуты распространяются только при соединении с абонентами сети «Мегафон-Дальний Восток» со второй по четырнадцатую минуты разговора, при участии представителя ОАО «Мегафон»,
Установила:
В ходе осуществления государственного контроля за соблюдением рекламного законодательства Управлением Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю отслежена радиореклама оператора сотовой связи «Мегафон» следующего содержания:
«-Убирай машину! Будет работать эвакуатор!
Разговоры захватывают. Тариф «Бесплатное время» от Мегафона. Ноль рублей за минуту разговора внутри сети. Подробности по телефону 750-500».
Данная реклама распространялась в эфире радиостанции «Ретро FM Хабаровск» в период с 05 по 07 марта и с 22 по 28 марта 2010 года, в эфире радиостанции «Русское Радио» в период с 08 по 28 марта 2010 года, в эфире радиостанции «Восток России» в период с 08 по 31 марта 2010 года. Как следует из рекламной информации абоненты, подключившие тарифный план «Бесплатное время» от Мегафона, могут общаться внутри сети бесплатно. Вместе с тем, в соответствии с условиями рекламируемого тарифа компании бесплатные минуты разговора предоставляются только на исходящие вызовы на номера сети «Мегафон-Дальний Восток» со второй по 15 минуту разговора. С 15 минуты разговора внутри сети «Мегафон-Дальний Восток» стоимость разговора составляет 10 копеек за минуту. Исходящие вызовы на номера Федеральной сети «Мегафон» тарифицируются по 1 рублю 50 копеек. За первую минуту разговора независимо от направления исходящего вызова взимается фиксированная составляющая к тарифу в размере 1 рубля 25 копеек. Таким образом, в рамках указанного тарифа за исходящие звонки плата не взимается только со второй по четырнадцатую минуту разговора и только на номера сети «Мегафон-Дальний Восток».
Согласно части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы. Указанная выше реклама не содержит каких-либо ссылок на наличие ограничений в рамках рекламируемого предложения. Отсутствие информации о том, что заявленные в рекламе бесплатные минуты распространяются только при соединении с абонентами сети «Мегафон-Дальний Восток» со второй по четырнадцатую минуты разговора, предполагает их распространение на все время общения с абонентами всей сети «Мегафон», что не соответствует действительности. Отсутствие в рекламе информации, ограничивающей распространение рекламируемых условий, может ошибочно повлиять на выбор услуги фактическими либо потенциальными абонентами «Мегафон», заинтересовавшимися привлекательными условиями из рекламы.
В ходе рассмотрения дела представитель ОАО «Мегафон» пояснила, что до озвучивания текста указанного рекламного ролика дикторы на радиостанциях зачитывали дополнительную информацию о тарифе, содержащую все необходимые условия. Документы, представленные в качестве подтверждения заявленных доводов, не могут быть приняты как надлежащие по следующим основаниям.
Приложение № 127 к договору № А-04/2009 от 01.08.2009г, медиаплан № 1 к данному Приложению, которым согласован текст рекламы, и смета к приложению датированы 28 мая 2010 года, то есть спустя два месяца после выхода рекламы. Кроме того, согласно указанному медиаплану с содержанием рекламы, фактически размещаемой в марте текущего года на радио, расходится не только текст, зачитываемый диктором, но и текст самого рекламного ролика, что свидетельствует о согласовании иной, нежели распространяемой в марте, рекламы.
Вместе с тем, согласно письмам ООО «Радиостанция «Восток России» (вх. № 5/4068 от 26.05.10), ООО «FM-Карнет» (вх. № 5/4132 от 28.05.10), ООО «Русское радио «Хабаровск» (вх. № 5/4131 от 28.05.10) указанный выше рекламный ролик в эфире радиостанций предварялся следующими словами диктора:
- в эфире радиостанции «Восток России»:
«Партнер прогноза погоды ОАО «Мегафон» представляет тариф «Бесплатное время». Подробности по телефону в Хабаровске 750-500.»
- в эфире радиостанции «Ретро FM»:
«Спонсор программы ОАО «Мегафон» представляет тариф «Бесплатное время». Тариф «Бесплатное время» - теперь не только 0 рублей внутри сети. Теперь это еще и бесплатные SMS, MMS и Интернет-трафик. Подключайтесь на тариф «Бесплатное время» и получайте совершенно бесплатно 30 СМС, 30 ММС и 30 мегабайт Интернет-трафика всю весну! Ноль с плюсом! Выгоднее чем просто Ноль! Подробности по телефону в Хабаровске: 750-500! И на сайте www.megafon.ru Мегафон – будущее зависит от тебя!»
- в эфире радиостанции «Русское радио «Хабаровск»:
«Наш утренний спонсор ОАО «Мегафон» представляет тариф «Бесплатное время». Теперь не только 0 рублей внутри сети. Теперь это еще и бесплатные SMS, MMS и Интернет-трафик. Подключайтесь на тариф «Бесплатное время» и получайте совершенно бесплатно 30 СМС, 30 ММС и 30 мегабайт Интернет-трафика всю весну! Подробности по телефону в Хабаровске: 750-500! И на сайте www.megafon.ru»
В содержание слов, зачитываемых дикторами, также как и в самом ролике отсутствует необходимая существенная информация. Согласно пункту 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение частей 2-8 статьи 5 несёт рекламодатель, лицо, определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы. Рекламодателем, в интересах которого размещена реклама, является ОАО «Мегафон». Данный факт подтверждается письмом ООО «Эйджис Медиа Си Эс» от 05.05.2010 (вх. № 5/665), письмом ООО «Меридиан 131» от 24.05.2010 (вх. № 5/752), отчетом агента от 31.03.2010 по договору № А-04/2009 от 01.08.2009г, платежным поручением № 172 и актом № 00000179 от 31.03.2010.В связи с изложенным следует, что ОАО «Мегафон» нарушены нормы части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе». Реклама в указанных частях признается ненадлежащей.
На основании статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение рекламодателем, рекламораспространителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама) влечет наложение административного штрафа. При назначении административного наказания ОАО «Мегафон» учитывалось, что в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ. Постановлением № 15 от 02 марта 2010 года по делу № 4-05/23 ОАО «Мегафон» подвергалось административному штрафу в размере 40 000 рублей за ненадлежащую рекламу в связи с отсутствием в рекламе части существенной информации.
Руководствуясь статьей 33 Федерального закона «О рекламе», статьями 14.3, 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановила:
1.Признать ОАО «Мегафон» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.3. КоАП РФ.
2.Применить к ОАО «Мегафон» меру ответственности в виде административного штрафа за ненадлежащую рекламу в размере 80000 (восемьдесят тысяч) рублей.
Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 Кодекса, должностное лицо, вынесшие постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Копия протокола об административном правонарушении направляется судье в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.