Решение Хабаровского УФАС РФ от 13.04.2011 г № Б/Н
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
рассмотрев дело № 4-05/39 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту нарушения требований части 3 статьи 21, статьи 16 ФЗ «О рекламе» при распространении в газете «М-пресс» рекламы алкогольной продукции без обязательных предупредительных надписей и рекламных материалов без указания на их рекламный характер, в отсутствие представителей ООО «М-Пресс», извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом,
Установила:
В ходе осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе Хабаровским УФАС России в газете «М-пресс» (№ 51 (612) от 22.12.2010 г.) отслежены следующие рекламные материалы:
- на стр. 7 - «Уважаемые покупатели! Обязательно посетите ТЦ «Самоцветы»…К праздничному столу предлагаются самые разнообразные прохладительные напитки». Рекламная информация сопровождается изображением винограда, двух бутылок с вином и наполненного винного бокала;
- на стр. 20 - «10 видов шампанского. Полусладкое, полусухое, брют, московских и питерских производителей в магазинах фирмы «Меркурий». Рекламная информация сопровождается изображением бутылки с шампанским и двух наполненных бокалов «флюте».
В соответствии с частью 3 статьи 21 ФЗ «О рекламе» реклама алкогольной продукции в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде ее чрезмерного потребления, причем такому предупреждению должно быть отведено не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства). В указанных рекламных блоках, направленных на привлечение внимания к алкогольной продукции, отсутствуют обязательные предупредительные надписи, что противоречит требованиям части 3 статьи 21 ФЗ «О рекламе».
Согласно свидетельству о регистрации средства массовой информации сер. ПИ № 15-0149 от 13.03.2001 г. «М-пресс» является информационной газетой, не специализирующейся на сообщениях и материалах рекламного характера. В соответствии со статьей 16 Закона о рекламе, размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой «реклама» или пометкой «на правах рекламы».
Однако, в нарушение требований статьи 16 ФЗ «О рекламе» в газете распространены следующие рекламные материалы, не имеющие указания на их рекламный характер:
1.«Восточный экспресс банк» (стр. 2);
2.«Фирма «Меркурий» (стр. 2);
3.«НОВОГОДНЯЯ КИНОтель» (стр. 2);
4.«Магазин «Гламур» (стр. 8);
5.«Детский отдел «КАРАПУЗ» (стр. 8);
6.«ИП Ермакова С.В.» (стр. 8);
7.«Такси «ХАБАРОВСК» (стр. 9);
8.«Магазин «Людмила» (стр. 9);
9.«Центр юридической помощи» (стр.11);
10.«Парикмахерская «Ассоль» (стр. 11);
11.«Отдел женского белья «Belle» (стр. 11);
12.«Автосправочная» (стр. 12);
13.«Любые корейские автомобили» (стр. 12);
14.«Подготовка автомобиля к тех. осмотру» (стр. 12);
15.«Поздравления деда Мороза» (стр. 12);
16.«ТЦ «Самоцветы» (стр. 12);
17.«Теплая автостоянка» (стр.12);
18.«Памятники из мраморной крошки» (стр.12);
19.«Ремонт, настройка ПК» (стр. 12);
20.«Ремонт квартир» (стр. 12)
21.«Все виды сантехнических работ» (стр. 12);
22.«Токарные работы» (стр. 12);
23.«Услуги репетитора» (стр. 12);
24.«Выполнение контрольных работ» (стр. 12);
25.«ТЦ «Самоцвет» (стр. 12);
26.«Теплая автостоянка» (стр. 12);
27.«Агентство «Уют» (стр. 12);
28.«Реставрация меховых изделий» (стр. 12);
29.«Магазин «Орхидея» (стр. 12);
30.«ТАКСИ-155» (стр. 13);
31.«Салон магазин «Алиса» (стр.13);
32.«ППК-ВОСТОК» (стр. 16);
33.«Аптеки ООО «Велес» (стр. 16);
34.«Магазин «Комфорт» (стр. 16);
35.«ТЦ «Самоцветы» (стр. 17);
36.«EXITO» (стр. 17);
37.«Такси «ИДЕАЛ» (стр. 17);
38.«Ресторан «Северный» (стр. 17);
39.«СУШИ-БАР» (стр. 17).
Согласно части 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований статьи 16, части 3 статьи 21 настоящего Федерального закона несет рекламораспространитель. Установлено, что рекламораспространителем является ООО «М-Пресс». Данный факт подтверждается уставом редакции газеты «М-пресс», свидетельством о регистрации средства массовой информации ПИ № 15-0149 от 13.03.2001 г. В связи с изложенным следует, что ООО «М-Пресс» нарушены нормы статьи 16, части 3 статьи 21 ФЗ «О рекламе». Реклама в указанной части признается ненадлежащей. Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального Закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащими рекламные материалы, размещенные ООО «М-Пресс» в газете «М-пресс» (№ 51 (612) от 22.12.2010 г.): рекламы алкогольной продукции без предупредительных надписей о вреде ее чрезмерного потребления, размещенные на стр. 7 и стр. 20 газеты, поскольку они нарушают требования части 3 статьи 21 ФЗ «О рекламе», а также рекламные материалы, не содержащие указания на их рекламный характер, поскольку они нарушают требования статьи 16 ФЗ «О рекламе».
2.Выдать ООО «М-Пресс» обязательное для исполнения предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Хабаровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 13 апреля 2011 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в трехмесячный срок).