Постановление Хабаровского УФАС РФ от 16.11.2010 г № 118
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю,
рассмотрев протокол и материалы дела № 4-05/143 об административном правонарушении, в отношении ОАО «Восточный экспресс банк» в связи с распространением рекламы финансовых услуг, дело рассмотрено в присутствии представителя ОАО «Восточный экспресс банк»,
Установила:
При осуществлении государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе Хабаровским УФАС России 14 октября 2010 года отслежена реклама (хронометраж 23 секунды) ОАО «Восточный экспресс банк», распространяемая на телевизионном канале вещания «Первое краевое телевидение», в которой содержалась
- звуковая информация: «Вы любите дарить подарки? Вам нравится их получать? Накопите на подарки. Вклады от Восточного экспресс банка. Более 11, 26 % годовых. Копите с удовольствием. Дарите с радостью. Восточный экспресс банк. Телефон 8 800 100 7 100»;
- визуальная информация: крупным шрифтом дублируется звуковая информация;
- мелким шрифтом (в течение 5 секунд):
«11, 26 % - приведена ставка для новых клиентов банка по вкладу «Восточный Сберплан» в рублях сроком на 24 месяца с учетом капитализации на сумму более 250 тыс. рублей. Вклад «Восточный». Срок вклада от 12 до 36 месяцев. Ставка в рублях от 10% до 10, 23% в суммовой градации от 250 000 рублей»;
мелким шрифтом (в течение 5 секунд):
«При переходе из одной суммовой градации в другую процентная ставка меняется в соответствии с Тарифами Банка. Вклад непополняемый, пролонгируемый. Минимальная сумма вклада – 30 000 рублей»;
мелким шрифтом (в течение 5 секунд):
«Проценты начисляются и капитализируются ежемесячно. По вкладам предусмотрена возможность однократного частичного досрочного отзыва в сумме не более 25% от остатка на момент отзыва с сохранением ставки по договору».
мелким шрифтом (в течение 6 секунд):
«В случае полного досрочного востребования Вкладчиком суммы вклада, проценты пересчитываются по ставке вклада «До востребования». Условия приведены на 04.10.2010 года. ОАО КБ «Восточный».
Указанная реклама распространялась на телевизионных каналах вещания:
- «Первое краевое телевидение» - 11-15 октября, 18 и 20 октября 2010 года;
- «Первый канал» - 4-21 октября 2010 года;
- «НТВ» - 1-7 октября, 11-24 октября 2010 года;
- «Российский информационный канал» 11-29 октября 2010 года.
Реклама ориентирована на неопределенный круг лиц, целенаправленно направлена на мотивацию потребителя рекламы на выбор услуги и на условия выгодного накопления денежных средств путем депозитного вклада. Реклама побуждает совершить определенные действия в отношении объекта рекламирования, а именно вступить в конкретные правоотношения с банком по заключению договора вклада на определенных рекламой условиях - «11, 26 % годовых». Создавая привлекательные условия возможности по заключению договоров, реклама стимулирует население для обращения в кредитную организацию для заключения договора банковского вклада. В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 28 ФЗ «О рекламе», реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий. К условиям, влияющим на сумму доходов, относятся: минимальная сумма вклада, срок размещения вклада, процентная ставка, возможность пополнения, минимальный размер дополнительного взноса, периодичность начисления процентов, наличие или отсутствие капитализации, изменение процентной ставки внутри срока договора, процентная ставка при досрочном востребовании вклада.
В данной рекламе ОАО «Восточный экспресс банк» указывает такие условия договора, как процентная ставка по вкладу – 11, 26% годовых. При этом в рекламе даны условия, влияющие на сумму доходов. Информация об указанных условиях формально присутствует в рекламе. Однако данные сведения выполнены мелким шрифтом и транслируются короткое время, что не позволяет потребителю воспринимать информацию.
Учитывая изложенное, несмотря на формальное наличие в рекламе сведений об иных условиях вклада, влияющих на сумму доходов, помимо крупно указанной в рекламе информации о процентной ставке, форма представления сведений такова, что они не воспринимаются потребителями и фактически в рекламе отсутствуют.
Таким образом, реклама вкладов ОАО «Восточный экспресс банк», распространявшаяся с 11 по 20 октября 2010 года на телеканале «Первое краевое телевидение», противоречит пункту 2 части 2 статьи 28 ФЗ «О рекламе». В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований статьи 28 Закона несет рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо. Установлено, что рекламодателем, в интересах которого непосредственно распространялась рекламная кампания, является ОАО «Восточный экспресс банк» (в лице Дальневосточного филиала), определившее объект рекламирования и содержание рекламы. Данный факт подтверждается письмом ООО ИТА «Губерния» от 25.10.2010, платежным поручением № 403.
В процессе рассмотрения дела представитель ОАО «Восточный экспресс банк» пояснила, что условия, влияющие на сумму доходов по вкладу, в рекламе указаны. Данные доводы отклоняются по изложенным выше основаниям.
На основании части 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение рекламодателем, рекламораспространителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама) влечет наложение административного штрафа.
При назначении административного наказания ОАО «Восточный экспресс банк» учитывалось, что в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3. КоАП РФ повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6. КоАП РФ является обстоятельством, отягчающим административную ответственность. Постановлением № 45 от 19 мая 2010 года по делу № 4-05/58 ОАО «Восточный экспресс банк» подвергалось административному штрафу в размере 40 000 рублей за ненадлежащую рекламу финансовых услуг. Постановлением № 83 от 29 июля 2010 года по делу № 4-05/107 ОАО «Восточный экспресс банк» подвергалось административному штрафу в размере 100 000 рублей за ненадлежащую рекламу финансовых услуг. Постановлением № 84 от 29 июля 2010 года по делу № 4-05/108 ОАО «Восточный экспресс банк» подвергалось административному штрафу в размере 100 000 рублей за ненадлежащую рекламу финансовых услуг.
Руководствуясь статьей 33 Федерального закона «О рекламе», статьями 14.3, 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановила:
1.Признать ОАО «Восточный экспресс банк» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 стать 14.3. КоАП РФ.
2.Применить к ОАО «Восточный экспресс банк» меру ответственности в виде административного штрафа за ненадлежащую рекламу в размере 300 000 (триста тысяч) рублей.
Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Сумма штрафа, уплаченная за нарушение законодательства о рекламе, зачисляется в бюджет: получатель УФК по Хабаровскому краю (Хабаровское УФАС России), р/c 40101810300000010001, ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Хабаровскому краю г. Хабаровска, БИК 040813001, ИНН 2721023142, КПП 272101001, код 161 11626000010000140, ОКАТО 08401000000.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, должностное лицо, вынесшее постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу - исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо, вынесшее постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.